【正文】 [14] The .Federal Highway Administration， 《 Traffic Congestion and reliability: Linking Solutions to Problems》 2020 年 9 月 。 [11] 何 寧：《城市交通的可持續(xù)發(fā)展與公共交通優(yōu)先的規(guī)劃》，《城市交通》， 2020 年第 2 期。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,2020 [7] 張明忠： 《世博會對上海經(jīng)濟(jì)的影響》，上海，同濟(jì)大學(xué)出版社， 2020 [8] 陸錫明 施文俊 陳必壯 :《大城市停車問題對策 —— 以上海為例》，《城市交通 》， 1999 年第 3 期。科學(xué)出版社 ,2020 [5] 張鐘汝 ,章友德 ,陸健 ,胡申生 ： 《 城市社會學(xué) 》， 上海 。 感謝我的父母在我論文寫作過程中給予的鼓勵和支持，感謝在我大學(xué)四年學(xué)習(xí)生活中，給予我淳淳教誨的所有的老師們，謝謝您們曾經(jīng)給予我的一切。她嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)給予我深深地影響，促使我在論文寫作中精益求精。 雖然通過了大量的努力，上海的城市道路交通有了一定的改善，但是由于問題的復(fù)雜，并且隨著城市的發(fā)展，外來人口的大量涌入，道路問題又變得十分棘手， 應(yīng) 大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 通過 優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)；改善交通模式；合理規(guī)劃發(fā)展城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施；改革現(xiàn)有交通管理體制，健全交通管理制度等方法來 為緩解城市交通矛盾，改善人居環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，促進(jìn)社會和諧做出積極的貢獻(xiàn)。形成 “航空港 ”年旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)到 2500 萬人次、 150 萬噸，初步確立亞太航空樞紐地位。 上海將繼續(xù)推進(jìn)深水港、航運(yùn)港、信息港、內(nèi)河航道港、鐵路系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市的集散能力和輻射能力。與 1995 年上海市民出行方式對比，十年間步行和自行車比重分別降低 3％和 ?13％，公交、地鐵比重增加了 3％，但小客車和出租車方式比重分別增加了 8％和 4％。根據(jù)調(diào)查結(jié)果， 2020 年上海市民出行方式結(jié)構(gòu)如下：步行比重 29％，自行車比重 31％，公交、地鐵比重。 ① 從上海近十年的發(fā)展 來看，無論是大規(guī)模建設(shè)地鐵也好，還是大量更新公交車輛也好，總的趨勢是公共交通建設(shè)發(fā)展快，城市交通擁擠發(fā)展更快，公共交通尚未發(fā)揮緩解城市交通擁擠的功能。 怎樣合理評估提供實(shí)際每次做 、 什么可以預(yù)期的改善 。 討論下就容易出問題 ， 在未來五年 ， 10 年、 20 年 。 還應(yīng)建設(shè)智能交通信息設(shè)施， 加快建設(shè)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑智能交通系統(tǒng)的基本框架，包括建設(shè)交通信息交互中心、交通信息采集系統(tǒng)、道路和公路監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息發(fā)布和誘導(dǎo)系統(tǒng)等。實(shí)施路口交通渠化，有條件推廣“可變”車道、禁左、單行道和依次交替通行措施；提高管理的科技含量，推廣道路 信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，“電子警察”今年將增加到 1000套以上。 。 同時，上海應(yīng)該利用媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)對市民在交通意識上的宣傳力度，特別是對青少年兒童，使交通意識從小就深深植根于市民的心中 。 可以通過 設(shè)立由計劃、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)輸、投資、管理等涉及交通的政府有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的上海市交通領(lǐng)導(dǎo)小組， 來主要負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的交通規(guī)劃和交通政策，重大交通項目的投資建設(shè) ① 《上海市城市交通研究》， 2020 年 7 月，智能交通網(wǎng) 上海水產(chǎn)大學(xué) 2020 屆畢業(yè)設(shè)計報告（論文） 城市道路交通管理中存在的問題及其對策研究 第 19 頁 共 21 頁 等 。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理相結(jié)合，加快完善交通運(yùn)輸?shù)母黝惙ㄒ?guī)、規(guī)章。