【正文】 —— 必須堅持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特 色、時代特色。實踐充分證明，中國特色社會主義是當(dāng)代中 國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設(shè)中 國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治 制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng) 濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。 中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義 和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在改革開放三 十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主 義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、 基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主 義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開 創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為 廣闊的發(fā)展前景。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān) 系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作 為深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不 斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主 義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把 我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中 國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入 水平、社會保 障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階 ，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會 主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二 〇〇 八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際 局勢風(fēng)云變幻 ，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇， 制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房 、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活 比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明 顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅定維護(hù) 國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作 框架協(xié)議，形 成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。港澳臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。社會保障體系建設(shè)成效顯著， 城鄉(xiāng)基 本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。全民健身和競技體育取得新成績。文化建設(shè)邁上新臺階。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。 項目點(diǎn)所在地 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門制定有利于 河北梨 資源保護(hù)的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與 河北梨 資源保護(hù)的積極性。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目 36 管，嚴(yán)格按照項目實施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ茫沤^挪用。 建議 項目的實施單位應(yīng)在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利的實施。 綜上所述，該項目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。項目管理制度健全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運(yùn)營。項目建設(shè)目標(biāo)明確，符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設(shè)是非常必要和及時的，具有重要性和緊迫性。建筑工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，要求具有乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。本項目儀器設(shè)備 總價 萬元， 由項目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購。 建筑工程招標(biāo)前必須按規(guī)定編制指標(biāo)文件并辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得 河北省承德市 有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準(zhǔn)。 工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200 萬元以上的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，在 200 萬元以下的可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 招標(biāo)方式 招標(biāo)程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和 河北 省 發(fā)改委 、農(nóng)業(yè)廳 的有關(guān)規(guī)定。 河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目 34 儀器設(shè)備 ： 顯微鏡 1 臺， GPS 儀 2 臺，氣象觀測箱 1 臺，對講機(jī) 1 套，望遠(yuǎn)鏡 2 臺，數(shù)碼相機(jī) 1 臺，電腦 2 臺，打印、復(fù)印一體機(jī) 1臺，滅火器具 1 套，摩托車 1 輛 等必要設(shè)備儀器 13 臺套，共需投資 萬元。擬進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下： 建安 工程：土建工程共計投資 30 萬元，其招標(biāo)范圍為 河北 省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制），切實加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體 制，確保工程質(zhì)量和按期完工?？傊?，要發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與河北梨 保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的積極性。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳 河北梨 資源保護(hù)的重要性及相關(guān)科普知識，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展 河北梨 資源保護(hù)活動。 依靠科技，強(qiáng)化教育 成立項目專家組，聘請省市有關(guān)部門和科研單位專家參加，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。 項目建成后 ******區(qū)農(nóng)牧局將作為保護(hù)點(diǎn)的行政主管部門，農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)工作站具體負(fù)責(zé)保護(hù)點(diǎn)的日常維護(hù)和運(yùn)行，同時指定 1～ 2 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé)保護(hù)點(diǎn)的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對野生 梨 原生境保 護(hù)地進(jìn)行日常維護(hù)、巡查。為了確保項目順利實施，一方面要保證資金落實到位；另一方面，要加強(qiáng)資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項目設(shè)立專項帳戶，建立專河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目 31 戶、專帳、專人的財務(wù)管理制度，做到專款專用，杜絕 “截留 ”和 “挪用 ”事件發(fā)生。同時，農(nóng)業(yè)行政主管部門組織 監(jiān)察、財政 、審計等部門對項目工程進(jìn)行檢查驗收。 實行工程監(jiān)理制 該項目建設(shè)嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制， 河北省 農(nóng)業(yè)行政主管部門成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組向項目單位選派 2 名監(jiān)理人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，要求項目單位積極配合支持監(jiān)理人員工作 。鑒于受自然、地域等因素限制，工程招標(biāo)方式采取邀請招標(biāo)。同時，將項目建設(shè)和管理業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并 建立相關(guān)崗位責(zé)任制。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè) 部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，結(jié)合 ******區(qū) 本地實際情況，嚴(yán)格項目管理制度，加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目實施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，充分發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)督作用，建立資金使用監(jiān)管制度，?？顚Ｓ茫沤^挪用，使項目管理制度化、規(guī)范化，保證項目的順利實施。 ******區(qū) 委、 區(qū) 政府負(fù)責(zé)組建項目領(lǐng)導(dǎo)小組， 主管 區(qū) 長任組長，農(nóng)牧、財政、環(huán)保、土地等部門為成員單位，相互協(xié)作，采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用工程建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。 河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目 29 第 9 章 項目組織與管理 為確保項目順利實施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，社會支持，管理嚴(yán)格，監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，工程（ 采購）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點(diǎn)要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是 原生境保護(hù)點(diǎn)圍欄建設(shè) ；二是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。項目實施后，將有效保護(hù)當(dāng)?shù)?河北梨 自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護(hù)意識，防止濫采濫 摘 野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn) 河北梨 資源的保護(hù)和合理利用，維護(hù)生物多樣性。 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，使人們的生活范圍逐漸遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)點(diǎn)。主要是做好 河北梨 發(fā)育生長區(qū)域保護(hù)圍欄、防火隔離帶、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，提高抵御自然災(zāi)害和人為破壞的能力。一是努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支作風(fēng)過得硬、技術(shù)過得硬的專業(yè)隊伍，加強(qiáng)保護(hù)點(diǎn)的管理工作；二是加強(qiáng)對項目點(diǎn)周邊村民宣傳教育工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民保護(hù)自然生態(tài)和資源的意識。 農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項涉及面廣、技術(shù)性 強(qiáng)、危險性大的科研性工作，如果技術(shù)體系和安全措施不健全，保護(hù)措施河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項目 27 和技術(shù)措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實施風(fēng)險。 一是通過對野生動物 梨 實施保護(hù)，減輕降水形成的地表徑流對 河北 梨 植株根 部土壤保護(hù)區(qū)層的沖刷，從而有效遏止水土流失對 河北梨 健康生長的威脅；二是對保護(hù)區(qū)點(diǎn)內(nèi)的 河北梨實施圍欄保護(hù)，最大限度的降低人為因素對 河北梨 的破壞幾率，實現(xiàn)對 河北梨 的保護(hù)，也便于對其進(jìn)行研究，開發(fā)利用其使用價值；三是改善保護(hù)點(diǎn)內(nèi)野生植物的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡，進(jìn)而保護(hù)了河北梨 在內(nèi)的野生植物的生物多樣性。同時，原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)，將使原生境保護(hù)點(diǎn)內(nèi) 河北梨 資源得到長期安全保存，為子孫后代留下一筆寶貴生物資源財富。 該保護(hù)點(diǎn)建成后， 將避免 河北梨 資源受人為破壞；通過宣傳培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)卣痛迕穹梢庾R，增加 河北梨 保護(hù)基本常識。項目建成后不僅能使 ******區(qū)河北梨原生境得到有效保