中央銀行學(xué)第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用(參考版)
2025-05-17 08:33本頁面
【正文】 六、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系 ?從中央銀行在現(xiàn)代金融體系中的地位看，中央銀行處于現(xiàn)代金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，因此，在現(xiàn)代金融體系中，中央銀行是領(lǐng)導(dǎo)者、保護(hù)者、調(diào)節(jié)者和管理者。 ? 中國(guó)金融業(yè)的監(jiān)督管理，目前實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的體制。 五、中央銀行與國(guó)家其他金融管理 部門之間的關(guān)系 ?目前世界上幾乎所有國(guó)家的中央銀行都是本國(guó)金融業(yè)的主管機(jī)關(guān)。 ?還與其他政府部門具有一定的聯(lián)系，如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理調(diào)節(jié)部門、貿(mào)易管理部門，經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)決策部門和咨詢部門，統(tǒng)計(jì)部門，等等。 四、中央銀行與政府部門之間的關(guān)系 ?最為密切的是財(cái)政部門。 我國(guó)央行的獨(dú)立性呈逐步增強(qiáng)的趨勢(shì) ? （ 1）從其行政地位看，它一直是國(guó)務(wù)院組成部門之一，作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，其地位進(jìn)一步增強(qiáng)。 中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性 ? 屬于獨(dú)立性較弱的中央銀行，但其實(shí)際上的獨(dú)立性在不斷增強(qiáng)。修訂后的銀行法加強(qiáng)了中國(guó)人民銀行的獨(dú)立地位，人民銀行作為中央銀行的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 制定和執(zhí)行貨幣政策，不斷完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則，更好地發(fā)揮作為中央銀行在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用 ” 。 1995年 3月 18日 第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了 《 中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法 》 ，這也是新中國(guó)第一部金融大法 ，該法的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代中央銀行制度正式形成并進(jìn)入法制化發(fā)展的新階段。 1984年 1月 1日 ，中國(guó)工商銀行正式成立， 中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行的職能，中國(guó)真正意義上的中央銀行 誕生 了，單一式的中央銀行制度得以確立。 逐步分設(shè)了四家專業(yè)銀行，專業(yè)銀行的分設(shè)標(biāo)志著中國(guó)以中央銀行和專業(yè)銀行為基本格局的雙重銀行體系的建立，但這一時(shí)期中央銀行并沒有專門行使其職能。中國(guó)人民銀行實(shí)際上是那時(shí)我國(guó)唯一的一家銀行。 “ 一身多任 ” ，既是中央銀行，也是專業(yè)銀行和商業(yè)銀行。 （三）中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性 按照通常意義上的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)人民銀行屬于獨(dú)立性較弱的中央銀行，但其實(shí)際上的獨(dú)立性呈不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。一些新興的工業(yè)化國(guó)家的央行也屬于這種類型。其特點(diǎn)：其隸屬于政府，在履行職責(zé)時(shí)，都較多地服從政府或財(cái)政部的指令。這種類型的主要特點(diǎn)是央行直接對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，其運(yùn)行在較大程度上獨(dú)立于政府。 衡量中央銀行相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)弱的因素： 法律賦予中央銀行的職責(zé)及履行職責(zé)時(shí)的主動(dòng)性大小 中央銀行的隸屬關(guān)系 中央銀行負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序、任期長(zhǎng)短、權(quán)力大小 中央銀行與財(cái)政部門的資金關(guān)系 中央銀行最高決策機(jī)構(gòu)的組成，政府人員是否參與決策 ? 除此之外，也與各國(guó)央行自身的組織機(jī)制、信息渠道、決策效率、管理能力和公眾信譽(yù)程度等相關(guān)。 具體表現(xiàn)在： （ 1）從金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系看，其作為金融系統(tǒng)的核心和管理者，應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)； （ 2）從其承擔(dān)的宏觀調(diào)控職責(zé)看，其制定的政策目標(biāo)要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)相一致； （ 3）從其履行自己的職責(zé)看，其業(yè)務(wù)活動(dòng)和監(jiān)管都是在國(guó)家授權(quán)下進(jìn)行的，具有一定的行政管理部門的性質(zhì)，其主要負(fù)責(zé)人也大都由政府委任； （ 4）在特殊情況下，其必須完全服從政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 三、中央銀行與政府之間的關(guān)系 ?目前學(xué)術(shù)界對(duì)中央銀行與政府之間的關(guān)系或中央銀行的獨(dú)立性問題已逐步達(dá)成共識(shí)，結(jié)論是：中央銀行應(yīng)對(duì)政府保
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