建立責(zé)權(quán)利對 稱的制度，加強(qiáng)對交通管理人員的獎懲。建立鼓勵出行者共乘、適當(dāng)限制單人開車的制度。實(shí)行相互錯開上下班時間的彈性上班制。 ① 建立和健全交通管理法規(guī)和具體制度。加強(qiáng)重大交通投資項目的前期研究和方案設(shè)計，開展充分論證工作； 長期有效地展開相關(guān)的基礎(chǔ)研究，全面把握這一系統(tǒng)中的道路設(shè)施、客運(yùn)系統(tǒng)、貨運(yùn)系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、交通法規(guī)、機(jī)制設(shè)置等一系列子要素，及時為科學(xué)的交通決策提供有力依據(jù)，把城市有限的人力、財力、土地資源投入到最有利于解決其交通問題的方面去，實(shí)現(xiàn)交通容量的快速、高效擴(kuò)張 ； 建立上海交通發(fā)展基金，用于對公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目的補(bǔ)貼；建立公交專項資金，引導(dǎo)和支持公交發(fā)展；引進(jìn)競爭機(jī)制，吸引國內(nèi)外資金參與城市交通 設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。 其次， 保持適度超前的交通投 資 。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開展各個層面、各個專業(yè)的交通規(guī)劃工作并強(qiáng)化相互合作。此外，可總結(jié)和推廣深圳市由民眾和公務(wù)員共同組建“市規(guī)劃委員會”的經(jīng)驗，從制度上保證民眾對城市交通問題的參與和監(jiān)督。 理順交通管理體制，健全交通管理制度，完善管理技術(shù) ③ 理順交通管理體制?？炻值朗侵冈诟鞲傻郎弦衷O(shè)大小型車道，車輛必須按道行駛。目前，上海人均占有道路面積僅兩平方米，道路資源十分有限，調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)的必要性就更為突出。 ② 公交車開不快，又促使更多市民采用個人交通方式，形成了一種惡性循環(huán)。由于行人、自行車、助動車等在汽車中間穿行，使機(jī)動車車速不斷下降。 解決混行交通問題。 保護(hù)合理的步行空間，結(jié)合環(huán)境整治，為市民日常出行創(chuàng)造安全、舒適的交通條件，并為殘疾人提供特殊的服務(wù)設(shè)施。同時，減少機(jī)、非沖突，降低自行車交通事故率。希望能通過 積極引導(dǎo)長距 離的自行車出行向公交轉(zhuǎn)移，發(fā)揮自行車短距離出行和接駁公交的功能。 引導(dǎo)自行車和步行交通。應(yīng)該十分鮮明地向 公眾 進(jìn)行 說明 ，說明這是發(fā)展上海城市交通、解決上海交通問題的唯一正確和唯一可行的途徑，對于城市交通的總體是完全有利的。 城市貨運(yùn)同樣要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和政策調(diào)節(jié)，減少空駛．合理調(diào)整車型結(jié)構(gòu) ，以壓縮貨車流量。 按區(qū)域控制摩托車交通。主要措施包括：對機(jī)動車的各種上牌政策實(shí)行并軌、制定相應(yīng)政策提高私家車比例、提高擁擠區(qū)域停車費(fèi)率等。 必須在加強(qiáng)交通需求管理的前提下有序發(fā)展小汽車，保持小汽車與道路容量的平衡增長。但由于私人汽車運(yùn)量較小，人均占用道路面積較多，在道路有限的約束條件下，私人汽車的過快發(fā)展是造成車路矛盾的重要原因， 因此對私人汽車的使用（而非購買）進(jìn)行適當(dāng)限制是必要的。 合理有序發(fā)展私人汽車交通和貨運(yùn)交通。軌道交通的有效發(fā)展，會提高城 市外圍區(qū)的交通可達(dá)性?，F(xiàn)在人們主要集中在城市中心區(qū)的主要原因還是城市中心區(qū)的公共交通相對便捷，方便交通出行。 ① 屆時，上海軌道交通日均可承擔(dān) 520萬至 580萬人次的客流量，為世博會提供有效交通保障，方便市民出行，可以從根本上緩解城市交通擁堵狀況。 軌道交通 4號線、 2號線西延伸段 已建設(shè)完成，投入運(yùn)營，目前軌道交通 6號線、 7號線、 8號線等正在建設(shè) 中。 前面談到的是 發(fā)展地面交通的一些建議和想法，現(xiàn)在來談?wù)劙l(fā)展軌道交通的問題， 2020年底，軌道交通 1號線北延伸段投入運(yùn)行，至此，全市軌道交通的線路規(guī)模達(dá)到 ，運(yùn)營車站總數(shù)從 2020年的 59個增加至目前的 68個， 服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 提高線網(wǎng)覆蓋率；并有序開辟干線公交專用道、專線車，實(shí)施路口優(yōu)先放行，以提高其運(yùn)營車速，降低換乘率是有效吸引部分機(jī)動車客流轉(zhuǎn)向公交的可行措施。 ② ① 《 上海交通白皮書》 ② 《上海交通白皮書》 上海水產(chǎn)大學(xué) 2020 屆畢業(yè)設(shè)計報告（論文） 城市道路交通管理中存在的問題及其對策研究 第 16 頁 共 21 頁 另外， 我認(rèn)為，可以 在道路通行上給予方便；線路設(shè)置上給予照顧；車輛更新上給予支持。