【正文】 當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量， 調(diào)動 各方面參與農(nóng)業(yè) 野生植物 保護和利用工程建設(shè)的積極性。按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)資金額XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 11章 結(jié)論與建議 39 度和實施進度及時到位。 建議 項目主管部門應(yīng)在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施。 綜上所述，該項目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。項目管理制度健 全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。項目建設(shè)目標(biāo)明確，符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設(shè) 是非常必要和及時的 ，具有重要性和緊迫性。 XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 11章 結(jié)論與建議 38 第 11 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 野生 蘭花 原生境 保護點 建設(shè) 項目是針對 XX 省 野生 蘭花 保護現(xiàn)狀和存在的問題，采取科學(xué)有效的隔離措施，防止野生 蘭花 原生境受到破壞 。 項目儀器設(shè)備采購，由項目 建設(shè) 單位自行招標(biāo)采購。 招標(biāo)組織 項目建設(shè)單位組建招標(biāo)管理機構(gòu)。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 9章 項目組織與管理 37 招標(biāo)程序 本項目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國家和 XX省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單 位、成立評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)和評標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進行合同談判和簽訂合同等。 勘察、設(shè)計合同及監(jiān)理單項合同不足 ，將委托具有 乙 級 以上 資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。 儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在 上的項目必須進行公開招標(biāo)。本項目建筑工程施工在 XX縣政府 邀請招標(biāo)。招標(biāo)時間將在全部設(shè)計文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后進行。以上儀器設(shè)備自行招標(biāo)采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。擬進行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下： 建 安 工程：建 安 工程共計投資 ，超過 ，其招標(biāo)范圍為 XX省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制 (即項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制 )，切實加強質(zhì) 量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 同時， 充分發(fā)揮政策和投資引導(dǎo)作用，利用知識產(chǎn)權(quán)保護政策， 鼓勵 企業(yè) 和農(nóng)民 積極參與其，從而拓寬蘭花保護與開發(fā)利用的資金投入渠道，把蘭花做成一個具有穩(wěn)定資金投入、產(chǎn)品市場成熟，能為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供支持的可持續(xù)產(chǎn)業(yè) 。 制定政策， 加大投入 XX 縣政府 人民政府將 野生 蘭花原生境保護點運行經(jīng)費納入了縣經(jīng)財政預(yù)算，為項目的后續(xù)運行提供了資金保障。 依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決 野生 蘭花 資源保護與利用中的技術(shù)難題和知識產(chǎn)權(quán)保護問題 ， 加大 野生 蘭花 資源保護與利用技術(shù)創(chuàng)新力度。農(nóng)牧科技局 指定 12 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé) 保護點 的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo) 并 進行日常維護、巡查。資金撥付采取縣級報帳制，嚴(yán)格按項目投資計劃和工程建設(shè)進度，分期分段撥付建設(shè)資金。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設(shè)項目 第 9章 項目組織與管理 33 嚴(yán)格資金管理 該項目建設(shè)資金是國家專項資金。 嚴(yán)格驗收評審制度 項目單項工程完成后，由項目建設(shè)單位組織相關(guān)單位自檢自驗 ，工程結(jié)算實行質(zhì)量否決，限期整改 ，并由縣政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計、環(huán)保等部分進行縣級驗收 。