【正文】 先行用地由省級國土資源主管部門向部提出申請，報(bào)批材料目錄如下： 29 報(bào)部批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目先行用地報(bào)批材料目錄 序號 報(bào)批材料名稱 1 省級國土資源主管部門先行用地請示文件（含單體工程名稱、位 置、用地規(guī)模和耕地面積） 2 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件 3 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 4 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件 5 占用林地的需提供當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門出具同意使用林地的相關(guān)意見 6 市、縣人民政府對申請先行用地有關(guān)情況的說明及承諾（說明征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況，承諾動工前將征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征地村組和群眾及確保不因先行用地發(fā)生信訪問題和突發(fā)事件，并附建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用的憑證、被征地村組和群眾對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見） 7 申請先行用地的工程位置示意圖 30 第 十 章 附件 《國 土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》（國土資發(fā)〔 20xx〕 8 號） 《國土資源部關(guān)于加快做好報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查工作的通知》（國土資發(fā)〔 20xx〕 192 號） 《國土資源部 交通運(yùn)輸部 鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知》（國土資發(fā)〔 20xx〕 30號） 《國土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳關(guān)于鐵路項(xiàng)目用地未批先用問題整改查處的通知》（國土資廳發(fā)〔 20xx〕 43號） 《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率 有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔 20xx〕 77 號） 。申請用地時(shí)，必須說明擬用地符合預(yù)審要求和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)屬清楚，地類、面積準(zhǔn)確；涉及征收農(nóng)村集體土地的，征地補(bǔ)償安置應(yīng)征得農(nóng)民同意并確保補(bǔ)償及時(shí)足額支付到位，地方政府應(yīng)確保不因先行用地發(fā)生信訪問題和突發(fā)事件。為保證各省項(xiàng)目進(jìn)度， 需設(shè)分省項(xiàng)目負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)各 1 名，對各省項(xiàng)目進(jìn)度和技術(shù)問題進(jìn) 26 行管理；根據(jù)各省項(xiàng)目情況，各省派遣 多 名技術(shù)人 員，保證各省征地組卷報(bào)批進(jìn)度。 八、 報(bào)送國務(wù)院審批 由 技術(shù)單位 負(fù)責(zé)： 協(xié)調(diào)、解釋審查過程出現(xiàn)相關(guān)問題； 協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)辦人盡快印發(fā)該項(xiàng)目的批復(fù)文件并提供給 項(xiàng)目建設(shè)單位。 25 （二） 項(xiàng)目建設(shè)單位 提供： 省社會勞動保障部門出具的社保意見 。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)單位 提供： 市社會勞動保障部門出具的社保意見 。 （四）設(shè)計(jì)單位提供：負(fù)責(zé)解釋相關(guān)設(shè)計(jì)問題 。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)單位 提供： 技術(shù)單位擬定后，出具 建設(shè)用地申請表 并蓋公章 ； 縣級 社保部門意見； 落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo) ； 按規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、社保費(fèi) 24 等相關(guān)稅費(fèi) ； 按照技術(shù) 單位的需求，及時(shí)給予政府方面的協(xié)調(diào)配合。 三、 召開省、市、縣三級國土部門協(xié)調(diào)會 23 由 技術(shù)單位協(xié) 調(diào)配合省級國土 廳 組織 ，具體工作如下： 準(zhǔn)備各縣 土地分類面積匯總表發(fā)放給參會人員； 與省廳溝通，確定開會時(shí)間、地點(diǎn)； 邀請 項(xiàng)目 單位 、設(shè)計(jì)單位 、勘測定界單位、征地單位 參加； 做好會議記錄，登記參會人員聯(lián)系方式。 （二）設(shè)計(jì)單位提供 總平面布置設(shè)計(jì)圖 或線路平面示意圖 ；功能分區(qū)劃分（細(xì)化到縣）。 征 地報(bào)批工作開展流程及時(shí)間安排如下： 征地 報(bào)批工作開展流程圖 一、征地工作開展前材料收集工作（預(yù)計(jì) 5 天 ） 二、內(nèi)業(yè)工作（預(yù)計(jì) 5 天 ） 三、召開省、市、縣三級國土部門協(xié)調(diào)會（預(yù)計(jì) 5 天 ） 四、在各縣開展組卷工作（預(yù)計(jì) 90 天） 五、上報(bào)市國土局（預(yù)計(jì) 15 天 ） 六、在省級國土部門開展工作（預(yù)計(jì) 15 天 ） 七、報(bào)送國土資源部審查（預(yù)計(jì) 120 天 ） 八、報(bào)送國務(wù)院審批（預(yù)計(jì) 15 天 ） 九、以上工作共計(jì) 270 天 22 以上征地報(bào)批工作開展流程圖 中總的工作時(shí)間初步計(jì)算為 270天，遇有不可抗力原因?qū)е聲r(shí)間推遲的，提前與項(xiàng)目單位溝通。 組卷上報(bào)國土資源部之前完成 21 第 七 章 工作計(jì)劃及時(shí)間安排 新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程 國家重大 線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 具有線路長、涉及行政單位多、征地范圍大的特點(diǎn)， 若 各省同時(shí) 組卷上報(bào)審批，工作任務(wù)量太大，且各省工作難度、 時(shí)間進(jìn)度和具體征地組卷 要求不盡相同 ，為更好更快的完成報(bào)批工作，建議采取分省上報(bào)審批 。 組卷上報(bào)縣國土局之前完成 23 負(fù)責(zé) 編制 沿線 47 個(gè)縣的 涉及規(guī)劃修改的縣（市）規(guī)劃修改材料 ，并協(xié)調(diào)取得專家論證意見，聽證會紀(jì)要。 組卷上報(bào)縣國土局之前完成 20 序號 報(bào)批職責(zé) 提供時(shí)間 、 節(jié)點(diǎn) 21 協(xié)助勘測定界單 位編制 47 個(gè)縣的補(bǔ)充耕地圖，并協(xié)調(diào)取得縣級國土部門的蓋章確認(rèn)。 組卷上報(bào)縣國土局之前完成 19 負(fù)責(zé)在 國土局 提供 的現(xiàn)狀圖 進(jìn)行線路落位，并協(xié)調(diào)取得縣級國土部門的蓋章確認(rèn)。 組卷上報(bào)縣國土局之前完成 17 負(fù)責(zé)編制 47 個(gè)縣 國土局出具的無違法用地的說明 ，協(xié)調(diào)縣級國土部門并出具文件蓋章。 組卷上報(bào)市國土局之前完成 11 負(fù)責(zé)擬定和 編制 7 個(gè)省的 一書四方案 ，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)調(diào) 7 個(gè)省的國土廳在一書四方案 中蓋章。 組卷上報(bào)國土資源部之前完成 9 負(fù)責(zé)擬定和 編制 47 個(gè)縣的 一書四方案 ，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)調(diào) 47 個(gè)縣國土局在一書四方案中蓋章。 組卷上報(bào)省人民政府前完成 6 負(fù)責(zé)擬定 16 個(gè) 市國土局出具的審查意見 ，落實(shí)具體問題，協(xié)調(diào)各市國土局出具意見并蓋章。 序號 報(bào)批職責(zé) 提供時(shí)間 、 節(jié)點(diǎn) 1 負(fù)責(zé)擬定 47 個(gè) 縣人民政府出具的用地請示 ，協(xié)調(diào)各縣政府出具請示并蓋章 組卷上報(bào)市人民政府前完成 2 負(fù)責(zé)擬定 47 個(gè) 縣人民政府 征地補(bǔ)償安置情況的報(bào)告 ，協(xié)調(diào)各縣政府出具報(bào)告并蓋章 組卷 上報(bào)市人民政府前完成 3 負(fù)責(zé)擬定 47 個(gè) 縣國土局出具的審查意見 ，協(xié)調(diào)各縣國土局，落實(shí)指標(biāo)及面積核實(shí)、圖紙事宜，并出具審查意見及蓋章。（ 2）按照資料清單從項(xiàng)目單位處收集資料，包含勘測定界數(shù)據(jù)及其他必備的前提資料。 組卷上報(bào)縣國土部門前 落實(shí) （費(fèi)用計(jì)入征拆費(fèi)用中） 14 土地 勘測定界報(bào)告 、補(bǔ)充耕地勘測定界報(bào)告、補(bǔ)劃基本農(nóng)田勘測定界報(bào)告及界址 點(diǎn)坐標(biāo)成果表 征地開展組卷之前必須提供最終版 實(shí)施征地單位 在征地組卷報(bào)批工作中職責(zé) 分工 一覽表 序號 報(bào)批職責(zé) 提供時(shí)間節(jié)點(diǎn) 1 根據(jù)勘測定界報(bào)告結(jié)果進(jìn)行 地籍權(quán)屬調(diào)查 ，并協(xié)調(diào)縣級國土部門在 地籍權(quán)屬調(diào)查 表 上 蓋章 組卷上報(bào)縣國土部門前提供 2 縣級國土局編制 告知書 后，交予征地單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)送。 開展征地組卷工作前提供 5 提交地災(zāi)備案表、壓礦批復(fù)文件，如涉及改線的，需要重新 開展地災(zāi)、壓礦工作，并取得最終批復(fù)文件，作為基礎(chǔ)文件。 開展征地組卷工作前提供 3 提交 建設(shè)項(xiàng)目 可研批復(fù) 文件 ，作為基礎(chǔ)文件。） （ 7）建設(shè)用地分類面積匯總表 （此部