【正文】 。進(jìn) 一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責(zé)任制。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村（社區(qū)）容村（社區(qū)）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區(qū)）黨組織在群眾中的威信。繼續(xù)抓好村（社區(qū)）組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村（社區(qū)）辦公條件。 （五）以增強村（社區(qū)）組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。 三是加大扶持力度，加快發(fā)展。 二是完善管理機(jī)制，合理開支。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。 （四）以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對癥下藥。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。加強對“五個好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。 一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴 ；充分發(fā)揮基層黨員作用。 三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部管理新機(jī)制。加強對基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負(fù)責(zé)制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。堅持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序， 認(rèn)真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關(guān)”。 （二）以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴(yán)。通過建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。積極從農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人 員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。 四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會之間的關(guān)系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，充分保障村（社區(qū)）委員會依法行使職權(quán)，通過建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區(qū)）委員會定期向村（社區(qū)）黨支部報告工作制度、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會的工作，形成 順暢的工作體系。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合 、課堂教學(xué)與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓(xùn)。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進(jìn)一步選好配強村（社區(qū)）班子。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn) 人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。 （一）以加強班子建設(shè)為重點，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。村（社區(qū)）黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區(qū)）務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。 工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。 二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強等不良傾向，缺乏求真務(wù)實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。有些村（社區(qū)）組織沒有集體經(jīng)濟(jì)，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）干部工作的積極性。有的在發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”（社區(qū)）的現(xiàn)象。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿 意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 五是一些村（社區(qū)）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。 四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。 二是村（社區(qū)）干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點問題。當(dāng)前，村（社區(qū)）黨員隊 伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。從黨組織功能定位上看， 一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。 （一）部分基層黨組織能力弱化。村（社區(qū)）的實際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋；突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補；突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。 （四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實效。開展承諾，服務(wù)群眾。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強“一把手”。及時充實調(diào)整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。制定出臺進(jìn)一步加強村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。 二、主要做法及經(jīng)驗 通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。黨員名，其中在職黨員名，離退休黨員名，流動黨員名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷名。村（社區(qū)）黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān) 系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。 第五篇：基層黨建工作調(diào)研報告 基層黨建工作調(diào)研報告 黨的十八大報告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。 加強外出黨員管理力度。 堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導(dǎo)作用。 加強制度落實。確保黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。 黨員發(fā)展程序工作。不斷吸收地方致富能手、科技高手、經(jīng)營大戶，這些人有眼光、有技術(shù)、懂市場，黨組織要有意識地培養(yǎng)他們，教育他們。 具體說來，黨員發(fā)展工作要注意二個方面： 發(fā)展對象的吸收工作。各村支部應(yīng)當(dāng)設(shè)立村級黨校，在加強黨員的思想整治素質(zhì)的同時，也要請農(nóng)林院校的老師，社會名流，企業(yè)精英、種植能手傳授科學(xué)文化知識和技術(shù)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。 加強黨員干部科學(xué)文 化和技術(shù)培訓(xùn)。在內(nèi)容上要突出理想信念、宗旨觀念、政策法規(guī)觀念和科學(xué)文化知識教育，努力提高其素質(zhì)。切實開展黨群結(jié)對致富活動，不斷加強黨員干部的服務(wù)意識，促進(jìn)黨群關(guān)系的良好發(fā)展。 三、解決措施和方法 （一）加強教育培訓(xùn)，提高黨員干部綜合素質(zhì)。一些資歷深，經(jīng)驗足的 老黨員老干部雖然能按部就班的完成各項任務(wù)，但是工作中缺少新思路，新方法，都是運用傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗開展工作，缺少創(chuàng)新。加之，當(dāng)?shù)啬贻p的、素質(zhì)強的、有水平的青年黨員大都外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村組織人才缺乏。 基層組織缺乏高素質(zhì)人才。以前是集體經(jīng)濟(jì)，大家在一起干活，而現(xiàn)在則是自顧自，很少有照應(yīng)??”，正是在這種情況下，黨員的組織觀念日漸淡薄，很 少或從不參加組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現(xiàn)象屢有發(fā)生。 黨員干部缺乏組織紀(jì)律意識。三是認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)只是一種形式，學(xué)不學(xué)一個樣。對政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度主要有三種：一是大部分黨員同志認(rèn)為現(xiàn)在 年紀(jì)大了沒必要學(xué)了，學(xué)了也沒用。在被調(diào)查的黨員中，定期關(guān)心國內(nèi)外大事，國家法律法規(guī)政策的少之又少，一般只是通過電視新聞了解，不會主動去學(xué)習(xí)黨的理論和政策。從對群眾的調(diào)查中了解到，群眾對黨員期待很高，但是幾乎所有的群眾都表示身邊的黨員沒有為自己辦實事。在同許多黨員交流中，發(fā)現(xiàn)站在人民群眾的立場思考 問題的，把人民群眾當(dāng)作真正的主人翁的黨員很少。 （三）“四缺乏”影響農(nóng)村黨組織良好形象。三是監(jiān)督被動，主要是依靠上級黨委。一是受個人主義、利己思想的影響，對本支部黨員暴露出的問題，視而不見，充耳不聞。對黨在農(nóng)村工作中的現(xiàn)行方針、政策理解不深、不透，執(zhí)行過程中， 縮手縮腳；對新形勢下出現(xiàn)的新任務(wù)，還是用老方法、老思想去解決，整個思想方法都停留在計劃經(jīng)濟(jì)體制上，觀念沒有及時得到轉(zhuǎn)變和更新。 黨員及干部素質(zhì)不高。從上面所提供的我鎮(zhèn)黨員基本情況可以看出黨員結(jié)構(gòu)很不合理。 （二）“三不現(xiàn)象”影響農(nóng)村黨組織工作能力。然而目前大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作方法還是老一套，活動形式簡單劃一，開會念報紙，念文件，發(fā)現(xiàn)問題批一頓了事，很少做深入細(xì)致的思想工作，很少指導(dǎo)黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)，組織黨員 群眾搞好種養(yǎng)，發(fā)家致富。工作思路、工作方法和發(fā)展方向上都沒有任何創(chuàng)新。目前，我鎮(zhèn)各村支部支委干部年齡普遍偏大，大多是老干部。黨費繳納、組織生活、“三會一課”的學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會和黨員定期思想?yún)R制度等都沒有按規(guī)定嚴(yán)格落實，嚴(yán)重影響了支部的工作和威信 。 有組織制度，沒有有效落實。 有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有有效利用。各村總支堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。利用“三會一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點，促進(jìn)全體黨員 干部的學(xué)習(xí)，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動群眾共同致富的本領(lǐng)。逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。健全并完善了黨員發(fā)展制度、“三會一課”學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則、民主監(jiān)督制約機(jī)制和黨員評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度。 （二）支部制度建設(shè)更加完善。普遍建立了村務(wù)公開