【正文】 行獨立性的實質(zhì)與問題的提出 （一）問題的實質(zhì) ? 中央銀行獨立性問題實質(zhì)上是中央銀行與政府之間的關(guān)系，即中央銀行在多大程度上受制于政府 （二）中央銀行獨立性問題的提出 ? 中央銀行的獨立性問題最初提出并引起廣泛重視是在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后 1920年的布魯塞爾會議上 。 如英格蘭銀行、日本銀行等。對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理工作則由新成立的銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)。已形成 “ 一行三會 ” 組織制度 ，已建立了信息共享機制和工作聯(lián)系機制。 1986年 1月 7日，國務(wù)院發(fā)布 《 中華人民共和國銀行管理暫行條例 》 ，首次以法規(guī)形式規(guī)定了中國人民銀行作為中央銀行的性質(zhì)、地位與職能。 ?從中央銀行對政府獨立性的強弱看，中央銀行與政府的關(guān)系，目前大致有三種類型： 如德國聯(lián)邦銀行、美國聯(lián)邦儲備體系、瑞典銀行等。 中央銀行履行其職責(zé)，需要有自己的組織機構(gòu)保證。 《 中國人民銀行法 》 新舊對比 ? 第一條刪除了 “ 加強對金融業(yè)的監(jiān)督管理 ” ? 刪除了 原 《 中國人民銀行法 》 的第三十一條，即 “ 中國人民銀行按照規(guī)定審批金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍 ” ?代之以 “ 維護金融穩(wěn)定 ” ?代之以 “ 中國人民銀行依法監(jiān)測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調(diào)控，促進其協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 。 第二章 中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中 的地位與作用 第一節(jié) 現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與中央銀行的地位 ?一、現(xiàn)代經(jīng)濟運行的特點 ?二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的地位 一、現(xiàn)代經(jīng)濟運行的特點 ，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。增加了第三十四條，即“ 當(dāng)銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險時，為了維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督 ” 。中央銀行的組織機構(gòu)包括職能機構(gòu)和分支機構(gòu)一般都有明確的分工。這種類型的主要特點是央行直接對國會負(fù)責(zé)，其運行在較大程度上獨立于政府。 1995年 3月 18日 第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了 《 中華人民共和國中國人民銀行法 》 ，這也是新中國第一部金融大法 ，該法的頒布實施標(biāo)志著中國現(xiàn)代中央銀行制度正式形成并進入法制化發(fā)展的新階段。 六、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)之間的關(guān)系 ?從中央銀行在現(xiàn)代金融體系中的地位看，中央銀行處于現(xiàn)代金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，因此，在現(xiàn)代金融體系中，中央銀行是領(lǐng)導(dǎo)者、保護者、調(diào)節(jié)者和管理者。修訂后的銀行法加強了中國人民銀行的獨立地位，人民銀行作為中央銀行的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 制定和執(zhí)行貨幣政策，不斷完善有關(guān)金融機構(gòu)的運行規(guī)則，更好地發(fā)揮作為中央銀行在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險中的作用 ” 。其特點：其隸屬于政府，在履行職責(zé)時，都較多地服從政府或財政部的指令。 ?此外，中國人民銀行目前下設(shè)的直屬單位有：中國外匯交易中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、清算總中心、中國金融電子化公司、中國印鈔造幣總公司、中國金幣總公司、中國錢幣博物館、中國金融出版社、金融時報社等。 第二節(jié) 中央銀行職能的擴展與主要職責(zé) ?一、中央銀行職能的擴展 ?二、中央銀行的主要職責(zé) 一、中央銀行職能的擴展 ?（一）中央銀行的三大基本職能：發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行 ? 從發(fā)行的銀行這一職能看：