【正文】 （一）每次發(fā)生突出后，礦井防突機(jī)構(gòu)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報(bào)告，分析突出發(fā)生 的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策措施； （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表 (見附錄 A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄 B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄 C)連同總結(jié)資料報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對(duì)全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。 煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時(shí)必須檢查防突措施編制、審批、貫徹和執(zhí)行情況。礦長(zhǎng)和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況； （四）煤礦企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查綜合防突措施的實(shí)施情況，并及時(shí)將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長(zhǎng)、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決； （五）煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。 第二十八條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé) 防突工作的監(jiān)督檢查。 煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的防突工作。這里主要是強(qiáng)調(diào)在有 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣 焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)和回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)。壓入式通風(fēng)有風(fēng)機(jī)置于新鮮風(fēng)流以中、有效射程大、有利于工作面瓦斯稀釋和排除的優(yōu)點(diǎn)。因此突出礦井必須堅(jiān)決執(zhí)行突出煤層采掘工作面之間嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)的規(guī)定。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷 ； （三）在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)； （四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè) 高低濃度 甲烷傳感器； （五）突出煤層采 掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。地應(yīng)力是引發(fā)煤與瓦斯突出的重要因素之一，在采掘工作面形成的應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)再安排其它采掘活動(dòng)，必然產(chǎn)生應(yīng)力疊加，這將增大工作面突出的危險(xiǎn)性。 第二十一條 所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m 時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于 20m 時(shí)），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m。因此，要防止或減少突出造成人員傷亡，必須切實(shí)把好安全防護(hù)這道關(guān)。那么，可以通過降低工作面推進(jìn)速度來防止突出?？梢?，在急傾斜煤層中掘進(jìn)上山，其突出危險(xiǎn)性更大。此外，水力采煤需要人員手持水槍站在工作面附近采煤，一旦突出，將直接危及采煤作業(yè)人員的安全；倒臺(tái)階采煤主要用于急傾斜煤層。就煤與瓦斯突出礦井而言，一般是隨著開采深度的增大；突出頻率和突出強(qiáng)度增大；而一些高瓦斯礦井或突出礦井非突出煤層隨著開采深度的增加，煤層瓦斯 含量、瓦斯壓力增大，可能由原來的非突出礦井、非突出煤層變?yōu)橥怀龅V井或突出煤層，因此，規(guī)定 高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層新采區(qū)開拓或開采延深＞ 50m 時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，以此對(duì)其突出危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)判。 地質(zhì)測(cè)量部門應(yīng)根據(jù)頂、底板巷道掘進(jìn)工作面施工情況，及時(shí)地對(duì)工作面前方的瓦斯地質(zhì)情況作出預(yù)報(bào)。如區(qū)段巷道采用沿空護(hù)巷且采用內(nèi)錯(cuò)式布置，或?qū)⑾锏啦贾迷陬A(yù)抽瓦斯條帶內(nèi)等。據(jù)突出資料統(tǒng)計(jì)，石門揭煤發(fā)生突出的概率最大，突出的平均強(qiáng)度最大，造成的危害最大。 此外、規(guī)定突出礦井必須建立地面抽采瓦斯系統(tǒng)。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。 第十三條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象進(jìn)行。按規(guī)定采取綜合防突措施。 【解讀 】 本條規(guī)定新建礦井在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)對(duì)礦井采掘可能揭露的＞ 的煤層（包括可采或不可采煤層）的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估。 【解讀 】 規(guī)定了地質(zhì)勘探部門在地質(zhì)勘探過程中要查明礦床瓦斯地質(zhì)情況，并在提交的地質(zhì)勘探報(bào)告中應(yīng)包含的反映煤層突出危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)資料。 末按本規(guī)定和礦井防突措施設(shè)計(jì)要求采取綜合防突措施，嚴(yán)禁采掘； 堅(jiān)持多種措施并舉，有保護(hù)層開采條件的一定要優(yōu)先開采保護(hù)層，應(yīng)采取瓦斯抽采措施的都必須采取抽采措施，并要達(dá)到抽采標(biāo)準(zhǔn)或措施設(shè)計(jì)的要求。 第六條 防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。 