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河北省野生梨原生境保護點建設(shè)項目可行性研究報告(參考版)

2024-08-31 08:47本頁面
  

【正文】 —— 必須堅持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義,不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特 色、時代特色。實踐充分證明,中國特色社會主義是當代中 國發(fā)展進步的根本方向,只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設(shè)中 國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義制度,就是人民代表大會制度的根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治 制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng) 濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。 中國特色社會主義道路,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,立足基本國情,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義 和諧社會、社會主義生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在改革開放三 十多年一以貫之的接力探索中,我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線,在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主 義,依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、 基本經(jīng)驗,確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架,確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度,開創(chuàng)全面改革開放新局面,推進黨的建設(shè)新的偉大工程,成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。在探索過程中,雖然經(jīng)歷了嚴重曲折,但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就,為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。九十多年來,我們黨緊緊依靠人民,把馬克思主 義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來,獨立自主走自己的路,歷經(jīng)千辛萬苦,付出各種代價,取得革命建設(shè)改革偉大勝利,開 創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義,從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。道路關(guān)乎黨的命脈,關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新,把握時代發(fā)展要求,順應(yīng)人民共同愿望,不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律,永葆黨的生機活力,永葆國家發(fā)展動力,在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為 廣闊的發(fā)展前景。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實,是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān) 系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作 為深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制,不 斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個代表”重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,是馬克思主 義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答,把 我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平,開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就,靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引,靠的是新中 國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ),靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位,社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階,人民生活水平、居民收入 水平、社會保 障水平邁上一個大臺階,綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階 ,國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗,鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局,提高了我國國際地位,彰顯了中國特色社會 主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力,增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二 〇〇 八年以后,國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難,我們科學(xué)判斷、果斷決策,采取一系列重大舉措,在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。進入新世紀新階段,國際 局勢風(fēng)云變幻 ,綜合國力競爭空前激烈,我們深化改革開放,加快發(fā)展步伐,以加入世界貿(mào)易組織為契機,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,堅定不移推進全面建設(shè)小康社會進程。過去五年的工作,是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。主要是:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,資源環(huán)境約束加劇, 制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多,深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房 、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,部分群眾生活 比較困難;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象;一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強,一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費現(xiàn)象嚴重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊伍建設(shè)取得重要進展,人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進,思想理論建設(shè)成效明 顯,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果,黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅定維護 國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益,加強同世界各國交流合作,推動全球治理機制變革,積極促進世界和平與發(fā)展,在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進一步增強,為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”,簽署實施兩岸經(jīng)濟合作 框架協(xié)議,形 成兩岸全方位交往格局,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。港澳臺工作進一步加強。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。保障性住房建設(shè)加快推進。社會保障體系建設(shè)成效顯著, 城鄉(xiāng)基 本養(yǎng)老保險制度全面建立,新型社會救助體系基本形成?;竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。全民健身和競技體育取得新成績。文化建設(shè)邁上新臺階。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。基層民主不斷發(fā)展。政治體制改革繼續(xù)推進。改善民生力度不斷加大,城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大,居民收入較快增長,家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加,衣食住行用條件明顯改善,城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村扶貧標準大幅提升,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。開放型經(jīng)濟達到新水平,進出口總額躍居世界第二位。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化,非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開,資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。 