鑒于 受自然、地域等因素限制， 招標(biāo)方式采取邀請招標(biāo)。同時，將項目建設(shè)和管理業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責(zé)任制。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，《野生植物保護條例》，《農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法》 ，項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，即 項目法人責(zé)任制，工程（采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 ， 確保項目嚴(yán)格按照設(shè)計施工，保障工程進度和質(zhì)量XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設(shè)項目 第 9章 項目組織與管理 32 保證項目建設(shè)和資金安全 。主要負(fù)責(zé)項 目協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督。省、地農(nóng)委對野生植物資源保護工作進行了多次研究和安排 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設(shè)項目 第 9章 項目組織與管理 31 第 9 章 項目組織與管理 為確保項目順利實施，必須做到領(lǐng)導(dǎo) 重視，部門配合，社會支持，管理嚴(yán)格，監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，工程（采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在 原生境 保護點 圍欄建設(shè) ；一是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。項目實施后，將有 效保護當(dāng)?shù)匾吧?蘭花 自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護意識， 防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞 ， 促進 野生 蘭花 資源的 保護和合理利用， 維護生物多樣性 。 建立項目后續(xù)運行機制，解決后續(xù)運行資金，確保項目實施結(jié)束后，保護點各工作正常開展，長期發(fā)揮效用。主要是做好野生 蘭花 生長區(qū)域柵欄的建設(shè)工程，提高抵御自然災(zāi)害的能力。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支作風(fēng)過得硬，技術(shù)過得硬的專業(yè)隊伍，加強 保護點 的管理工作。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 7章 效益分析 29 規(guī)避風(fēng)險的策略： 正確選擇項目實施地點，避開旱、澇和潛在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，選擇水源有保障、排水瀉洪條件好、坡度適宜、植被完整的地塊。 風(fēng)險評估 項目建設(shè)主要存在以下風(fēng)險： 伴隨著人口增長和 旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā) ，生態(tài)失衡，自然災(zāi)害頻發(fā)，如：旱、澇、山區(qū)的山體滑坡及病蟲害等，會直接影響到項目的成 功與否。 因此，該項目 實施， 既是對野生蘭花自然生境 和蘭花品種資源 的保護， 有力促進農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護和合理利用，防止 不合理開發(fā)利用 造成的生態(tài)環(huán)境破壞 ，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性 ； 也 能 對項目區(qū)所處生態(tài)系統(tǒng)氣候多樣性 進行 有效觀測 和研究 ， 對掌握梵凈山生態(tài)系統(tǒng)氣候多樣性變化具有積極作用。 同時，蘭花又 是 開花植物 中最大、最具多樣性的科， 其品種多達 萬多個（ 英國皇家植物園的“世界蘭花對照表”） 。 野生 蘭花 原生境 保護點 建成之后，將利用科學(xué)普及設(shè)施、對外交流場所和其它各種渠道，通過科技培訓(xùn)、科普教育等手段，促進全民族、尤其是中小學(xué)生的農(nóng)業(yè)生物多樣性保護意識，最終使他們積極參與到農(nóng)業(yè)生物多 樣性保護的實際行動當(dāng)中。 社會效益 野生資源的丟失實質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護野生資源、加快野生資源中重要基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 7章 效益分析 27 第 7 章 效益分析 經(jīng)濟效益 該項目是公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目建設(shè)后 不僅能夠 使 XX 省 XX縣政府 野生 蘭花 原生境得到有效 保護 ，免受人為干擾和破壞 。 1 項 目建設(shè)其他費， 萬元。按每立米 300 元計算， 110 米需投資 萬元。 按每米 120 元計算， 1500 米 需投資 萬元。按每米 元計算， 500 米需投資 萬元。 標(biāo)志 碑 投資主要用于購買鋼筋 、 水泥 、沙石 和制作標(biāo)志牌的原材料和人工投入， 1 個標(biāo)志牌需投資 萬元 。 連接路投資主要用于路基開挖、路沿帶漿砌、砂石購買和運輸、人工投入等。 巡護 路投資主要用于 土石方 開挖 、砂石購買和運輸 、人工投入等。 按照每米 元計算， 5000 米圍欄需投資 萬元。按每座 萬元， 2 座需投資 萬元。按每平方米 元計算， 100 平方米需投資 萬元。 