【正文】 7 個省中，內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、江西省符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，河南省、湖北省、湖南省不符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，需要在征地階段實施土地利用總體規(guī)劃局部調整，落實建設用地指標、耕地指標和基本農(nóng)田指標。 符合城市總體規(guī)劃 或城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，取得規(guī)劃部門的 規(guī)劃選址意見 書 。 征地時，線路經(jīng)過的區(qū)域要符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃，并必須首先取得 省級 規(guī)劃 廳 出具的規(guī)劃選址意見書，這是開展征地組卷的必備前提條件。 已取得 建設項目 用地預審意見。 項目在可研階段，必須進行用地預審，并取得國土部批復的用地預審批復意見，有此意見后 與環(huán)評 一起 才能批復可研報告，項目 方能 正式立項，開展初步設計 工作 。 已取得 國家 發(fā)改 委 可研、初設批復。 此項為開展征地組卷工作的前期必備條件之一。用地預審和環(huán)評批復后，可以組織進行可 7 研批復，可研批復后方能批復初步設計。 已落實林 業(yè)、水利、環(huán)保等其他部門的前置審批。 此項分三個內(nèi)容，林業(yè)：需要首先開展使用林地可行性研究報告，然后取得國家林業(yè)局的使用林地審核同意書（此部分內(nèi)容需單獨委托開展）；水利：此部分需要取得水利部的水土保持方案批復（此部分內(nèi)容需單獨委托開展）；環(huán)保：此部分需要取得環(huán)保部的環(huán)境影響評價方案批復（此部分內(nèi)容需單獨委托開展）。 已落實耕地占補平衡（補充耕地、補劃基本農(nóng)田 ）。 此項目全線 7 個省，其中 4 個省符合規(guī)劃， 3 個省不符合規(guī)劃，按照 建設項目用地預審管理辦法（中華人民共和國國土資源部令第 42 號），項目在用地預審階段分別 就符合規(guī)劃和不符合規(guī)劃之情況進行了補充耕地和基本農(nóng)田補劃。但征地組卷時需將補充耕地地塊和基本農(nóng)田補劃地塊落實到實處， 此時地塊與預審階段的位置不一定相同，需要從各省省廳取得補充耕地項目的信息號，最終取得經(jīng)各省省廳確認的補充耕地位置和基本農(nóng)田補劃位置。 已履行征地 報 批前程序、 已經(jīng) 擬定征地補償安置方案，落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。 征地組卷前需首先 與當?shù)貒良罢驼鞯匮a償安置方案達成一致意見，為工作開展后書寫 “ 一書四方案 ” 打好基礎。 其他。 8 第 四 章 征地組卷的報批程序 開展用地報批前期準備。 為加快 用地報批工作，項目單位要加強與當?shù)?人民政府和 國土資源部門的聯(lián)系，在取得 當?shù)?規(guī)劃部門的 規(guī)劃 選址意見 書 后，可以提前向 當?shù)?國土資源部門提出用地申請，與 當?shù)卣?國土資源部門共同組織開展用地報批前期準備工作。此階段 前期準備工作的 主要 內(nèi)容 有① 土地勘測定界與權屬調查 （此項內(nèi)容項目單位需提前委托勘測定界單位開展，征地組卷前需完成。） ② 擬定征地補償安置方案和履行告知、聽證、確認報 批前征地程序 （在與當?shù)卣蛧临Y源部門取得充分聯(lián)系和溝通后，即可開展征地補償方案及聽證會的相關事宜） ③ 落實補充耕地項目 （用地預審階段僅部分落實到 具體地塊，部分省份僅簽訂了補充耕地協(xié)議，征地組卷時即要將補充耕地地塊具體落實到實處，如項目 名稱 、驗收文件、 補充耕地圖、圖幅圖斑號、 省廳備案信息號 等 ） ④ 規(guī)劃修改方案的編制、論證、聽證 （用地預審階段的規(guī)劃修改方案僅為文字說明，征地階段此部分內(nèi)容需細化，包括具體的圖紙、圖幅圖斑號、具體的修改方案、聽證會、論證會所有事宜） ⑤壓覆礦產(chǎn)資源調查登記和地質災害危險險性評估備案 （此項內(nèi)容為用地預審批復的前提條件 ，如征地組卷時線路與用地預審階段線路不一致時，需到各省廳重新核實并辦理壓礦手續(xù)和地災手續(xù) ） ⑥ 開展征地林地、水域審批 和環(huán)境影響評價審批等其他工作（在征地組卷開始前，項 9 目單位即需提供上述使用林地審核同意書、水土保持方案批復、環(huán)境影響評價批復，無此項內(nèi)容，給國土部門的用地請示不被受理）。 