【正文】 硬 V 類煤（全粉煤） 暗淡 ，似土質(zhì)煤 土狀 可捻成粉末，疏松 第二節(jié) 建設(shè)和開(kāi)采基本要求 第十四條 有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。 礦井發(fā)生了突出事故，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層、礦井定為突出礦井。 二、有上述情況之一者，在末鑒定前應(yīng)按突出煤層管理。 評(píng)估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo) 建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。 基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性； （二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析； （三）煤的堅(jiān)固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度； （四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標(biāo)； （五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖； （六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài) 及其分布、水文地質(zhì)情況； （七）勘探過(guò)程中鉆孔穿過(guò)煤層時(shí)的瓦斯涌出動(dòng)力現(xiàn)象； （八）鄰近煤礦的瓦斯情況。也隱含說(shuō)明了防突工作必須堅(jiān)持區(qū)域措施為主 ,局部措施作為補(bǔ)充的必要性。 規(guī)定了區(qū)域和局部綜合措施的主要內(nèi)容。 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。 第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長(zhǎng)是本單位防突工作的第一責(zé)任人。 【解讀 】 本條是關(guān)于《規(guī)定》的適用范圍及其地 位。突出是煤礦一種極其復(fù)雜的動(dòng)力現(xiàn)象，其影響因素多，隨機(jī)性大。 《規(guī)定》在原《細(xì)則》的基礎(chǔ)上，充實(shí)了一些新內(nèi) 容，理順了防突工作中對(duì)鑒定、設(shè)計(jì)、基建、開(kāi)采、裝備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)及管理等各項(xiàng)要求的內(nèi)容及關(guān)系；增加“罰則”，主要是加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)防突工作的監(jiān)管監(jiān)察，及時(shí)有效地對(duì)違反《規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰，依法規(guī)范防突工作；將“區(qū)域綜合防突措施”和“局部綜合防突措施”分章進(jìn)行規(guī)定，明確了區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施之間的關(guān)系以及區(qū)域防突、局部防突的技術(shù)和管理要求。《規(guī)定》的頒布，既是對(duì)《細(xì)則》頒發(fā)以來(lái)我國(guó)防治煤與瓦斯突出工作的總結(jié)，同時(shí)在《細(xì)則》的基礎(chǔ)上提升了法律約束力，對(duì)防突工作將起到更好的推動(dòng)作用。橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》專家解讀 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 專家解讀》編委會(huì) 編 煤炭工業(yè)出版社 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 專家解讀》 編委會(huì) 編委會(huì)主任 趙鐵錘 編委會(huì)副主任 張鐵崗 付建華 編委會(huì)委員 何學(xué)秋 胡千庭 陳國(guó)新、宋元明 袁 亮 王德明 王兆豐 楊勝?gòu)?qiáng) 趙 斌 孫東玲 曹垚林 趙鐵橋 主 編 趙鐵橋 副主編 孫東玲 曹垚林 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 煤炭工業(yè)出版社 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 19 號(hào) 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》已經(jīng) 2021 年 4 月 30 日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 8月 1日起施行，原煤炭工業(yè)部 1995 年 1月 25 日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止?！都?xì)則》的頒發(fā)，是對(duì)我國(guó)防治煤與瓦斯突出科學(xué)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為推動(dòng)我國(guó)防治煤與瓦斯突出技術(shù)、管理和科研的深入起到了很好的指導(dǎo)的作用，為保障煤礦安全生產(chǎn)、保護(hù)煤礦職工人身安全橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 發(fā)揮了重要作用。 《規(guī)定》更加嚴(yán)格了區(qū)域防治措施，規(guī)定區(qū)域措施不到位，不得進(jìn)行采掘作業(yè)，對(duì)標(biāo)本兼治，重在治本，源頭防治煤與瓦斯突出將起到重要的推動(dòng)作用； 《規(guī)定》更加突出了煤礦企業(yè)在防治煤與瓦斯突出工作中的主體責(zé)任，對(duì)發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際，系統(tǒng)性做好防突工作會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。而在煤礦瓦斯災(zāi)害中，因煤與瓦斯突出造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失所占的比例大，而且一旦發(fā)生突出事故，往往都是較大、重大或特別重大事故。 