頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的40版(文件)
【正文】 首創(chuàng)。隨著治理問題的復(fù)雜化以及各項(xiàng)法律制度的不斷完善，更有必要提高創(chuàng)新的規(guī)劃性，這樣才能避免地方政府創(chuàng)新與制度框架之間產(chǎn)生沖突，充分發(fā)揮地方政府創(chuàng)新在制度改進(jìn)過程中的實(shí)驗(yàn)功能和知識(shí)積累功能，從而使散落在各地的創(chuàng)新，形成制度突破的合理性。提高創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性，要重點(diǎn)理順創(chuàng)新舉措與現(xiàn)有制度政策的關(guān)系，創(chuàng)新者與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的關(guān)系以及政府創(chuàng)新與社會(huì)接受程度的關(guān)系。創(chuàng)新的根本目的是解決問題。習(xí)近平曾經(jīng)說，改革要區(qū)分情況、分類推進(jìn)。”這樣做，雖然能夠短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出漂亮的樣本、樹立起光彩的模范，但往往難以維持，因人事變化而“人亡政息”。如習(xí)近平所說，對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入，但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行，發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部見到問題繞著走，或者視若無睹，或者有意無意地留給下任或者推給左鄰右舍，自己只求任內(nèi)無事，平安落地。 三是厭惡創(chuàng)新的情緒。 （本文為國家社科基金項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義運(yùn)行機(jī)理研究”部分成果） 。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自 己沒有創(chuàng)新意識(shí)，還干擾和打壓下級(jí)干部的創(chuàng)新沖動(dòng)，甚至堂而皇之地說制度已經(jīng)完善，法制已經(jīng)健全，創(chuàng)新沒有必要。將遵守政治紀(jì)律理解為等待上級(jí)明確指示，即便是可以在職權(quán)范圍內(nèi)解決的問題，也要反復(fù)請(qǐng)示匯報(bào)，以求得到“尚方寶劍”。當(dāng)下以及將來的改革必然觸及深層次制度因素和復(fù)雜利益關(guān)系。 基層創(chuàng)新需警惕三種消極情緒 當(dāng)前，各級(jí)地方政府正在圍繞中央的精神和要求，調(diào)整自己的工作節(jié)奏和行為習(xí)慣，努力與中央保持步調(diào)一致。 第四，重視創(chuàng)新的可持續(xù)性。固然，這需要攻堅(jiān)克難的勇氣和精神，更要有科學(xué)的態(tài)度與方法。因此，要增強(qiáng)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性，就要更
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