正式提交用地申請。 項目初步設計取得 批復后，將前期資料備齊后，項目單位可正式向 各地縣級 國土資源部門提交用地申請。各縣級國土資源部門受理此申請后征地組卷正式開始。 組織開展 縣級 用地報批?？h級國土資源部門受理項目單位用地申請后，及時對項目用地 資料 進行審查，并收繳相關稅費（征地補償費、耕地占用稅、耕地開墾費或補充耕地資金、新增建設用地有償 使用費、征地管理費、統(tǒng)一征地預備費等） ， 審查通過后，組織 技術單位 編制“一書四方案”（建設用地呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案、供地方案）， 土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖（調整前、調整后）、補充耕地資料、補劃基本農(nóng)田圖， 出具審查報告和縣級政府用地請示，上報市級國土資源部門審查。 市級國土資源部門審查。 市級國土資源部門對 各縣級 項目用地材料進行審查，審查通過后出具審查意見，并提請市級政府出具用地請示。由縣級國土資源部門 組織 技術單位 將有關用地材料上報省國土資源廳。項目用地在一個市內(nèi)涉及多 個縣域，由市級國土資源部門 組織 技術單位 負責匯總后上報省廳 。 省國土資源廳審查。省廳根據(jù)上報材料和市局的審查意 10 見，對項目用地進行復審。審查通過后，出具審查報告，并提請省政府向國務院出具用地請示。 項目用地涉及多個市域，原則上應由省廳 組織 技術單位 匯總后上報國土資源部。 上報國土資源部審查，報國務院審批。 第 五 章 征地組卷的報批材料 應由項目單位準備的材料： （ 1）建設單位用地申請表 （此表需項目單位提供各縣準確的功能分區(qū)后才能填寫） （ 2）建設 項目 用地預審意見 （此意見在可研階段即需完成） （ 3）城 市規(guī)劃選址意見 書 或規(guī)劃許可證 （此規(guī)劃選址意見書需要在征地組卷開展前到各省級規(guī)劃廳辦理完成。） （ 4）項目可行性研究批復 。（此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件，即項目立項文件） （ 5）項目初步設計批復 （此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件） （ 6）征占林地 使用 許可證 （此部分內(nèi)容正常程序需要在征地組卷前由項目單位單獨委托具有相關資質的技術單位編制報告，并取得國家林業(yè)局使用林地審核同意書） （ 7）壓覆礦產(chǎn)資源證明 （此項內(nèi)容為用地預審階段的必備前提 11 條件，如涉及改線，與用地預審階段線路不一致時，需重新核實并編制報告，出 具意見。） （ 8）地質災害危險性評估備案表或不位于地質災害易發(fā)區(qū)證明（此項內(nèi)容為用地預審階段的必備前提條件，如征地組卷時涉及改線，與用地預審階段線路不一致時，需重新核實并編制報告，出具備案表。） （ 9）項目水土保持方案批復 （此項內(nèi)容為征地組卷時的必備條件，報送省廳前，必須提供） （ 10）項目環(huán)境影響評價批復 （此項內(nèi)容為征地組卷時的必備條件，報送省廳前，必須提供） （ 11）耕地開墾費繳納憑證 （此部門內(nèi)容待項目單位向各縣級國土部門提交申請后，辦理補充耕地手續(xù)時，需要按照各省、市、縣相關規(guī)定繳納耕地開墾費，繳納完 成后，提供耕地開墾費繳納憑證復印件） （ 12）項目單位法人資格證明 （在征地組卷時需要提供項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人身份證復印件、法人委托書等） （ 13） 鐵