【正文】 活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查； （二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利 、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)； （三）各類房屋建筑及其 附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； （四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)； （五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）決算的評(píng)審，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程設(shè)計(jì)和工程量變更進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。 第八條 必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： （一） 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積 1000 平方米以上的；公路、水利、電力工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的； （二）房屋建筑工程的裝修裝飾、維修、改造項(xiàng)目和設(shè)備安裝、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)布線項(xiàng)目工程造價(jià) 50萬(wàn)元人民幣以上的； （三）園林綠化項(xiàng)目和臨時(shí)建（構(gòu)）筑項(xiàng)目合同估算價(jià) 50萬(wàn)元人民幣以上的； （四）工程建設(shè)項(xiàng)目（指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等）采購(gòu)合同估算價(jià) 50 萬(wàn)元人民幣以上的； （五）施工監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi) 50萬(wàn)元人民幣以上的； （六）建設(shè)工程咨詢、勘察、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣 以上的； （七）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi) 50 萬(wàn)元人民幣以上的； （八）特許經(jīng)營(yíng)： 總投資 5000萬(wàn)元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向 社會(huì)選擇投資主體的； 出讓年經(jīng)營(yíng)額 100 萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的； 出讓年經(jīng)營(yíng)額 1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。如需對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式作出改變的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工評(píng)標(biāo)，一般只進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審。專家應(yīng)當(dāng)從有關(guān)行政主管部門組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。 第三十四條 實(shí)行工資支付保證金制度。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；行政主管部門發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)要求其回避。 第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)工作結(jié)束后 1 5日內(nèi)以書面形式將招標(biāo)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 第六章 串通招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)定 第五十九條 下列行為均視為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)： (一 )投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)； (二 )投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)； (三 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來(lái)源于同一單位、同一個(gè)人或同一銀行賬戶； (四 )不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件； (五 )不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同； (六 )不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處相同，因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件引起的除外； (七 )不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化； (八 )不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員； (九 )不同資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件出現(xiàn)相互混裝； (十 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 第八章 附則 第七十一條 本《辦法》所指以上、以下，除有明確規(guī)定外， 均含本數(shù)。 第六十六條 項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)，中標(biāo)無(wú)效，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十四條 政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)第五十三條所述情況的，在立項(xiàng)階段，項(xiàng)目審批部門暫停對(duì)該項(xiàng)目的審批；在招標(biāo)投標(biāo)階段，行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門介入調(diào)查處理；在施工階段，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證；在結(jié)算階段，財(cái)政部門不予進(jìn)行結(jié)算評(píng)審和財(cái)政撥款。 第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在交易中心公示 3 個(gè)工作日以上，評(píng)標(biāo)結(jié)果在公示期間無(wú)投訴或投訴已處理 (投訴已處理是指最初有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門作出行政處理決定 )后，招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，總?cè)藬?shù)為 5人以上單數(shù)。 第三 十一條 招標(biāo)人根據(jù)需要可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙的疑問(wèn)，形成答疑紀(jì)要（或補(bǔ)遺書）作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充內(nèi)容，在投標(biāo)截止日期 5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報(bào)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案。 第二十三條 市、縣管項(xiàng)目招標(biāo)公告除必須在省發(fā)改委指定的媒體發(fā)布外，還必須在《西江日?qǐng)?bào)》、肇慶市人民政府行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)審批網(wǎng)發(fā)布 。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。 對(duì)簽訂合同后，建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，發(fā)展改革部門應(yīng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行，財(cái)政部門應(yīng)暫停資金撥付。 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的可行性研究、項(xiàng)目總 承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)。 第九條 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)之后可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）經(jīng)國(guó)家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及 國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； （三）受自然資源或環(huán)境條件限制的； （四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的； （五）經(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的； （六）法律法規(guī)另有規(guī)定的。 對(duì)擅自改變經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式的，項(xiàng)目審批部門和行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的，由招標(biāo)人報(bào)建行政監(jiān)督部門同意后，采用綜合評(píng)估（價(jià)）法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第二十七條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑及 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。由中標(biāo)單位預(yù)付一定比例的保證金存入銀行 專用賬戶，專項(xiàng)用于支付拖欠和克扣農(nóng)民工工資。 第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。 第五十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。 第六十條 下列行為均視為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： (一 )招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo) 或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)； (二 )招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件； (三 )招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)； (四 )招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定 中標(biāo)人； (五 )招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容； (六 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 第七十二條 本辦法由肇慶市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。 第六十五條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。 行政監(jiān)督部門在發(fā)現(xiàn)上述情況后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并在處理決定作出之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行政主管部門和同級(jí)行政監(jiān)察部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名： （一）基本情況：評(píng)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見(jiàn)； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； （三）開(kāi)標(biāo)記錄； （四）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和辦法； （五）符合要求的投標(biāo)單位一覽表； （六）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； （七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)或建議； （八）廢標(biāo)情況說(shuō)明； （九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議、不同意和理由的陳述； （十）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； （ 十一）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； （十二）推薦一至三名有排序的中標(biāo)候選人名單； （十三）附件（評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員簽名的原始評(píng)標(biāo)資料等）。 第四章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第三十六條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 答疑文件或補(bǔ)遺書在發(fā)出前必須報(bào)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案，未經(jīng)備案的，不得作為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)依據(jù)。 未經(jīng)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人不得擅自改變開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面合同。 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇承包人，合理確定并嚴(yán)格控制費(fèi)用或造價(jià)，并建立公開(kāi)、公平、公正的監(jiān)督管理機(jī)制。 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程、交通工程、水利工程、電力工程、信息產(chǎn)業(yè)（電子、通信工程）工程以及上述工程的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。 經(jīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門及監(jiān)察部門備案。 第十六條 招標(biāo)人符合下列條件，可以自行組織招標(biāo)事宜： （一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格； （二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相