中國國有企業(yè)的治理(參考版)
2025-05-15 12:31本頁面
【正文】 10 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所 國有公司的法律形態(tài) 存在的突出問題： 國有控股多元股份公司，有董事會(huì)： —— 控股股東過度控制公司 —— 要求重視改進(jìn)治理，但制度不健全 國有控股的上市公司，有董事會(huì)： —— 有侵犯公眾股東利益問題 —— 如何合理規(guī)制 “ 大股東 ” ？ 11 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所 兩類特殊的公司法律問題 特殊公司不完善的法律 ● 盈利和不盈利的壟斷及公益企業(yè)領(lǐng)域 ● 國防企業(yè)等 ● 無特殊公司法，又沒有解決好公司法和行業(yè)法的關(guān)系問題 12 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所 兩類特殊的公司法律問題 值得注意的項(xiàng)目公司 ●基礎(chǔ)設(shè)施公司領(lǐng)域 ●供水、環(huán)保等公共服務(wù)公司（股權(quán)多元化后的新問題） ●和債權(quán)機(jī)構(gòu)的關(guān)系， “ 過度貸款 ” 及銀行問題 ●和政策的關(guān)系不清楚，不當(dāng)規(guī)制和過度規(guī)制并存 13 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所 解決問題的主要思路及做法 ●《 企業(yè)法 》 國企，在多數(shù)情況下轉(zhuǎn)為 《 公司法 》 公司； ●國有獨(dú)資公司要建立健全的董事會(huì)； ●修改 《 公司法 》 ，完善公司治理； ●完善 《 證券法 》 ，強(qiáng)化對(duì)公司控制人的合理監(jiān)督； ● 要研究特殊公司法，或通過章程等法律手段改善特殊公司的治理與公共政策管理的關(guān)系； ●用 PFI、強(qiáng)化競爭等方式改進(jìn)對(duì)項(xiàng)目公司的監(jiān)管。 9 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所 國有公司的法律形態(tài)及問題 存在的突出問題： 《 企業(yè)法 》 企業(yè)，無董事會(huì)： —— 或總經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)董事會(huì)職責(zé)，公司易失控， —— 或國資機(jī)構(gòu)承擔(dān)董事會(huì)職責(zé)，易過度干預(yù)。 ● 獨(dú)立董事制度、股票期權(quán)激勵(lì)等改善治理措施在中國開始實(shí)行。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。 ● 十五屆四中全會(huì) 《 中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干
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