項目點所在地 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門制定有利于 河北梨 資源保護的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策,發(fā)動全社會力量,調(diào)動各方面參與 河北梨 資源保護的積極性。加強資金使用的監(jiān)河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設(shè)項目 36 管,嚴格按照項目實施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金,??顚S茫沤^挪用。 建議 項目的實施單位應(yīng)在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度,確保項目順利的實施。 綜上所述,該項目建設(shè)目標明確,投資規(guī)模適宜,結(jié)構(gòu)合理,管理系統(tǒng)健全,社會效益和生態(tài)效益顯著,項目是可行的。項目管理制度健全,能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。項目建設(shè)目標明確,符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策,項目的建設(shè)是非常必要和及時的,具有重要性和緊迫性。建筑工程監(jiān)理進行公開招標,要求具有乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。本項目儀器設(shè)備 總價 萬元, 由項目建設(shè)單位自行招標采購。 建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關(guān)手續(xù),并征得 河北省承德市 有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準。 工程招標:根據(jù)建設(shè)部規(guī)定,建筑與裝修工程施工單位的選擇,投資在 200 萬元以上的應(yīng)進行公開招標,在 200 萬元以下的可以進行邀請招標。 招標方式 招標程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和 河北 省 發(fā)改委 、農(nóng)業(yè)廳 的有關(guān)規(guī)定。 河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設(shè)項目 34 儀器設(shè)備 : 顯微鏡 1 臺, GPS 儀 2 臺,氣象觀測箱 1 臺,對講機 1 套,望遠鏡 2 臺,數(shù)碼相機 1 臺,電腦 2 臺,打印、復(fù)印一體機 1臺,滅火器具 1 套,摩托車 1 輛 等必要設(shè)備儀器 13 臺套,共需投資 萬元。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下: 建安 工程:土建工程共計投資 30 萬元,其招標范圍為 河北 省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行三制(即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制),切實加強質(zhì)量管理,建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體 制,確保工程質(zhì)量和按期完工??傊?,要發(fā)動全社會力量,調(diào)動各方面參與河北梨 保護點建設(shè)的積極性。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳 河北梨 資源保護的重要性及相關(guān)科普知識,教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展 河北梨 資源保護活動。 依靠科技,強化教育 成立項目專家組,聘請省市有關(guān)部門和科研單位專家參加,負責項目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。 項目建成后 ******區(qū)農(nóng)牧局將作為保護點的行政主管部門,農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)工作站具體負責保護點的日常維護和運行,同時指定 1~ 2 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)負責聘用當?shù)剞r(nóng)戶對野生 梨 原生境保 護地進行日常維護、巡查。為了確保項目順利實施,一方面要保證資金落實到位;另一方面,要加強資金管理,對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,項目設(shè)立專項帳戶,建立專河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設(shè)項目 31 戶、專帳、專人的財務(wù)管理制度,做到??顚S?,杜絕 “截留 ”和 “挪用 ”事件發(fā)生。同時,農(nóng)業(yè)行政主管部門組織 監(jiān)察、財政 、審計等部門對項目工程進行檢查驗收。 實行工程監(jiān)理制 該項目建設(shè)嚴格實行工程監(jiān)理制, 河北省 農(nóng)業(yè)行政主管部門成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組向項目單位選派 2 名監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督管理,要求項目單位積極配合支持監(jiān)理人員工作 。鑒于受自然、地域等因素限制,工程招標方式采取邀請招標。同時,將項目建設(shè)和管理業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容,并 建立相關(guān)崗位責任制。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè) 部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》,結(jié)合 ******區(qū) 本地實際情況,嚴格項目管理制度,加強資金運用的監(jiān)管,嚴格按照項目實施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金,充分發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)督作用,建立資金使用監(jiān)管制度,??顚S茫沤^挪用,使項目管理制度化、規(guī)范化,保證項目的順利實施。 ******區(qū) 委、 區(qū) 政府負責組建項目領(lǐng)導(dǎo)小組, 主管 區(qū) 長任組長,農(nóng)牧、財政、環(huán)保、土地等部門為成員單位,相互協(xié)作,采取有效措施,加強對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用工程建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。 河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設(shè)項目 29 第 9 章 項目組織與管理 為確保項目順利實施,必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,社會支持,管理嚴格,監(jiān)督有力,嚴格執(zhí)行項目法人責任制,工程( 采購)招投標制,工程監(jiān)理制,質(zhì)量終身負責制。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是 原生境保護點圍欄建設(shè) ;二是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。項目實施后,將有效保護當?shù)?河北梨 自然生態(tài)環(huán)境,提高對野生植物資源的保護意識,防止濫采濫 摘 野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞,促進 河北梨 資源的保護和合理利用,維護生物多樣性。 加強小城鎮(zhèn)建設(shè),在拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時,使人們的生活范圍逐漸遠離生態(tài)保護點。主要是做好 河北梨 發(fā)育生長區(qū)域保護圍欄、防火隔離帶、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程,提高抵御自然災(zāi)害和人為破壞的能力。一是努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一支作風(fēng)過得硬、技術(shù)過得硬的專業(yè)隊伍,加強保護點的管理工作;二是加強對項目點周邊村民宣傳教育工作,進一步提高農(nóng)民保護自然生態(tài)和資源的意識。 農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項涉及面廣、技術(shù)性 強、危險性大的科研性工作,如果技術(shù)體系和安全措施不健全,保護措施河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設(shè)項目 27 和技術(shù)措施失誤,工作人員的素質(zhì)跟不上,必將加大項目實施風(fēng)險。 一是通過對野生動物 梨 實施保護,減輕降水形成的地表徑流對 河北 梨 植株根 部土壤保護區(qū)層的沖刷,從而有效遏止水土流失對 河北梨 健康生長的威脅;二是對保護區(qū)點內(nèi)的 河北梨實施圍欄保護,最大限度的降低人為因素對 河北梨 的破壞幾率,實現(xiàn)對 河北梨 的保護,也便于對其進行研究,開發(fā)利用其使用價值;三是改善保護點內(nèi)野生植物的自然生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)平衡,進而保護了河北梨 在內(nèi)的野生植物的生物多樣性。同時,原生境保護點建設(shè),將使原生境保護點內(nèi) 河北梨 資源得到長期安全保存,為子孫后代留下一筆寶貴生物資源財富。 該保護點建成后, 將避免 河北梨 資源受人為破壞;通過宣傳培訓(xùn),提高當?shù)卣痛迕穹梢庾R,增加 河北梨 保護基本常識。項目建成后不僅能使 ******區(qū)河北梨原生境得到有效保
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