【正文】 各類人員的培訓達到下列要求： （一）突出礦井的井下工作人員的培訓包括防突基本知識和規(guī)章制度等內(nèi)容； 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 （二）突出礦井的區(qū) (隊 )長、班組長和有關職能部門的工作人員的培訓包括突出 的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容； （三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓機構組織的防突知識、操作技能的專項培訓。 有突出的煤礦企業(yè)和突出礦井必須做好突出資料存檔管理； 煤礦企業(yè)每年總結、分析防突資料，提出整改措施。 【解讀 】 本條是對 防突技術資料管理的要求。對突出煤層采掘工作面而言，將專職爆破工固定在一個工作面，有利于熟悉情況，正確操作，正確避災。 突出煤層采掘作業(yè)工作面每班必須設專職瓦斯檢查工隨時檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)突出預兆，停止作業(yè)，協(xié)助班組長撤人并報告調(diào)度室。 在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同 一工作面工作。煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時必須把防突工作作為檢查的重點內(nèi)容，要從措施編制到現(xiàn)場實施整個過程的各個環(huán)節(jié)進行全面的詳細的檢查。 煤礦 企業(yè)、礦井的防突機構 人員 隨時 到現(xiàn)場 檢查，分別做好匯報，各級負責人要及時對問題進行處理。 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 煤礦企業(yè)主要負責人、技術負責人 每季 度，礦長、礦井技術負責人 每月至少到現(xiàn)場一次，檢查防突措施落實情況。 采掘作業(yè)時，嚴格執(zhí)行防突措施并詳細記錄。 【解讀 】 本條是對 防突措施貫徹、實施的要求。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū) (隊 )必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術負責人組織有關人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批 程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個人不得改變已批準的防突措施； （三）煤礦企業(yè)的主要負責人、技術負責人應當每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。也可根據(jù)采掘計劃的安排，結合區(qū)域預測結果，事先預測將要被開采的煤層的突出危險性，提前做好防突措施的編制和人員的安排；同 時，也可根據(jù)突出危險程度，將采區(qū)或工作面事先按輕重緩急作出安排，使防突工作有條不紊，最大限度減少防突工作對生產(chǎn)的影響。具體要求如下： 煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年、季、月生產(chǎn)建設計劃時，必須同時編制相應的防突工作計劃； 防突所需人、財、物計劃由技術負責人組織編制，有突出的煤礦企業(yè)、突出礦長審批，分管礦長、分管負責人組織實施。 防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術負責人組織編制，煤礦企業(yè)主要負責人、突出礦井礦長審批，分管負責人、分管副礦長組織實施。 突出是一種突然的異常的動力現(xiàn)象，因此，煤礦企業(yè)、突出礦井應當建立應對事故突發(fā)的預案，并在人、財、物等方面做好準備，以確保事故發(fā)生時，能及時有效地進行事故救援和災后處理。 【解讀 】 本條規(guī)定 有突出的煤礦企業(yè)、礦井應建立防突專業(yè)隊伍；突出礦井應編制突出事故應急預案。 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 第二十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍。 防突工作難度大，僅靠個別人、少數(shù)人要搞好防突工作是很困難的，必須齊抓共管。組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施； 煤礦企業(yè)、突出井的分管負責人負責落實分管的防突工作； 煤礦企業(yè)和突出井職能部門、區(qū)（隊）和班組長、各級防突專業(yè)人員對職責范圍、崗位的防突工作負責。按照“誰主管，誰負責”的原則，煤礦企業(yè)負責人、突出井礦長是安全生產(chǎn)的第一責任者，當然也是防突工作的第一責任者，必須重視和支持企業(yè)、礦井的防突工作。 【解讀 】 本條 明確了防突工作責任。 煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負責人對本職范圍內(nèi)的防突工作負責；區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負直接責任；防突人員對所在崗位的防突工作負責。 第三節(jié) 防突管理及培訓 第二十六條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責人、突出礦井礦長應當分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 解決防突所需 的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。 突出的煤破碎程度高，比表面積大，容易被氧化，加之孔洞附近通風不良，氧化生熱容易積聚，很容易發(fā)生煤層自燃，所 以必須及時對突出孔洞進行充填、封閉或清理；清理突出煤過程中，仍有大量的瓦斯涌出，必須加強通風、灑水防塵，防止瓦斯煤塵爆炸；突出孔洞附近煤體松軟，孔邊應力梯度大，清理過程中可能引起片幫、冒頂或再次突出。 