頂層設計與基層創(chuàng)新的40版(參考版)
2025-06-08 20:47本頁面
【正文】 （本文為國家社科基金項目“中國特色社會主義運行機理研究”部分成果） 。一些領導干部不僅自 己沒有創(chuàng)新意識，還干擾和打壓下級干部的創(chuàng)新沖動，甚至堂而皇之地說制度已經(jīng)完善，法制已經(jīng)健全，創(chuàng)新沒有必要。 三是厭惡創(chuàng)新的情緒。將遵守政治紀律理解為等待上級明確指示，即便是可以在職權范圍內(nèi)解決的問題，也要反復請示匯報，以求得到“尚方寶劍”。一些領導干部見到問題繞著走，或者視若無睹，或者有意無意地留給下任或者推給左鄰右舍，自己只求任內(nèi)無事，平安落地。當下以及將來的改革必然觸及深層次制度因素和復雜利益關系。如習近平所說，對認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行，發(fā)揮改革試點的偵察兵和先遣隊作用。 基層創(chuàng)新需警惕三種消極情緒 當前，各級地方政府正在圍繞中央的精神和要求，調(diào)整自己的工作節(jié)奏和行為習慣，努力與中央保持步調(diào)一致?！边@樣做，雖然能夠短時間內(nèi)創(chuàng)造出漂亮的樣本、樹立起光彩的模范，但往往難以維持，因人事變化而“人亡政息”。 第四，重視創(chuàng)新的可持續(xù)性。習近平曾經(jīng)說，改革要區(qū)分情況、分類推進。固然，這需要攻堅克難的勇氣和精神，更要有科學的態(tài)度與方法。創(chuàng)新的根本目的是解決問題。因此，要增強創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性，就要更加重視地方政府與本地社會及上級政府之間的溝通。提高創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性，要重點理順創(chuàng)新舉措與現(xiàn)有制度政策的關系，創(chuàng)新者與創(chuàng)新團隊的關系以及政府創(chuàng)新與社會接受程度的關系。 其次，改進創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性。隨著治理問題的復雜化以及各項法律制度的不斷完善，更有必要提高創(chuàng)新的規(guī)劃性，這樣才能避免地方政府創(chuàng)新與制度框架之間產(chǎn)生沖突，充分發(fā)揮地方政府創(chuàng)新在制度改進
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