【正文】 。 第 三十 八 條 【解釋部門】 本辦法由財政部門負責解釋。 第 三十 六 條 【制定細則】 財政部門 可根據(jù)本 辦法 制定 實施細則 。 38 本辦法 所指 “ 項目主管 單位 ” 是指項目建設單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、 各級政府投融資主體 。明確任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權向財政部門控告和檢舉，財政部門應當依法及時處理。 第 三十 四 條 【檢舉揭發(fā)違法行為】 任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權控告和檢舉，財政部門應當依法及時處理。對于有違法違規(guī)的主管單位，相關主管部門應責令限期整改，并依法追 究其部門責任人和直接人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （一）違規(guī)批準投資估算、初步設計概算、工程預算、工程結算和竣工財務決算的； （ 二 ）強令或授意項目 有關 單位違反本辦法規(guī)定的； （ 三 ）因故意或重大過失造成重大損失的； （ 四 ） 以 化整為零，或以其他方式規(guī)避 財政投資評審的； （五） 其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。 第十四條規(guī)定：對投資評審機構在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為，財政部門應當按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》第十三條規(guī)定：財政投 資評審機構出具的評審報告質量達不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴重差錯、超過評審及專項核查業(yè)務要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應扣減委托業(yè)務費用，情節(jié)嚴重的，將不支付委托業(yè)務費用。 說明： 本條是 關于對財政投資評審機構監(jiān)督管理的條款。 第 三十 二 條 【 評審機構 監(jiān)管 】 財政投資 評審機構 存在如下行為之一的，財政部門 將扣減評審費用、 停止支付或追回已支付的 評審 費用和追究其法律責任的權利 ，并將有關情況向政府采購監(jiān)管部門和建設造價管理部門反映 ， 情節(jié)嚴重的， 取消投標資格并公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照 。明確對不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。 第 三十 一 條 【 不配合評審工作的 責任 】 對拒不配合 、 隱匿實際情況 或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，財政部門 有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。 《廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法》 第四十五條 規(guī)定： 項目建設單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關部門責令限期整改、暫停項目建設，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 明確項目建設單位及其人員如與其他單位或相關人員不得互相串通、提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法行為。 第 三十 條 【 建設單位 違法 責任 】 項目建設單位 及其人員 33 如 與其他單位或相關人員互相串通 ， 提供虛假材料 ， 騙取財政資金 以及發(fā)生其他違法行為 的， 財政部門 依法追究其責任 ；構成犯罪的， 移送司法機關 依法追究刑事責任。 因項目實施單位（含建設單位）原因予以退審的項目，若重新報審，項目建設單位應根據(jù)退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關人員。 單方確認或項目退審的條件：一是 項目實施的有關各方不配合評審工作（包括不配合評審初步意見的核對工作及評審最終意見的確認工作） ；二是 不能按要求時限提供和補充完善相關資料等情況 ；三是存在較大爭議問題評審 確實 無法達成一致的。在評審依據(jù)充分，事實清楚，定價清晰情況下，財政投資評審機構根據(jù)現(xiàn)有資料依法對評審項目做出評審結論，向財政部門出具評審報告。 說明： 本條是 關于單方確認和退審機制的條款。 第二十 九 條 【單方確認和退審】 項目建設單 位未 在規(guī)定 32 時間內提供評審材料 、組織協(xié)調評審工作不力 或不按規(guī)定配合評審工作的， 財政投資評審機構可 向財政部門申請 單方確認 或退審。明確審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資。 第二十 八 條 【財務 決算 規(guī)定】 審定的竣工財務決算不得超出項目 概算 批復的總投資，如 有 超出其缺口資金財政不予 追加安排和 支付。 經(jīng)批準不招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監(jiān)察機關備案。 (二 )經(jīng)批準增加用款部分應招標但符合《辦法》規(guī)定不適宜招標的，經(jīng)批準后方可不招標。 《廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法》 第十條 規(guī)定： 加強單項工程合同追加用款中的招標管理。明確單項工程項目合同變更超過中標合同價或審批預（概）算的，應按規(guī)定完善相關審批及追加用款手續(xù)。 第二十 七 條 【合同變更 管理 】 單項工程 項目 合同變更 超過 中標合同價或 審批預 （概） 算的 ， 應 按規(guī) 定完善相關審批及追加用款 手續(xù) ，否則 增加的價款 不予 支 付。 第三十七條 規(guī)定： 市財政投資項目編制工程預算所依據(jù)的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的建設內容、建設規(guī)模和建設標準進行，禁止擅自擴大規(guī)?；蛱岣邩藴省? 《廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法》 第三十四條 規(guī) 定：使用市財政資金的項目應按照國家、省、市有關招標投標和政府采購的規(guī)定進行。 依據(jù)： 《廣州市政府投資管理條例》第十八條規(guī)定： 市財政部門應當組織對投資項目概算、預算、結算進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據(jù) … 。 說明： 本條是 關于預算評審與招標投標的條款。 第 二十 六 條 【預算評審與招標投標】 使用財政性資金的項目，應 執(zhí)行 國家、省、市有關招標投標和政府采購的規(guī)定，按規(guī)定應進行 施工圖設計審查 和工程預算財政投資評審的項目， 未通過審查和評審 的 不得組織 公開 招標，否則不予 安排 資金和 支付 工程款。 《廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法》 第 十四條 規(guī)定：可行性研究報告經(jīng)批準后，項目建設單位應當委托符合資質要求的設計單位，依照經(jīng)批準的可行性研究報告總投資和建設規(guī)模進行初步設計及編制概算。 依據(jù)：《廣州市政府投資管理條例》第六條規(guī)定： 政府固定資產(chǎn)投 29 資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。 明確初步設計確定的建設規(guī) 模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。 如 確實 無法調整 概算 或 初步設計概算 超過 經(jīng)批準的可行性研究投資估算的 10%以上 的，項目建設單位需重新編制項目可行性研究報告 報 市投資主管部門審批。 第 四 章 監(jiān)督管理 第 二十 五 條 【初步設計 概算 】 初步設計確定的建設規(guī)模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究 批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資 。 《哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定》第十 六 條規(guī)定 ：被評審項目單位對評審機構作出評審結論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門 28 應當予以協(xié)調處理。 說明： 本條是 關于財政部門對評審結論有異議的項目進行協(xié)調處理的條款，對 提出評審異議的 時 間 進行了規(guī) 定 。 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》第六條第（七）點 ： 項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執(zhí)行和整改。 說明： 本條是 關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。 參考： 《太原市財政投資評審管理條例》第十一條第（四）點規(guī)定：…經(jīng)財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結論。期間應完成審核報告、批復報告工作。 第 二十 二 條 【評審批復】 財政部門 應 自 收到 評審報告 3個工作日內 審核批復 。 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》第六條 第（四）點：項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見； 第（五）點： 財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告 。 期間應完成初 步復核、核對復核意見、補充問題說明、進行整改、蓋章確認，出具 報告等工作。 （ 四 ） 財政投資評審機構 應 自 收到 評審 確認 結果之日起 12個工作日內 向財政部門 出具 評審報告。 （ 二 ） 項目建設單位與 財政投資評審機構應自收到 復核部 26 門 復核意見之日起 210個工作日內 完成核對和整改 形成評審結果。 第 二十 一 條 【復核和確認】 項目 復核和確認 應符合以下程序： （ 一 ） 復核部門 應自收到 財政投資評審機構 核對意見之日起 215 個工作日內完成復核 ， 形成復核意見 。 依據(jù)： 《財政投資評審管理規(guī)定》第六條第（三）點：財政投資評審機構按委托評審文件及有關規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見。 期間應完成 項目 初審、踏勘現(xiàn)場、 雙方 核對、補充材料、報送復核等工作，部分項目如需調整項目送審內容和送審金額的，也應在此階段完成。 （ 五 ）市重點項目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。 （ 三 ）財政投資評審機構應自收到項目建設單位核對意見之日起 12 個工作日內 形成評審核對意見報 受 財政 部門委托的復核部門（以下簡稱“復核部門”） 復核 。 （ 二 ） 項目建設單位 應 自 收到 評審 初步 意見 之日起 525 個工作日 內 組織相關單位與評審機構 完成核對 并 簽字確認 。 參考：《太原市財政投資評審管理條例》第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。期間應完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核 、進行確認、出具報告等工作。 第十 九 條 【評審 初步意見 時限要求 】 在送審資料齊備情況下， 項目評審應 按 以下規(guī)定時限 內 出具評審初步意見 ： （一） 送審造價 1000 萬元 （含 1000 萬元） 以下的：概、預算 10 個工作日，結算 20 個工作日； （二） 送審造價 1000 萬元至 5000 萬元 （含 5000 萬元） 的：概、預算 15 個工作日，結算 25 個工作日； （三） 送 審造價 5000 萬元至 2 億 元 （含 2 億元） 的：概、預算 20 個工作日，結算 30 個工作日； （四） 送審造價 2億元 以上的：概、預算 25 個工作日，結算 35個工作日。如需重新送審的，項目建設單位應重新整理材料，準備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評審申請程序重新報審。 期間應完成 核定送審受理條件、 決定是否受理 、 下達 受理 評審通知 等工作。 第 十 八 條 【 受理 評審】 受理評審