【導(dǎo)讀】現(xiàn)在以上海市的情況為例,來(lái)闡述我的一些觀點(diǎn)。形成問(wèn)題的主要原因是城市結(jié)構(gòu)不合理；交通模式不合理；城市道路設(shè)施規(guī)劃滯后；交通管理體制落后，制度不健全，管理乏力等。解決城市道路交通管理問(wèn)題的主要對(duì)策，不是限制汽車(chē)的發(fā)展，而是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)；改善交通模式；合理規(guī)劃發(fā)展城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施；改革現(xiàn)有交通管。理體制，健全交通管理制度等。

　　

【正文】 地區(qū)性的自行車(chē)通道網(wǎng)絡(luò)；在公交樞紐站、中心區(qū)商業(yè)街，增設(shè)自行車(chē)公共停車(chē)設(shè)施；加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，減少自行車(chē)違章現(xiàn)象。同時(shí)，減少機(jī)、非沖突，降低自行車(chē)交通事故率。 保障步行交通。 保護(hù)合理的步行空間，結(jié)合環(huán)境整治，為市民日常出行創(chuàng)造安全、舒適的交通條件，并為殘疾人提供特殊的服務(wù)設(shè)施。提高中心區(qū)人行道標(biāo)準(zhǔn)；逐步擴(kuò)大安裝行人信號(hào)燈的范圍和路口數(shù)量；改進(jìn)交叉口設(shè)計(jì)，增設(shè)安全島。 解決混行交通問(wèn)題。 近幾年來(lái)，上海 自行車(chē)、助動(dòng)車(chē)數(shù)量猛增，市民出行依靠公交車(chē)的比例不斷下降（與取消公交月票有關(guān)）。由于行人、自行車(chē)、助動(dòng)車(chē)等在汽車(chē)中間穿行，使機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)速不斷下降。目前，上海公交車(chē)的通行速度，已從五年前的 19公里 /時(shí)，下降到目前的每小時(shí) 10公里。 ② 公交車(chē)開(kāi)不快，又促使更多市民采用個(gè)人交通方式，形成了一種惡性循環(huán)。根治上海的交通擁堵?tīng)顩r，僅僅依靠增加道路面積是不夠的，還必須調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)。目前，上海人均占有道路面積僅兩平方米，道路資源十分有限，調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)的必要性就更為突出。上海各大干道應(yīng)率先實(shí)施機(jī)非分離，這樣對(duì)道路交通和 路口秩序都會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果?？炻值朗侵冈诟鞲傻郎弦衷O(shè)大小型車(chē)道，車(chē)輛必須按道行駛。此外，國(guó)內(nèi)一些大城市都建有非機(jī)動(dòng)車(chē)的地下通道，對(duì)緩解路口交通起到了顯著的作用。 理順交通管理體制，健全交通管理制度，完善管理技術(shù) ③ 理順交通管理體制。 ① 王寶來(lái) 王金麒 ， 《 機(jī)、非高度混雜干擾通行》 ， 《文匯報(bào)》 2020 年 4 月 21 日 上海水產(chǎn)大學(xué) 2020 屆畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告（論文） 城市道路交通管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為了解決多頭管理、職能交叉問(wèn)題，最好是在市一級(jí)可推廣大連、南京等地的經(jīng)驗(yàn)建立“城市交通委員會(huì)”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理各項(xiàng)交通職能，加強(qiáng)對(duì)交通的綜合規(guī)劃和研究，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)財(cái)力、人力、物力的合理配置和統(tǒng)一管理 ，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通 。此外，可總結(jié)和推廣深圳市由民眾和公務(wù)員共同組建“市規(guī)劃委員會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，從制度上保證民眾對(duì)城市交通問(wèn)題的參與和監(jiān)督。 我覺(jué)得 解決城市交通問(wèn)題必須實(shí)行 “綜合互濟(jì)、協(xié)同集成 ”的方針， 首先應(yīng) 加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開(kāi)展各個(gè)層面、各個(gè)專業(yè)的交通規(guī)劃工作并強(qiáng)化相互合作。強(qiáng)化交通規(guī)劃，保證各類交通設(shè)施的合理用地；定期編制交通改善計(jì)劃，推動(dòng)綜合交通規(guī)劃的實(shí)施；加強(qiáng)交通信息的采集、分析、共享與應(yīng)用，逐步采用交通信息化系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)的技術(shù)；建立對(duì)城市交通有較大影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響分析的制度。 其次， 保持適度超前的交通投 資 。 在規(guī)劃指導(dǎo)下加快交通建設(shè)，最大限度地發(fā)揮投資綜合效益。