【正文】 相關研究表明，我國現(xiàn)階段經濟過渡時期企業(yè)。對于企業(yè)組織創(chuàng)新模式的選擇來說，核心競爭力的影響主要是通過企業(yè)核心競爭力的定位和核心競爭力未來發(fā)展目標的確定表現(xiàn)出來。因而，企業(yè)組織創(chuàng)新模式的選擇最終還是要看是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力。對于產品數(shù)量少或品種單一的小型企業(yè)仍可采用傳統(tǒng)的集權職能制，但必須精簡機構；而對于產品品種較多或附帶有產品、工藝創(chuàng) 新任務的中小企業(yè)，可考慮改為分權的事業(yè)部制。管理組織創(chuàng)新，意味著中小企業(yè)要對原有的組織結構進行調整，創(chuàng)建新的結構形式；要對組織內部成員的責、權、利關系加以重新構置，形成新型人際關系；要對原有的分工協(xié)作做出新的安排，以使組織功能得到最有效的發(fā)揮。一旦這些要素發(fā)生了變化，就會推動管理組織的創(chuàng)新。管理組織體現(xiàn)了企業(yè)的生產關系，它是企業(yè)內各要素有效整合和配置的運行載體。中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建中仍有許多問題需要深入研究。技術創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)工程，需要各要素充分發(fā)揮作用及相互之間的有效整合。 培育復合型專業(yè)技術服務人員 鼓勵興辦為創(chuàng)業(yè)者與投資者提供人才培養(yǎng)與中介服務的機構，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)既具有市場意識、管理水平，又在特定領域內有一技之長的復合型創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)投資人員。要加強科技型中小企業(yè)支撐服務體系的建設，設立信息咨詢機構，為科技型中小企業(yè)提供信息，減少投資風險，提高經營管理水平。要引導各類社會中介服務機構實行開放式的管理，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產業(yè)化。當前應重視以下幾點。這種發(fā)現(xiàn)、選擇、運用、學習、改進新技術的能力，既是某一個企業(yè)也是它所在地區(qū)經濟能夠獲得成功的決定性因素。在激烈的國際或區(qū)際競爭中，如果要領先和取勝，就要創(chuàng)新，如果要追趕先進，就要學習，競爭優(yōu)勢的取得和保持實際上是一個如何使其地方化的過程。 企業(yè)應該是地區(qū)技術創(chuàng)新的主體。高科技企業(yè)已成為經濟發(fā)展的關鍵力量，高科技產業(yè)開發(fā)區(qū)只有建立起為企業(yè)服務的完善中介和技術服務體系，才能夠真正實現(xiàn)高科技產業(yè)的集聚，成為城市新的經濟增長級。 ⑹ 大力發(fā)展技術市場 企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展迫切需要中介機構和服務機構的支持和服務，經濟越發(fā)展，分工越細，對專業(yè)化的要求也越高，企業(yè)發(fā)展若全靠自身是難以為繼的，迫切需要其它企業(yè)的分工和協(xié)作。 ⑸ 理順金融系統(tǒng)與創(chuàng)新組織之間的聯(lián)系 建立現(xiàn)代適應市場經 經濟的金融體制，使金融機構真正關注企業(yè)的效益，政府要制定法規(guī)和政策，支持和促進風險投資的發(fā)展，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的啟動、發(fā)育提供有效的金融支持。通過政府的直接投資、項目、財政、稅收等方面的優(yōu)惠牽動社會各方面的投入，提高知識基礎設施水平。這些政策和措施不應該僅僅針對以技術為基礎的企業(yè)，而且也要針對有較低的技術能力、在傳統(tǒng)和成熟的工業(yè)部門以及服務部門中經營的中小企業(yè)，而且，這些政策不僅應該集中于提高個別企業(yè)的能力，而且也應該擴大網(wǎng)絡的能力和企業(yè)群以及產業(yè)部門的創(chuàng)新實績。企業(yè)應該成為技術創(chuàng)新人才的聚集地，廣泛吸納人才，提供充足的資金，建立自己的研發(fā)機構，為提高企業(yè)競爭力不斷進行技術創(chuàng)新活動，不斷推出新產品，參與市場競爭，壯大企 業(yè)規(guī)模。政府應該根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的思路，健全制度框架，防 止制度缺口導致的系統(tǒng)失靈，并通過制度的建立，促進市場的發(fā)育；使各種相關的政策互相協(xié)調，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。創(chuàng)新的制度還包括有關的社會文化價值觀；創(chuàng)新的社會文化基礎在于人們普遍具有甘冒風險的意愿、把握機遇的積極態(tài)度和對未來充滿信心的心態(tài)。制度還包括與市場機制的健全相當有關的合同、認識、雇傭等制度。為了促進我國的整體創(chuàng)新能力，必須提高知識產生能力，加強創(chuàng)新組織之間、創(chuàng)新組織與相關支撐機構之間的聯(lián)系，形成聯(lián)系密切的、互動的知識流動網(wǎng)絡，使相關政策協(xié)調一致。但是政府更重要的作用是為高新技術產業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，重點改善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境，發(fā)展具有區(qū)域特色的高新技術產業(yè)。目前，我國深圳、上海、北京、南京已初步建立了技術服務組織，有些技術服務機構已在市場上站住了腳，贏得了企業(yè)的認同，獲得了一定收益，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。 ⑷ 以市場為主和政府積極干預是我國技術創(chuàng)新體系的特色 我國技術創(chuàng)新體系初期更多是政府建立并充當主要角色的。從業(yè)人員素質和專業(yè)水平對做好技術服務至關重要。技術進步與經濟的不斷發(fā)展，分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術創(chuàng)新體系的支持，技術創(chuàng)新體系已成為中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。 ⑵ 技術創(chuàng)新體系是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本 保障 中小企業(yè)是經濟發(fā)展的活躍因素。然而，真正的技術創(chuàng)新成果往往被所有者壟斷，不輕易 Page 22 of 33 轉讓。 ⑴ 中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的積極需求者和創(chuàng)造者 中小企業(yè)與大企業(yè)相比，由于缺少規(guī)模效益和雄厚的資金投入研究開發(fā)，因而更熱衷于從市場上購買專利技術成果。 總之，中小企業(yè)在就業(yè)和實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面起著重要作用，必須重視中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的弊端，采取有效措施建立完善的管理創(chuàng)新體系，制定符合企業(yè)發(fā)展的管理策略，增強中小企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定、有序的發(fā)展，從而有利于整個國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，各種小企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況設置不同的組織結構，協(xié)調好各部門之間的職能。企業(yè)文化的建設有利于企業(yè)價值觀的創(chuàng)新，為企業(yè)的管理創(chuàng)新形成良好的氛圍。另外，還要加強企業(yè)的人力資源管理，提高員工的素質，在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)要不斷引進綜合素質高的復合型人才，提高企業(yè)的核心競爭力。另外，還要創(chuàng)新管理制度，包括生產經營管理、人事管理、組織管理、財務管理、風險管理等的創(chuàng)新，還要建立相應的約束和監(jiān)察制度，使各部門、各環(huán)節(jié)相互制約相互監(jiān)督，從而形 成一個健全、有效的管理制度體系。 ⑵ 更新觀念，創(chuàng)新管理制度 中小企業(yè)要改變以往的管理觀念，不斷吸收先進的管理理念，把創(chuàng)新管理納入企業(yè)經營戰(zhàn)略的目標，消除企業(yè)管理創(chuàng)新的障礙。中小企業(yè)要不斷的引進和吸收新技術，從而提高自己的創(chuàng)新能力；另一方面，中小企業(yè)還可以通過產學研相結合的方式，來提升其自主創(chuàng)新的意識和能力。尤其是隨著市場經濟的不斷發(fā)展，競爭越來越激烈，很多中小企業(yè)在管理上的問題逐步顯露并日益嚴重。另外，中小企業(yè)的薪酬方面不具備吸引力，還存在待遇不公平的情況，這些都是導致中小企業(yè)留不住人才的原因。 ⑵ 管理模式不當，人才流失嚴重 當前絕大多數(shù)中小企業(yè)都采用家族式管理模式，企業(yè)中的關鍵職位都是企業(yè)主家族內的人，外聘人員很難晉升到較高的職位，這種落后的管理方法和管理理念嚴重影響了企業(yè)的凝聚力，很容易導致員工與企業(yè)產生矛盾，造成人才流失。管理者缺乏管理意識和先進的管理理念，管理水平較低，造成一些決重大策致出現(xiàn)失誤，給企業(yè)帶來較大損失。所以說企業(yè)管理創(chuàng)新，關鍵是制度創(chuàng)新。所以企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內容之一，就是要建立起一套有利于調動人的積極性和創(chuàng)造性，有利于高新技術發(fā)展的制度，這是推動技術進步和企業(yè)發(fā)展的強大動力。 而企業(yè)經濟活動的管理對象，關鍵是管理人。而是在技術創(chuàng)新的同時，必須有管理創(chuàng)新，尤其要有制度創(chuàng)新，科學技術才能發(fā)揮作用，才能推動生產力的發(fā)展，推動企業(yè)的發(fā)展。類似事例，在不同地區(qū)，不同行業(yè)，不同企業(yè)中，不勝枚舉。這就是制 度創(chuàng)新的作用和威力。 在中國這個農業(yè)大國里，幾千年的努力，也沒有解決好國人的 “ 吃飯 ” 問題。 眾所周知，值得中國人永遠驕傲的 “ 四大發(fā)明 ” ，在相當長的歷史時期，并未引起中國生產力的任何變革和發(fā)展；中國的農業(yè)，早在西漢時期就發(fā)明了牛拉雙鏵犁，可是一拉就是兩千多年，沒多大變化。先進的科學技術是生產力發(fā)展?jié)撛诘牡谋匾臈l件，但是，科學技術只有在相應的高效率制度（即運行機制）的基礎上 ，才能成為現(xiàn)實的第一生產力。從馬克思的 “ 科學技術是生產力 ” 到鄧小平的 “ 科學技術是第一生產力 ” ，這已被近代和現(xiàn)代科學技術和經濟發(fā)展的實踐所證明，已成為人們的共識。各級政府作為企業(yè)集群發(fā)展的外在動力，應有意識地對集群進行規(guī)劃和行為控制，通過政策、法規(guī)和服務引導集群成員間建立合作競爭機制，促進創(chuàng)新擴散效應和良性互動，實現(xiàn)集群創(chuàng)新的動態(tài)平衡。這些集群內企業(yè) Page 19 of 33 通過橫向或縱向合作，共同提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和抗風險能力。 ⑶ 集群創(chuàng)新戰(zhàn)略 。如格蘭仕依靠制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，用“兩頭在外，中間在內”的“橄欖型”戰(zhàn)略，與跨國公司“兩頭在內，中間在外”的“啞鈴型”戰(zhàn)略成功對接，從而主動融入了全球家電產業(yè)鏈，逐步成為全球微波爐的制造中心。啞鈴模式即定位在設計、營銷和品牌上，一頭是設計，一頭是營銷和品牌，而中間的生產環(huán)節(jié)則外包出去。 ⑵ 創(chuàng)新合作戰(zhàn)略 。應按照“政府支持、市場化運作、開放式服務 ”的原則，在中小企業(yè)相對集中、產業(yè)集群基本形成的地區(qū)，重點建設一批中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供設計、研發(fā)、檢測、咨詢、培訓等服務。 健全中小企業(yè)社會化服務體系 ⑴ 公共服務平臺建設 。因此，各級政府應在對中小企業(yè)進行教育培訓、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。 ⑶ 教育培訓政策 。 由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業(yè)的生產經營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進國民經濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道。一是建立為中小企業(yè)服務的金融機構。 完善中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng) ⑴ 金融政策 。 改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進。 對新辦中小企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)資助，對中小企業(yè)產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業(yè)社會化服務體系進行資助等。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事?lián)I(yè)務取得的收入， 3 年內免征營業(yè)稅。 ⑵ 采取優(yōu)惠財稅政策支持企業(yè)發(fā)展 。 ⑴ 改善中小企業(yè)的法律和經營環(huán)境 。近年來，人們 對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的條件和空間受到限制。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。 八、 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的解決對策 政府扶持 。根據(jù)有關調查，我國中小企業(yè)對外部環(huán)境的總體評價不高，其中最不滿意的是金融政策，其次在稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮方面也有不少抱怨，對中介服務的評價也普遍不滿意。 由于中小企業(yè)規(guī)模小，其創(chuàng)新發(fā)展對外部環(huán)境和服務體系的依賴性較大。在發(fā)行股票 和債券方面， Page 17 of 33 中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。 直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。擔保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應。為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，我國目前 各類擔保機構 500 多家，其中政策性擔保機構 120 家，在保資金為 300 多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的 2%。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經營步履維艱。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的 9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按 2％征收。 融資難，發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺 。比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。 七 、我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題 政策扶持不夠 。 ⑷ 技術上 。 ⑶ 社會上 。 ⑵ 經濟上 。 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的威脅 ⑴ 政治上 。 ⑷ 技術上 。中小企業(yè)在企業(yè)定位和技術戰(zhàn)略上可以突破資金、人力和環(huán)境的局限，集中資源于一個特定領域， 通過技術創(chuàng)新形成專利產品成本化或差異化戰(zhàn)略所帶來的競爭優(yōu)勢，從而贏得市場。企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于它所選擇的產業(yè)及它在產業(yè)中所處的地位。 ⑶ 社會上 。同時國家在 Ramp。 國內經濟的高速增長，穩(wěn)健的貨幣政策，大筆的國家投入和日益擴大的市場極大地拉動了我國 中小企業(yè)的發(fā)展。 首先，在科學發(fā)展觀的指導下，一些扶植企業(yè)技術創(chuàng)新和推 動企業(yè)技術進步政策的出臺和實施，將極大地促進我國中小企業(yè)以自主創(chuàng)新方式