盡快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化道路功能等級，改善道 路通行條件，為公共交通運(yùn)行提供高質(zhì)量的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 根據(jù)“公交優(yōu)先”原則，我認(rèn)為，應(yīng) 加快城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)先發(fā)展公共交通創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。世界上許多國家在“小 汽車進(jìn)入家庭”之后，最終都在大城市實(shí)施“公交優(yōu)先”的交通管理模式。 根治上海的交通擁堵狀況，僅僅依靠增加道路面積是不夠的，還必須調(diào)整城市交通模式的結(jié)構(gòu)。城 市交通存在如下幾種典型模式：一是以小汽車為主、同時實(shí)施公共交通優(yōu)先的模式，如芝加哥；二是依靠組織嚴(yán)密的換乘聯(lián)運(yùn)體系，公共交通與個人交通共同發(fā)展的模式，如倫敦；三是大力發(fā)展公共交通，嚴(yán)格限制私人小汽車的模式，如新加坡和香港。 ① 優(yōu)先建設(shè)公共交通專 業(yè)停車場， 同時還應(yīng) 處理好道路的銜接，借鑒某些西方大城市的成功經(jīng)驗，加大城市中心區(qū)與邊緣區(qū)的交通樞紐與轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)（轉(zhuǎn)乘中心和停車場等）建設(shè)，增加配套設(shè)施投資，建立良好的換乘系統(tǒng)，解決好城市快速軌道系統(tǒng)和城市外圍高速公路和市郊鐵路的銜接，方便地鐵、輕軌、公共汽車和私人汽車之間的轉(zhuǎn)乘。 控制路內(nèi)停車設(shè)施。 根據(jù)道路容量建設(shè)工作地停車設(shè)施， 修訂《建筑工程交通設(shè)計及停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用現(xiàn)有停車資源。停車設(shè)施按不同類型有居住地停車、工作地停車、路外公共停車、路內(nèi)停車和公交專業(yè)停車等， 應(yīng) 根據(jù)不同的特點(diǎn)，制定不同的策略。 停車設(shè)施是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。不允許隨意利用城市道路設(shè)置路內(nèi)停車點(diǎn)，嚴(yán)厲禁止路內(nèi)非法停車，對違章車輛實(shí)施拖吊作業(yè)，并處以高額罰款。新建的房地產(chǎn)項目要設(shè)置必要的停車場。 大力發(fā)展停車場。估計這些收入應(yīng)該達(dá)到每年 10 億元以上。應(yīng)向社會和政府各部門廣泛宣傳，說明這些資金的受益者最后還是繳納資金的企業(yè)和單位，現(xiàn)在交通惡化給這些單位帶來的無形損失是十分巨大的。香港的汽車購置稅則作為一項限制交通需求的主要措施而實(shí)施。因此必須從誰使用、誰投資的原則開辟新的建設(shè)資金來源。 任何美好的規(guī)劃沒有資金保證就是一紙空文。 上海水產(chǎn)大學(xué) 2020 屆畢業(yè)設(shè)計報告（論文） 城市道路交通管理中存在的問題及其對策研究 第 14 頁 共 21 頁 道路不足是造成城市道路交通問題 的一個重要原因，而增加道路 必須要增加投資。新建通達(dá)松江新城的市域快速鐵 R4線一期工程；市域快速鐵 R1線向南延伸至閔行（莘閔線）；建設(shè)浦東國際機(jī)場磁懸浮列車專線 以及通過建設(shè)各條已建的軌道交通線路的延伸段 等項目來 分散市中心工作區(qū)，使市中心工作區(qū)與市郊住宅區(qū)能較好地連接 。 與發(fā)展多中心城市相配套，重組大城市工作區(qū)和住宅區(qū)，分散市中心工作區(qū)，將工作區(qū)與住宅區(qū)在不同的城市中心聚集，使工作區(qū)與住宅區(qū)保持在合適的距離內(nèi)，并以快速軌道交通將主要工作區(qū)和住宅區(qū)連接起來，在這方面， 上海的閔 行、松江、浦東新區(qū)等已經(jīng)逐漸形成了上海新的住宅區(qū)域， 為了緩解大量的上下班交通流量， 因此 將 通過 建設(shè)市域直達(dá)的客運(yùn)軌道系統(tǒng) 來連接市區(qū)與這些住宅區(qū) 。 另外，我覺得 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的多組團(tuán)式布局 很有特點(diǎn) ，以道路、廣場綠化為特色建設(shè)的花園式城市和人居環(huán)境的實(shí)踐，其綠化覆蓋率已達(dá) %，值得 上海 市 在城市發(fā)展上 借鑒。 為了避免主城區(qū) “ 攤大餅式 ” 向外擴(kuò)展，導(dǎo)致交通負(fù)荷持續(xù)增長及居住環(huán)境質(zhì)量下降，在嚴(yán)格控制主城區(qū)范圍的同時，大力規(guī)劃發(fā)展以主要放射軸線及中外快速環(huán)為依托，借生態(tài)綠地為分隔的， 15～ 30萬人口且具有配套設(shè)施的新城區(qū)或衛(wèi)星城，是十分必要的 。 上海市的情況是 基于歷史形成的原因，多為以舊城為內(nèi)核，逐步向外擴(kuò) 展的大中心組團(tuán)式布局，其路網(wǎng)則多為環(huán)形放射式格局 。加快進(jìn)行區(qū)域城市體系規(guī)劃，發(fā)展城市群和“葡萄串”式的城鎮(zhèn)走廊 。 發(fā)展多中心大城市 ，控制主城區(qū)規(guī)模。到目前為止，內(nèi)環(huán)線高架、南北高架、延安路高架的西段和東段均已建成，中段也將在今年國