中央銀行學第二章中央銀行在現(xiàn)代經濟體系中的地位與作用(文件)
【正文】 具體表現(xiàn)在： （ 1）從金融與經濟社會的關系看，其作為金融系統(tǒng)的核心和管理者，應服從于經濟社會大系統(tǒng)的運轉； （ 2）從其承擔的宏觀調控職責看，其制定的政策目標要與國家經濟社會發(fā)展的總體目標相一致； （ 3）從其履行自己的職責看，其業(yè)務活動和監(jiān)管都是在國家授權下進行的，具有一定的行政管理部門的性質，其主要負責人也大都由政府委任； （ 4）在特殊情況下，其必須完全服從政府的領導和指揮。這種類型的主要特點是央行直接對國會負責，其運行在較大程度上獨立于政府。一些新興的工業(yè)化國家的央行也屬于這種類型。 “ 一身多任 ” ，既是中央銀行，也是專業(yè)銀行和商業(yè)銀行。 逐步分設了四家專業(yè)銀行，專業(yè)銀行的分設標志著中國以中央銀行和專業(yè)銀行為基本格局的雙重銀行體系的建立，但這一時期中央銀行并沒有專門行使其職能。 1995年 3月 18日 第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了 《 中華人民共和國中國人民銀行法 》 ，這也是新中國第一部金融大法 ，該法的頒布實施標志著中國現(xiàn)代中央銀行制度正式形成并進入法制化發(fā)展的新階段。 中國人民銀行的獨立性 ? 屬于獨立性較弱的中央銀行，但其實際上的獨立性在不斷增強。 四、中央銀行與政府部門之間的關系 ?最為密切的是財政部門。 五、中央銀行與國家其他金融管理 部門之間的關系 ?目前世界上幾乎所有國家的中央銀行都是本國金融業(yè)的主管機關。 六、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機構之間的關系 ?從中央銀行在現(xiàn)代金融體系中的地位看，中央銀行處于現(xiàn)代金融體系的領導和核心地位，因此，在現(xiàn)代金融體系中，中央銀行是領導者、保護者、調節(jié)者和管理者。 ? 中國金融業(yè)的監(jiān)督管理，目前實行分業(yè)監(jiān)管的體制。 ?還與其他政府部門具有一定的聯(lián)系，如經濟運行的管理調節(jié)部門、貿易管理部門，經濟方面的有關決策部門和咨詢部門，統(tǒng)計部門，等等。 我國央行的獨立性呈逐步增強的趨勢 ? （ 1）從其行政地位看，它一直是國務院組成部門之一，作為國家宏觀經濟調控部門，其地位進一步增強。修訂后的銀行法加強了中國人民銀行的獨立地位，人民銀行作為中央銀行的主要職能轉變?yōu)?“ 制定和執(zhí)行貨幣政策，不斷完善有關金融機構的運行規(guī)則，更好地發(fā)揮作為中央銀行在宏觀經濟調控和防范與化解系統(tǒng)性金融風險中的作用 ” 。 1984年 1月 1日 ，中國工商銀行正式成立， 中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，中國真正意義上的中央銀行 誕生 了，單一式的中央銀行制度得以確立。中國人民銀行實際上是那時我國唯一的一家銀行。 （三）中國人民銀行的獨立性 按照通常意義上的標準衡量，中國人民銀行屬于獨立性較弱的中央銀行，但其實際上的獨立性呈不斷增強的趨勢。其特點：其隸屬于政府，在履行職責時，都較多地服從政府或財政部的指令。 衡量中央銀行相對獨立性強弱的因素： 法律賦予中央銀行的職責及履行職責時的主動性大小 中央銀行的隸屬關系 中央銀行負責人的產生程序、任期長短、權力大小 中央銀行與財政部門的資金關系 中央銀行最高決策機構的組成，政府人員是否參與決策 ? 除此之外，也與各國央行自身的組織機制、信息渠道、決策效率、管理能力和公眾信譽程度等相關。 三、中央銀行與政府之間的關系 ?目前學術界對中央銀行與政府之間的關系或中央銀行的獨立性問題已逐步達成共識，結論是：中央銀行應對政府保持一定的獨立性，但這種獨立性只能
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