區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容： 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 （一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)； （二）區(qū)域防突措施； （三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)； （四）區(qū)域驗(yàn)證。 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的主體，包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、股份制煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體煤礦、中外合資（合作）經(jīng)營(yíng)等煤礦企業(yè)； 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督與監(jiān)察機(jī)構(gòu)；高等院校、科研與設(shè)計(jì)單位；中介機(jī)構(gòu)等。屹今為止，突出機(jī)理仍處于假說階段。 《規(guī)定》是防治煤與瓦斯突出工作的一部重要規(guī)章，煤礦企業(yè)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位必須高度重視《規(guī)定》的貫徹落橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 實(shí)。 我國(guó)煤炭 資源豐富，“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展“是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 局長(zhǎng) 駱 琳 二○○九年五月十四日 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 目 錄 前言 第一章 總則 第二章 一般規(guī)定 第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定 第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 第二節(jié) 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè) 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第四節(jié) 區(qū)域措施效果檢驗(yàn) 第五節(jié) 區(qū)域驗(yàn)證 第四章 局部綜合防突措施 第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 第二節(jié) 工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè) 第三節(jié) 工作面防突措施 第四節(jié) 工作面措施效果檢驗(yàn) 第五節(jié) 安全防護(hù)措施 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 第五章 防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施 第六章 罰則 第七章 附則 附錄 A 煤與瓦斯突出礦井基本情況調(diào)查表 附錄 B 煤與瓦斯突出記錄卡片 附錄 C 礦井煤與瓦斯突出匯總表 附錄 D 保護(hù)層保護(hù)范圍的確定 附錄 E 防治煤與瓦斯突出基本流程參考示意圖 前 言 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》） 已于 2021 年 4 月 30 日經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，自 2021 年 8 月 1 日起施行，原煤炭工業(yè)部 1995 年 1月 25日頒發(fā)的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止。 1988 年原煤炭工業(yè)部頒發(fā)實(shí)施了《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）， 這是我國(guó)煤炭行業(yè)第一個(gè)關(guān)于煤礦煤與瓦斯突出災(zāi)害防治的專門文件 ，并在 1995 年修訂后再次頒發(fā)。 《規(guī)定》的頒布實(shí)施體現(xiàn)了煤礦防突技術(shù)、裝備和管理的進(jìn)步，并與近年來一批煤礦安全生產(chǎn)新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，以利進(jìn)一步加強(qiáng)防突工作。煤與瓦斯突出（以下簡(jiǎn)稱“突 出”）是煤礦嚴(yán)重自然災(zāi)害之一，在煤礦事故中，瓦斯事故無論在事故總次數(shù)還是死亡人數(shù)，僅次于頂板事故。 第二條 煤礦企業(yè)（礦井）、有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡(jiǎn)稱突出）的防治工作，適用本規(guī)定。 【解讀 】 本條 定義了突出煤層、突出礦井。防突工作難度大、技術(shù)要求高，非專業(yè)人員不能勝任此項(xiàng)工作，因此，有突出的煤礦企業(yè)和礦井，完全有必要建立專門的防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，以滿足防突工作的實(shí)際需要。從突出發(fā)生的自然條件而言，由于各礦井煤層的賦存條件不同，則瓦斯的生成、保存和運(yùn)移條件不相同，也就決定了其煤與瓦斯突出的條件不同；從突出發(fā)生的人為因素而論，由于各礦井開采方法、采掘工藝、開采范圍、開采深度、抗災(zāi)能力的不同，同樣會(huì)在一定程度上影響突出發(fā)生的條件和礦井抵抗突出災(zāi)害的能 力。具體要求是： 立足源頭治理，礦井突出災(zāi)害的治理從程序上必須是堅(jiān)持區(qū)域措施先行，即先采取區(qū) 域性防突措施，如開采保護(hù)層、預(yù)先抽采煤層瓦斯等，力求從區(qū)域上使突出災(zāi)害得到消除，在此基礎(chǔ)上再補(bǔ)充采取局部綜合防突措施，確保采掘安全施工； 不掘突出頭，不采突出面。 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 第二章 一般規(guī)定 第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定 第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地質(zhì)情況。礦井瓦斯地質(zhì)圖是礦井瓦斯地質(zhì)工作成果的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)礦井瓦斯防治設(shè)計(jì)、措施制訂和管理的重要橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 技術(shù)依據(jù)，因此，從礦井地質(zhì)勘探階段開始到礦井建設(shè)、生產(chǎn)的全過程，就必須繪制瓦斯地質(zhì)圖。 第十一條 礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)