突出孔洞應當及時充填、封閉嚴實或者進行支護；當恢復采掘作業(yè)時，應當在其附近 30m 范圍內(nèi)加強支護。以防止在井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，發(fā)生煤與瓦斯突出而引發(fā)瓦斯爆炸事故。對煤礦井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接， 《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定是必須制訂專門安全措施。這與本條規(guī)定是一致的。 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進行 電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定有瓦斯涌出的掘進工作面，必須采用壓入式通風。掘進通風方法有壓入式、抽出式和混合式三種。因為輔助通風機運行管理難度較大，一旦輔助通風機停止運行，其工作風路的風量將明顯減少，這對防止瓦斯災害十分不利。 突出煤層采掘工作面回風巷不得安裝調(diào)節(jié)風流設施；這是因為突出煤層采掘工作面一旦發(fā)生突出，如果其回風不暢通，突出造成的沖擊波或突出物充填井巷引起的空氣壓力升高，將會導致突出物逆流到進風流中造成人員傷亡或引發(fā)次生事故。 有突出采區(qū)、礦井總回風巷安 裝高低濃度甲烷傳感器；高低濃度甲烷傳感器的甲烷氣體檢測范圍一般為 0～ 40%，而的甲烷氣體檢測范圍一般為 0～ 4%。 橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 突出煤層中嚴禁任何兩個采掘工作面串風；串聯(lián)通風有很多的害處，對于突出煤層而言，串聯(lián)通風的主要的危害是當一個工作面發(fā)生突出事故必將波及到另一工作面，使災害范圍擴大；工作面風量不便于調(diào)節(jié)，不利于災變時的風流控制。采區(qū)回風巷專用。進、回風巷之間設立的反向風門或擋風墻必須牢固可靠，不至因突出遭破壞而引起突出物逆流至進風流中。易自燃煤層的回采工作面確需設置調(diào)節(jié)設施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術負責人批準； （六）嚴禁在井下安設輔助通風機； （七）突出煤層掘進工作面的通風方式采用壓入式。 第二十三條 突出礦井的通風系統(tǒng)應當符合下列要求： （一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風系統(tǒng)； （二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風系統(tǒng)。這仍然是從避免應力集中誘發(fā)突出考慮的。兩工作面應保持的距離由礦技術負責人確定，但不得小于 30m。因此在布置采掘作業(yè)時，必須嚴格遵守這一規(guī)定。 【解讀 】 同一煤層采掘應力集中區(qū)，不得進行其它采掘活動。 突出煤層的掘進工作面應當避開鄰近煤層采煤工作面的應 力集中范圍。 第二十二條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。 【解讀 】 本條規(guī)定 突出煤層以外的掘進巷道（包括頂、底板和鄰近煤層中的巷道）距突出煤 層法向距離＜ 10m（地質(zhì)破碎帶＜ 20m）時，必須邊掘邊探，確保法向距離≮ 5m，防止誤透煤層或安全巖柱過小而發(fā)生突出。如漣邵利民煤礦 1995 年“ ”事故、 1999 年“ ”事故都是因為突出后瓦斯逆流至新鮮風流中，造成進風流中的大量人員傷亡。利用自救器進行自救或互救在漣邵利民煤礦利民井、洪山殿煤礦彭家沖井、婁底市資江煤礦都有成功的事例。安全防護設施是突出礦井綜合防突措施內(nèi)容之一，也是不可或缺的重要防突措施，在實際中起到了應有的作用。安全防護措施包括遠距離爆破、在進回風之間安裝反向風門、在采掘工 作面設立避難所或壓風自救裝置、在掘進巷道中設置防護檔，下井人員佩帶自救器等。 安全防護是綜合防突的最后一道關口，從很多的突出事故案例中可知，突出發(fā)生后造成人員大量傷亡的直接原因是瓦斯窒息。 突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。三級煤礦含水炸藥其安全等級高 ,引燃、引爆瓦斯和煤塵的能力低；炸藥爆炸時，產(chǎn)生的爆炸能量低，爆破 誘發(fā)突出的外界能量小，對抑制爆破誘發(fā)突出較為有利。采用刨煤機或淺截深采煤機時，由于截深淺，引發(fā)煤層應力的變化速率和強度都較低，應力重新恢復平衡所需要的時間短，每次切割煤層時基本上都是在卸壓帶工作，因而可防止截煤時發(fā)生突出。 煤與瓦斯突出除了受應力、瓦斯和煤的物理力學性質(zhì)等自然因素影響外，還受誘發(fā)煤層突然卸載的人為因素的影響 （采掘速度等），由于煤層中的應力從不平衡到平衡需要一定的時間，當回采速度加快時，煤層中的應力還末達到新的穩(wěn)定狀態(tài)時，回采橋 防治煤與瓦斯突出動態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 工作面就快速進入了應力不穩(wěn)定地區(qū)，容易引起突出。對被貫通巷道必須加強通風，防止瓦斯積聚而造成瓦斯窒息和瓦斯爆炸事故。巷道貫通點是產(chǎn)生集中應力的地方。再說上山掘進發(fā)生突出，突出物容易堵塞巷道，埋壓風筒，使人員撤退或 躲避突出物的危害困難。在突出煤層掘進上山，因煤體自重應力的作用，增加了突出的危險性。急傾斜正臺階和掩護支架采煤法有利于防止因煤層自重造成工作面煤體垮落而誘發(fā)的突出。此外，非正規(guī)采煤，通風不良，安全出口少，一旦發(fā)生突出不便于人員撤退。在急傾斜突出煤層采用倒臺階采煤，一是在臺階工作面容易產(chǎn)生應力集中，二是煤體在自重應力的作用下容易失去其穩(wěn)定性，容易造成煤壁垮落而誘發(fā)突出；非正規(guī)采煤應是指采煤工作面沒有形成運輸、通風正規(guī)生產(chǎn)