加強(qiáng)重大交通投資項(xiàng)目的前期研究和方案設(shè)計(jì)，開(kāi)展充分論證工作； 長(zhǎng)期有效地展開(kāi)相關(guān)的基礎(chǔ)研究，全面把握這一系統(tǒng)中的道路設(shè)施、客運(yùn)系統(tǒng)、貨運(yùn)系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、交通法規(guī)、機(jī)制設(shè)置等一系列子要素，及時(shí)為科學(xué)的交通決策提供有力依據(jù)，把城市有限的人力、財(cái)力、土地資源投入到最有利于解決其交通問(wèn)題的方面去，實(shí)現(xiàn)交通容量的快速、高效擴(kuò)張 ； 建立上海交通發(fā)展基金，用于對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的補(bǔ)貼；建立公交專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持公交發(fā)展；引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外資金參與城市交通 設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)?！笆濉逼陂g，交通建設(shè)投資額占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在 5%左右；以后穩(wěn)定在 3%— 4%的水平。 ① 建立和健全交通管理法規(guī)和具體制度。 可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)完善現(xiàn)有的法規(guī)，并且 可以 借鑒香 港、新加坡和日本的經(jīng)驗(yàn)，建立交通需求管理制度，加強(qiáng)交通需求管理， 建立市區(qū)汽車(chē)通行證制度。實(shí)行相互錯(cuò)開(kāi)上下班時(shí)間的彈性上班制。實(shí)行夜間貨運(yùn)制度，限制貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入或穿越中心區(qū)（或定時(shí)定區(qū)限制）。建立鼓勵(lì)出行者共乘、適當(dāng)限制單人開(kāi)車(chē)的制度。建立中心區(qū)停車(chē)限制制度，控制進(jìn)入中心區(qū)的車(chē)輛數(shù)。建立責(zé)權(quán)利對(duì) 稱的制度，加強(qiáng)對(duì)交通管理人員的獎(jiǎng)懲。 一體化交通戰(zhàn)略的實(shí)施取決于合理的體制結(jié)構(gòu)和有效的法律手段。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理相結(jié)合，加快完善交通運(yùn)輸?shù)母黝惙ㄒ?guī)、規(guī)章。建設(shè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有效的交通管理體制和法制環(huán)境，保證一體化交通戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 可以通過(guò) 設(shè)立由計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)輸、投資、管理等涉及交通的政府有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的上海市交通領(lǐng)導(dǎo)小組， 來(lái)主要負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的交通規(guī)劃和交通政策，重大交通項(xiàng)目的投資建設(shè) ① 《上海市城市交通研究》， 2020 年 7 月，智能交通網(wǎng) 上海水產(chǎn)大學(xué) 2020 屆畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告（論文） 城市道路交通管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 等 。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃的編制相適應(yīng)，每隔 5年滾動(dòng)修編一次《上海市城市交通白皮書(shū)》 ，以適應(yīng)城市交通快速發(fā)展的需要。 同時(shí)，上海應(yīng)該利用媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)市民在交通意識(shí)上的宣傳力度，特別是對(duì)青少年兒童，使交通意識(shí)從小就深深植根于市民的心中 。我覺(jué)得還可以 將城市交通教育融合到義務(wù)教育中，加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育，提高全民交通意識(shí)，依靠 本 市的 全體市民共同管理好上海市的城市道路交通。 。 據(jù)了解，市公安交通管理部門(mén)為了提高管理水平，今年將從多方位進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施路口交通渠化，有條件推廣“可變”車(chē)道、禁左、單行道和依次交替通行措施；提高管理的科技含量，推廣道路 信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，“電子警察”今年將增加到 1000套以上。對(duì)本市的紅綠燈（交通自適應(yīng)控制系統(tǒng)）也將不斷進(jìn)行改進(jìn)、提升，以適應(yīng)道路交通的變化狀況等。 還應(yīng)建設(shè)智能交通信息設(shè)施， 加快建設(shè)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑智能交通系統(tǒng)的基本框架，包括建設(shè)交通信息交互中心、交通信息采集系統(tǒng)、道路和公路監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息發(fā)布和誘導(dǎo)系統(tǒng)等。 我認(rèn)為 應(yīng)認(rèn)定擁塞問(wèn)題與機(jī)遇 無(wú)論從技術(shù)分析和軼事信息市民可找出目前的主要問(wèn)題是什么 ，造成擁塞 。 討論下就容易出問(wèn)題 ， 在未來(lái)五年 ， 10 年、 20 年 。 