現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等有關(guān)突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。在井田范圍內(nèi)，煤層發(fā)生過(guò)突出或經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)，該煤層被認(rèn)定為突出煤層，該礦井被認(rèn)定為突出礦井。制度是規(guī)范工作的依據(jù)和前提，也是檢查工作和進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)和尺度，為了確保防突工作有章可循，建立并不斷完善企業(yè)和礦井防突管理制度 是非常必要的。因而規(guī)定 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。也就是說(shuō)工作面突出危險(xiǎn)性沒(méi)有消除不許采掘。井田地質(zhì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)資料。 第九條 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 。 【解讀 】 本條明確了 在建和生產(chǎn)礦井煤層突出危險(xiǎn)性鑒定的條件及鑒定前的管理規(guī)定 一、鑒定條件： 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象； 相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生了突出； 煤層瓦斯壓力＞ 。 【解讀 】 本條規(guī)定了 煤層突出危險(xiǎn)性鑒定的程序、單位、工 作要求、責(zé)任、鑒定結(jié)果備案。 煤的破壞 類型共分五類，詳細(xì)的分類方法見(jiàn)表 212。 三、投產(chǎn)前驗(yàn)收 驗(yàn)收單位：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八、九條的規(guī)定，驗(yàn)收單位應(yīng)是縣級(jí)人民政府或依資產(chǎn)權(quán)屬的一級(jí)人民政府。 【解讀 】 本條規(guī)定了 突出礦井巷道布置的原則： 主要巷道布置在巖石和非突煤層中。從這個(gè)意義上講，構(gòu)造帶也是瓦斯富集的地方。 規(guī)定對(duì)開(kāi)采保護(hù)層預(yù)防突出的礦井，在采掘工作面距末保護(hù)區(qū) 50m 時(shí)，必須由礦井地質(zhì)測(cè)量部門編報(bào)預(yù)報(bào)通知單，安規(guī)定程序?qū)徟笙逻_(dá)采掘施工單位，防止采掘作業(yè)誤入末保護(hù)區(qū)而造成事故。一些礦井開(kāi)采的實(shí)踐證明，煤層瓦斯含量、瓦斯壓力隨開(kāi)采的深橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 度增加而增大，礦井瓦斯等級(jí)會(huì)升高。 橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 嚴(yán)禁水力、倒臺(tái)階、 非正規(guī)采煤 。 急斜煤層要采用雙上山或偽上山掘進(jìn)。 工作面盡量采用機(jī)組采煤。 【解讀 】 本條規(guī)定 突出煤層采掘時(shí)必須采取安全防護(hù)措施； 突出礦井入井人員必須佩戴自救器。 由于反向風(fēng)門質(zhì)量差或使用管理不善，在突出發(fā)生時(shí)因起不到應(yīng)有的作用，造成突出物逆流到進(jìn)風(fēng)流中，橋 防治煤與瓦斯突出動(dòng)態(tài)管理 礦業(yè)安全與環(huán)保 1999 年 9 年 導(dǎo)致進(jìn)風(fēng)流中大量人員傷亡的事例也不少見(jiàn)。 在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí)，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。 突出煤層中維修巷道或回收支架時(shí)，必須有防垮落引起突出的措施。本條除了突出礦井、有突出采區(qū)、突出煤層采掘工作面必須有如同石門揭煤工作面獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)外，還要求采區(qū)回風(fēng)巷必須是專用回風(fēng)巷，不能兼作運(yùn)輸、行人等巷道使用。 突出煤層掘進(jìn)工作面采用壓入式通風(fēng)。 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)?？梢?jiàn)清理突出孔洞時(shí)有很多不安全因素，在清理前，必須制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，防止再次發(fā)生事故。 煤礦企業(yè)、突出井技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。 防突工作技術(shù)性強(qiáng)，而且難度大，需要不斷的摸索和總結(jié)規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是非專業(yè)人員難以勝任的，所以，建立一支高素質(zhì)的、滿足實(shí)際工作需要的、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍是搞好防突工作的 基礎(chǔ)和前提。 第二十九條 各項(xiàng)防突措施按照下列要求貫徹實(shí)施： （一）施工防突措施的區(qū) (隊(duì) )在施工前，負(fù)責(zé)向本區(qū) (隊(duì) )職工貫徹并嚴(yán)格組織實(shí)施防突措施； （二）采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須定期或不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)檢查防突措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)防突工作存在的問(wèn)題，對(duì)防突工作做出正確的指示或決策。 突出煤層采掘工作面專職爆破工必須固定在一個(gè)工作面。專項(xiàng)培訓(xùn)包括防突的理論知識(shí)、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及有關(guān)防突的規(guī)章制度等內(nèi)容； （四）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)