關(guān)于建立縣級(jí)財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之研究(參考版)
2025-04-28 16:23本頁(yè)面
【正文】 實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后，眾多的單位，復(fù)雜的手續(xù)，頻繁的結(jié)算，加之還有許多需 要傳遞共享的信息資 源，將形成龐大的“信息流”，如果信息“管道”不暢，資金的繳入、劃撥、清算諸環(huán)節(jié)將會(huì)嚴(yán)重受阻，無(wú)疑制約了財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的推行。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后 ,應(yīng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，以及稅收征管法規(guī)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行修改和補(bǔ)充；對(duì)《金庫(kù)條例》、《金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)庫(kù)收入管理辦法》、《收入退庫(kù)管理辦法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》進(jìn)行合并立法，改為《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)法》。 修訂、完善有關(guān)與國(guó)庫(kù)集中收付制度相配套的法律與法規(guī)。 取消實(shí)行財(cái)會(huì)集中核算之后部分單位又另行組建的“內(nèi)部結(jié)算中心”。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后，猶如“千條江河”的資金匯集到國(guó)庫(kù)這個(gè)“汪洋大?！保Y金總量增加，塊頭增大，形成了聚沙成塔，集腋成裘之勢(shì)，資金的“聚合”和“裂變”效應(yīng)得到發(fā)揮。 財(cái)會(huì)集中核算實(shí)行的對(duì)單位的資金的總量控制，只要單位的支出憑證符合規(guī)定，賬上有余額，核算中心就理應(yīng)辦理資金的劃撥業(yè)務(wù)，及時(shí)快捷的為單位報(bào)賬，但是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度之后，原來(lái)的會(huì)計(jì)核算中心不僅擔(dān)負(fù)著對(duì)單位資金總量的控制，而且更重要的是按照年初部門(mén)預(yù)算的計(jì)劃對(duì)單位的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)實(shí)施控制和監(jiān)督，并進(jìn)行明細(xì)核算 ,防止擠占、挪用和無(wú)預(yù)算撥款等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，實(shí)行資金總量控制與預(yù)算指標(biāo)控制“一肩挑”。 改變由單一的對(duì)“資金總量控制”為“對(duì) 資金總量控制和對(duì)預(yù)算指標(biāo)控制”。 將所有行政事業(yè)單位（包括基層單位）全部納入財(cái)會(huì)集中核算，以利財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的有效實(shí)施。解決的辦法是將現(xiàn)有的各單位及財(cái)政內(nèi)部的各類(lèi)專(zhuān)戶(hù)全部取消，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付機(jī)構(gòu)在集中核算時(shí)建立“賬套”，實(shí)行“一個(gè)口進(jìn)，一個(gè)口出”的“漏斗式管理”，堵住“管涌”，發(fā)揮國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)的“總閥門(mén)”作用。 取消各類(lèi)庫(kù)外資金專(zhuān)戶(hù)。 調(diào)整預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)行收、支完全“脫鉤”。 科學(xué)調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)設(shè)崗位。 細(xì)劃現(xiàn)有預(yù)算管理職能，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離 機(jī)制。 四、建立“財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度”需要 配套實(shí)施并著力解決的八個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。 簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算程序。實(shí)行財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度，大大提高了會(huì)計(jì) 信息質(zhì)量，尤其是所提供的月、季、年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、囊括資料的全面性及會(huì)計(jì)信息的可利用性是勿庸置疑的，這是財(cái)政部門(mén)多年來(lái)盼望已久，
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