中央銀行學第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的地位與作用(參考版)
2025-05-17 08:32本頁面
【正文】 央行是領導者、保護者、調(diào)節(jié)者和管理者。它與金融機構的關系體現(xiàn)在其三大職能上。 ? 關于 “ 一行三會 ” 的信息共享和聯(lián)系會議制度。銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會則分別承擔銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管。 2. 對金融 機構的監(jiān)管包括監(jiān)管機構的監(jiān)管、內(nèi)部控制和管理、行業(yè)自律以及社會的監(jiān)督和管理等方面。 46 央行獨立性及其與各方面的關系 ? 央行的獨立性問題 ? 央行與政府間的關系 ? 央行與政府部門間的關系 ? 央行與其他金融管理部門間的關系 ? 央行與商業(yè)銀行等金融機構間的關系 47 ?央行與其他金融管理部門間的關系 1. 目前世界上幾乎所有國家的央行都是本國金融業(yè)的主管機關。 此外，它還與其他政府部門具有一定的聯(lián)系，如經(jīng)濟運行的管理調(diào)節(jié)部門、貿(mào)易管理部門，經(jīng)濟方面的有關決策部門和咨詢部門，統(tǒng)計部門等。但一般說來，央行獨立性較強時，其與政府部門的聯(lián)系相對松散，而獨立性較弱時，與政府部門的聯(lián)系則比較緊密。 ? 人民銀行在重大事項的決策方面對政府的獨立性較弱，但這只是對中央政府而言，對地方政府則具有完全的獨立性。 ? 獨立性居中的中央銀行，如英格蘭銀行、日本銀行以及一些新興工業(yè)化國家的中央銀行等。 39 ?央行與政府間的關系 2. 央行與政府關系的三種類型 ? 從央行獨立性強弱看，其與政府的關系主要有三種類型： ? 獨立性較強的中央銀行，如 德意志聯(lián)邦銀行 、美國聯(lián)邦儲備體系、瑞典銀行等。 ? 央行與財政部門的資金關系。 ? 央行的隸屬關系（國會還是政府）。 ? 在戰(zhàn)爭和特大災害等特殊情況下，央行則必須完全服從政府的領導和指揮。 ? 保證貨幣政策的貫徹實施，減少地方政府對其分支機構的行政干預，提高央行的調(diào)控效率。 ? 二者的地位、目標、利益訴求及制約因素不同。 35 央行獨立性及其與各方面的關系 ? 央行的獨立性問題 ? 央行與政府間的關系 ? 央行與政府部門間的關系 ? 央行與其他金融管理部門間的關系 ? 央行與商業(yè)銀行等金融機構間的關系 36 ?央行與政府間的關系 1. 央行與政府關系的一般分析 ? 央行應對政府保持一定的獨立性 ? 央行是特殊的金融機構，其業(yè)務必須符合金融規(guī)律。這也與貨幣學派和經(jīng)濟自由主義思想重新占上風有關 。 ? 19291933年大危機后，國家干預主義政策使得政府對央行的控制明顯加強。 34 ? 一戰(zhàn)后的兩次國際經(jīng)濟會議上，多國央行負責人（如英、德、美）提出了減少政府干預、增強央行獨立性的主張，這也是歷史上第一次比較集中地討論這一問題。 ? 一戰(zhàn)期間，政府對央行加強控制以籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費，同時央行在貨幣發(fā)行方面獲得更多授權。 2. 央行獨立性比較集中地反映在 央行與政府 （國家行政當局）的關系上，這一關系包括兩層含義： ? 一是央行應對政府保持一定的獨立性； ? 二是央行對政府的獨立性是相對的。 ? 此外，人民銀行目前下設的直屬單位有：中國外匯交易中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、清算總中心、中國金融電子化公司、中國印鈔造幣總公司、中國金幣總公司、中國錢幣博物館、中國金融出版社、金融時報社等。中國人民銀行 的主要職能機構如下： ?條法司 ?貨幣政策司 ?匯率司 （新設） ?金融市場司 ?金融穩(wěn)定局 ?調(diào)查統(tǒng)計司 ?會計財務司 ?支付結算司 ?科技司 ?貨幣金銀局 ?國庫局 ?國際司 ?內(nèi)審司 ?研究局 ?征信管
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