頂層設計與基層創(chuàng)新的40版-免費閱讀
【正文】 這是一種非常有害的情緒，會嚴重擾亂政治運行的環(huán)境，也會使一些地方政府的言行遠遠落后于社會的變化與要求。 筆者認為，同時需要警惕 3 種消極情緒： 一是畏難情緒。對于方向明、見效快的改革，要加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出方案，制定具體改革策略，全面統(tǒng)籌和審定后，適時推進；對于認識還不深入，但必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對需要推進的制度性建設，需要修改完善 的法律，要加強研究、盡快啟動。目前，許多地方的創(chuàng)新之所以行之不遠，或者半路夭折，除了因為創(chuàng)新者的變化外，更根本的原因是，這些創(chuàng)新與制度環(huán)境缺乏耦合，沒有得到社會公眾的充分理解和支持。這確定了地方政府創(chuàng)新要遵循的原則和采取的路徑；三是提出依法改革的原則，明確了基層和地方創(chuàng)新要于法有據(jù)，各級領導干部要樹立法治思維，學會使用法治方式?！贝撕?，政府創(chuàng)新得到了各級政府以及社會各界的積極回應。隨著鄧小平“南巡”談話的發(fā)表，建立社會主義市場經濟體制明確為改革的目標，發(fā)展經濟成為各級政府的首要任務。這些創(chuàng)新得到了 1982 年憲法、地方政府組織法以及 1988 年村民委員會組織法的確認。盡管如此，各級地方政府的履職，推動了國家治理績效的提高和改進。頂層設計與基層創(chuàng)新的 版 楊雪冬 : 習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第七次會議上強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。地方在諸多政策領域的探索創(chuàng)新，在國家治理中發(fā)揮了實驗功能、示范效應、減震效應。在這個時期，中國的改革重點是農村改革，縣又是廣大農村的主要管理單位，因此在 1980 年代后期也成為改革對象 。 1994 年分稅制改 革，明確了中央與
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