投資估算 項目總投資為 萬元，其中 建安工程 投資為 萬元 ，占總投資的 %； 田間工程投資為 萬元，占總投資的 %；儀器設(shè)備購置 為 萬元 ，占 總投資的 %；工程建設(shè)其他 費為 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費為 10 萬元，總投資的 % 各項投資詳見 項目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 5章 項目建設(shè)方案 23 表 5－ 1 項目實施進度表 序號 項 目 時 間 1 施工圖紙設(shè)計 1 2 2 土建施工 4 5 6 7 8 3 設(shè)備購置 5 6 7 8 9 4 設(shè)備安裝與培訓(xùn) 6 7 8 9 10 5 項目竣工驗收 11 12 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 6章 投資估 算與資金籌措 24 第 6 章 投資估 算與資金籌措 投資估算依據(jù) 采用 當(dāng)?shù)?建筑工程預(yù)算定額 、 參照現(xiàn)行材料市場價格 并充分考慮當(dāng)?shù)貏趧恿r格和工程建設(shè)條件因素 ， 編制 建安工程和田間 工程投資估算表；設(shè)備購置費用以設(shè)備現(xiàn)行 市場 價格為依據(jù)，考慮運輸費用和一定幅度上浮因素確定。 項目建設(shè)實施進度 項目整個建設(shè)工期按表 5－ 1 進行實施， 項目建設(shè)期限為 20xx—20xx 年， 建設(shè)期為 1 年 ?；炷两Y(jié)構(gòu)。 引水渠 ： 1500 米。 標(biāo)志碑：標(biāo)志碑 1 個，高、寬、厚分別為 米、 米、 米，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。 巡擴路： 3000 米， 沿緩沖區(qū)圍欄外設(shè)置，采用 砂 石路面，寬 米。 鐵柵欄門： 2 個， 核心區(qū)和緩沖區(qū)各 1 個。 圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱高 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 Ф12 毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加 Ф6 毫米箍 筋 ，水泥保護層 ～ 3 厘米，鐵絲網(wǎng)為 ～ 3 毫米鍍鋅絲 + Ф2～ 毫米刺。 磚混結(jié)構(gòu)，高 8 米。 瞭望塔： 2 座。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 看護房、工作間： 總建筑面積 100 平方米，看護房與工作間各50 平方米。其中核心區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝。 依靠科技進步，在保護原生境的同時， 積極開展組織培養(yǎng)等人工培育技術(shù)探索和研究， 加快野生 蘭花 遺傳資源的創(chuàng)新利用，以利用促保護，變被動保護為主動保護 。 遵循野生 蘭花 授粉習(xí)性、分布狀況，科學(xué)劃定緩沖區(qū)與核心區(qū)，統(tǒng)一布局 ，不 在保護點區(qū)域內(nèi) 進行任何農(nóng)事操作 。 針對 XX 縣政府 野生 蘭花 分布區(qū)周圍自然環(huán)境狀況、分布特點、當(dāng)?shù)厣a(chǎn) 生活習(xí)慣等確定隔離措施和保護方式，使該地野生 蘭花 集中分布的自然棲息地得到保護，使野生 蘭花 資源原生境不因人為影響而遭到破壞。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目 第 5章 項目建設(shè)方案 20 第 5 章 項目建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo) 通過該項目的實施，在 XX 省 XX 縣政府 XX 鄉(xiāng) 建設(shè)蘭花自然保護點核心保護區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝 ，確保當(dāng)?shù)匾吧?蘭花 原生境不受人為干擾和破壞，防止野生 蘭花 資源的流失， 通過保護不斷擴大野生蘭花種群數(shù)量， 保障國家資源安全和生態(tài)安全。為加強對農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護，成立了以 縣長為組長、 分管農(nóng)業(yè)副縣 長為 副 組長 、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人為成員 的“ XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組 ”， 對項目申報、實施進行監(jiān)管，積極開展 野生 蘭花 的管理和保護工作。 XX 東西兩條旅游線路正在改擴修建，東線將建成三級油路 ,國家投資興建的杭 (州 )瑞 (麗 )高速公路， XX高等級公路貫穿縣境。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 XX 縣政府 城距銅仁市區(qū) 50 公里，距大興機場 82 公里，距銅仁火車站 50 公里，距玉屏火車站 110 公里， 縣內(nèi)的桃映火車站，距縣城僅30 公里，省道 302 線和 305 線橫貫東西，鄉(xiāng)村公路四通八達。 規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億 元， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。生物資源和農(nóng)林牧漁業(yè)物產(chǎn)及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。年均氣溫 ℃ ，年平均日照時間 小時，提無霜期 288 天，年均降水量 毫米，年均相對濕度 8