【正文】 —— 必須堅持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特 色、時代特色。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中 國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設中 國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治 制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng) 濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。 中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義 和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在改革開放三 十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主 義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領、 基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主 義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開 創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為 廣闊的發(fā)展前景。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關 系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作 為深入貫徹落 實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不 斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主 義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把 我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中 國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入 水平、社會保 障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階 ，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會 主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。進入新世紀新階段，國際 局勢風云變幻 ，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移推進全面建設小康社會進程。過去五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇， 制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房 、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活 比較困難；一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設繼續(xù)推進，思想理論建設成效明 顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅定維護 國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平與發(fā)展，在國際事務中的代表性和話語權進一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。推動兩岸關系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作 框架協(xié)議，形 成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。港澳臺工作進一步加強。國防和軍隊建設開創(chuàng)新局面。保障性住房建設加快推進。社會保障體系建設成效顯著， 城鄉(xiāng)基 本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成?；竟卜账胶途然潭让黠@提高。全民健身和競技體育取得新成績。文化建設邁上新臺階。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。政治體制改革繼續(xù)推進。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。農(nóng)村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。生態(tài)文明建設扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。 項目點所在地 農(nóng)業(yè)行政主管部門應積極配合有關部門制定有利于 河北梨 資源保護的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與 河北梨 資源保護的積極性。加強資金使用的監(jiān)河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目 36 管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，專款專用，杜絕挪用。 建議 項目的實施單位應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利的實施。 綜上所述，該項目建設目標明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。項目管理制度健全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。項目建設目標明確，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設是非常必要和及時的，具有重要性和緊迫性。建筑工程監(jiān)理進行公開招標，要求具有乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。本項目儀器設備 總價 萬元， 由項目建設單位自行招標采購。 建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關手續(xù)，并征得 河北省承德市 有關規(guī)劃、建設、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準。 工程招標：根據(jù)建設部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200 萬元以上的應進行公開招標，在 200 萬元以下的可以進行邀請招標。 招標方式 招標程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和 河北 省 發(fā)改委 、農(nóng)業(yè)廳 的有關規(guī)定。 河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目 34 儀器設備 ： 顯微鏡 1 臺， GPS 儀 2 臺，氣象觀測箱 1 臺，對講機 1 套，望遠鏡 2 臺，數(shù)碼相機 1 臺，電腦 2 臺，打印、復印一體機 1臺，滅火器具 1 套，摩托車 1 輛 等必要設備儀器 13 臺套，共需投資 萬元。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下： 建安 工程：土建工程共計投資 30 萬元，其招標范圍為 河北 省范圍內(nèi)建設資質(zhì)單位。項目建設嚴格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制），切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體 制，確保工程質(zhì)量和按期完工?？傊?，要發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與河北梨 保護點建設的積極性。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳 河北梨 資源保護的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展 河北梨 資源保護活動。 依靠科技，強化教育 成立項目專家組，聘請省市有關部門和科研單位專家參加，負責項目執(zhí)行過程中的技術指導與服務。 項目建成后 ******區(qū)農(nóng)牧局將作為保護點的行政主管部門，農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)工作站具體負責保護點的日常維護和運行，同時指定 1～ 2 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術指導負責聘用當?shù)剞r(nóng)戶對野生 梨 原生境保 護地進行日常維護、巡查。為了確保項目順利實施，一方面要保證資金落實到位；另一方面，要加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項目設立專項帳戶，建立專河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目 31 戶、專帳、專人的財務管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕 “截留 ”和 “挪用 ”事件發(fā)生。同時，農(nóng)業(yè)行政主管部門組織 監(jiān)察、財政 、審計等部門對項目工程進行檢查驗收。 實行工程監(jiān)理制 該項目建設嚴格實行工程監(jiān)理制， 河北省 農(nóng)業(yè)行政主管部門成立項目領導小組向項目單位選派 2 名監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督管理，要求項目單位積極配合支持監(jiān)理人員工作 。鑒于受自然、地域等因素限制，工程招標方式采取邀請招標。同時，將項目建設和管理業(yè)績納入領導班子年度考核的主要內(nèi)容，并 建立相關崗位責任制。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè) 部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》，結(jié)合 ******區(qū) 本地實際情況，嚴格項目管理制度，加強資金運用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，充分發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)督作用，建立資金使用監(jiān)管制度，?？顚Ｓ?，杜絕挪用，使項目管理制度化、規(guī)范化，保證項目的順利實施。 ******區(qū) 委、 區(qū) 政府負責組建項目領導小組， 主管 區(qū) 長任組長，農(nóng)牧、財政、環(huán)保、土地等部門為成員單位，相互協(xié)作，采取有效措施，加強對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用工程建設的監(jiān)督管理和技術指導。 河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目 29 第 9 章 項目組織與管理 為確保項目順利實施，必須做到領導重視，部門配合，社會支持，管理嚴格，監(jiān)督有力，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，工程（ 采購）招投標制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負責制。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是 原生境保護點圍欄建設 ；二是項目土建工程建設環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。項目實施后，將有效保護當?shù)?河北梨 自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護意識，防止濫采濫 摘 野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進 河北梨 資源的保護和合理利用，維護生物多樣性。 加強小城鎮(zhèn)建設，在拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，使人們的生活范圍逐漸遠離生態(tài)保護點。主要是做好 河北梨 發(fā)育生長區(qū)域保護圍欄、防火隔離帶、排水溝等基礎設施的建設工程，提高抵御自然災害和人為破壞的能力。一是努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術素質(zhì)和業(yè)務水平，培養(yǎng)一支作風過得硬、技術過得硬的專業(yè)隊伍，加強保護點的管理工作；二是加強對項目點周邊村民宣傳教育工作，進一步提高農(nóng)民保護自然生態(tài)和資源的意識。 農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項涉及面廣、技術性 強、危險性大的科研性工作，如果技術體系和安全措施不健全，保護措施河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目 27 和技術措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實施風險。 一是通過對野生動物 梨 實施保護，減輕降水形成的地表徑流對 河北 梨 植株根 部土壤保護區(qū)層的沖刷，從而有效遏止水土流失對 河北梨 健康生長的威脅；二是對保護區(qū)點內(nèi)的 河北梨實施圍欄保護，最大限度的降低人為因素對 河北梨 的破壞幾率，實現(xiàn)對 河北梨 的保護，也便于對其進行研究，開發(fā)利用其使用價值；三是改善保護點內(nèi)野生植物的自然生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)平衡，進而保護了河北梨 在內(nèi)的野生植物的生物多樣性。同時，原生境保護點建設，將使原生境保護點內(nèi) 河北梨 資源得到長期安全保存，為子孫后代留下一筆寶貴生物資源財富。 該保護點建成后， 將避免 河北梨 資源受人為破壞；通過宣傳培訓，提高當?shù)卣痛迕穹梢庾R，增加 河北梨 保護基本常識。項目建成后不僅能使 ******區(qū)河北梨原生境得到有效保