目前都會(huì)區(qū)交通規(guī)劃進(jìn)程作為資源可以挖掘這一目的 。 怎樣合理評(píng)估提供實(shí)際每次做 、 什么可以預(yù)期的改善 。 支持豐富的實(shí)測(cè)資料 ，預(yù)計(jì)從改善經(jīng)營(yíng)策略 ，例如數(shù)據(jù)庫(kù)和成本效益。 ① 從上海近十年的發(fā)展 來(lái)看，無(wú)論是大規(guī)模建設(shè)地鐵也好，還是大量更新公交車(chē)輛也好，總的趨勢(shì)是公共交通建設(shè)發(fā)展快，城市交通擁擠發(fā)展更快，公共交通尚未發(fā)揮緩解城市交通擁擠的功能。 此外， 1995 年、 2020 年的上海市城市第二次和第三次交通大調(diào)查已經(jīng)從數(shù)據(jù)上解釋了這種現(xiàn)象的原因。根據(jù)調(diào)查結(jié)果， 2020 年上海市民出行方式結(jié)構(gòu)如下：步行比重 29％，自行車(chē)比重 31％，公交、地鐵比重。 19％，出租車(chē)比重 5％，小客車(chē)比重 11％，其他 5％。與 1995 年上海市民出行方式對(duì)比，十年間步行和自行車(chē)比重分別降低 3％和 ?13％，公交、地鐵比重增加了 3％，但小客車(chē)和出租車(chē)方式比重分別增加了 8％和 4％。 ② 可見(jiàn)，在城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展過(guò)程中，公共交通和小客車(chē)比重雙雙增加，但以公交和地鐵為主的公共交通競(jìng)爭(zhēng)力明顯不如小客車(chē)等個(gè)體機(jī)動(dòng)方式，是造成城市交通擁擠發(fā)展更快的主要原因。 上海將繼續(xù)推進(jìn)深水港、航運(yùn)港、信息港、內(nèi)河航道港、鐵路系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的集散能力和輻射能力。 ① The .Federal Highway Administration， 《 Traffic Congestion and reliability: Linking Solutions to Problems》 2020 年 9 月 ② 《上海交通白皮書(shū)》 上海水產(chǎn)大學(xué) 2020 屆畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告（論文） 城市道路交通管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 完善浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，并建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期場(chǎng)道工程。形成 “航空港 ”年旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)到 2500 萬(wàn)人次、 150 萬(wàn)噸，初步確立亞太航空樞紐地位。 結(jié)束語(yǔ) 進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái)，上海的快速發(fā)展帶來(lái)了交通擁擠、停車(chē)無(wú)地、環(huán)境污染、 生態(tài)惡化等“城市綜合癥”。 雖然通過(guò)了大量的努力，上海的城市道路交通有了一定的改善，但是由于問(wèn)題的復(fù)雜，并且隨著城市的發(fā)展，外來(lái)人口的大量涌入，道路問(wèn)題又變得十分棘手， 應(yīng) 大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 通過(guò) 優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)；改善交通模式；合理規(guī)劃發(fā)展城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施；改革現(xiàn)有交通管理體制，健全交通管理制度等方法來(lái) 為緩解城市交通矛盾，改善人居環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧做出積極的貢獻(xiàn)。 謝辭 最后，我由衷地 感謝 ⅹⅹⅹ 老師對(duì)我 論文的悉心指導(dǎo)，從論文選題到論文的寫(xiě)作過(guò)程給予我真誠(chéng)的鼓勵(lì)、中肯的建議和指導(dǎo)。她嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)給予我深深地影響，促使我在論文寫(xiě)作中精益求精。對(duì)周老師的辛勤指導(dǎo)，呈上我最誠(chéng)摯的謝意。 感謝我的父母在我論文寫(xiě)作過(guò)程中給予的鼓勵(lì)和支持，感謝在我大學(xué)四年學(xué)習(xí)生活中，給予我淳淳教誨的所有的老師們，謝謝您們?cè)?jīng)給予我的一切。 參考 文獻(xiàn) : [1] 張鴻雁 ： 《 城市 .空間 .人際 中外城市社會(huì)發(fā)展比較研究 》， 南京 ， 東南大學(xué)出版社 ,2020 [2] 殷體揚(yáng) ： 《 城市管理學(xué) 》 ,太原 ,山西經(jīng)濟(jì)出版社， 2020 [3] 徐 康寧 ： 《 文明與繁榮 中外城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較研究 》， 南京 ， 東南大學(xué)出版社 ,2020 [4] 吳開(kāi)松 ： 《 比較城市管理 》， 北京 ?？茖W(xué)出版社 ,2020 [5] 張鐘汝 ,章友德 ,陸健 ,胡申生 ： 《 城市社會(huì)學(xué) 》， 上海 。上海大學(xué)出版社 ,2020 [6] [美 ]理查德 .瑞吉斯特 ,《生態(tài)城市 建設(shè)與自然平衡的人居環(huán)境》北京 。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,2020 [7] 張明忠： 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