【正文】 。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村（社區(qū)）容村（社區(qū)）貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村（社區(qū)）黨組織在群眾中的威信。繼續(xù)抓好村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村（社區(qū)）辦公條件。（五）以增強(qiáng)村（社區(qū)）組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。三是加大扶持力度，加快發(fā)展。二是完善管理機(jī)制，合理開(kāi)支。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。（四）以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。通過(guò)健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好” 村、社區(qū)黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展。一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)老黨員要通過(guò)成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴；充分發(fā)揮基層黨員作用。三是建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部管理新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。（二）以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹(shù)形象上從高從嚴(yán)。通過(guò)建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。積極從農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。四是健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會(huì)之間的關(guān)系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村（社區(qū)）委員會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村（社區(qū)）委員會(huì)定期向村（社區(qū)）黨支部報(bào)告工作制度、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村（社區(qū)）班子。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。（一）以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。村（社區(qū)）黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區(qū)）務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。工作方法簡(jiǎn)單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題。二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識(shí)缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。有些村（社區(qū)）組織沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）干部工作的積極性。有的在發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”（社區(qū)）的現(xiàn)象。有的黨員宗旨意識(shí)逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時(shí)還會(huì)吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。五是一些村（社區(qū)）干部思想觀念陳舊，宗旨意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差，調(diào)查報(bào)告《基層黨建工作調(diào)研報(bào)告》。四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。二是村（社區(qū)）干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性，村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)較少，沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度；基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，村（社區(qū)）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門，帶頭無(wú)方，守?cái)傋樱烊兆?，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。（一）部分基層黨組織能力弱化。村（社區(qū)）的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋；突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。（四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展承諾，服務(wù)群眾。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)通過(guò)調(diào)研，我們感到各級(jí)黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作，積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。黨員名，其中在職黨員名，離退休黨員名，流動(dòng)黨員名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷名。村（社區(qū)）黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。第五篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告黨的十八大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“ 充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，基層黨建工作調(diào)研報(bào)告。拓寬黨員群眾交流互動(dòng)新渠道。把支部黨課搬到互聯(lián)網(wǎng)上，定期推送黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、要求、資料等內(nèi)容的同時(shí)，利用語(yǔ)音通話功能，開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)課堂。在構(gòu)建實(shí)體黨支部組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，將黨支部黨員全部拉進(jìn)線上支部微信群，通過(guò)線上線下交互運(yùn)作，確保外出黨員流動(dòng)不流失，確保支部黨員線上全員參與，確保支部組織建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專家教授大課、到愛(ài)國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。（七）創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育管理方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。倡導(dǎo)新建泳裝加工廠，變冬閑為冬忙，成立果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社，既增加集體收入，又解決村民就業(yè)問(wèn)題。激發(fā)村（社區(qū)）黨組織書記“雙帶”熱情，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕黨員干事創(chuàng)業(yè)。（六）發(fā)揮黨員作用，鍛造脫貧攻堅(jiān)“主力軍”。實(shí)施全域網(wǎng)格管理。