【正文】 33 生活物資供應(yīng)組：將應(yīng)急所需生活物資備好。必要時(shí)采取限行措施，確保搶險(xiǎn)車輛順利通行。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。 治安保衛(wèi)組：停止露天集體活動(dòng)，及時(shí)疏散人群，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。 水文氣象組：掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。 雨、水、災(zāi)情收集組：加強(qiáng)對(duì)雨、水、災(zāi)情監(jiān)測(cè)（包括地質(zhì)災(zāi)害），加快雨、水、災(zāi)情的收集 和上報(bào)工作。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()32 進(jìn)行動(dòng)員部署。 成員單位及有關(guān)部門：全部人員到位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從鎮(zhèn)政府和 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。 搶險(xiǎn)隊(duì)：全鎮(zhèn)所有搶險(xiǎn)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，險(xiǎn)情無法控制或施工難度大時(shí)，申請(qǐng)市、省搶險(xiǎn)隊(duì)伍前 來支援。 通訊組：加強(qiáng)檢查，啟用應(yīng)急通訊設(shè)施，確?？购閾岆U(xiǎn)期間的通訊暢通（包括有線、無線通訊）。 生活物資供應(yīng)組：將應(yīng)急所需生活物資備好，并運(yùn)至臨時(shí)安置點(diǎn)。 交通運(yùn)輸組：提供應(yīng)急車輛交通運(yùn)輸保障，清除公路障礙，維持道路交通暢通， 1 小時(shí)內(nèi)完成搶險(xiǎn)車輛和人員 轉(zhuǎn)移車輛順利通行。 工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：到第一線了解險(xiǎn)情，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提出搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策，調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和施工機(jī)械，組織實(shí)施31 搶險(xiǎn)施工。 宣傳報(bào)道組：分布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息，宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，發(fā)布汛情公報(bào)，安定民心，表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。 文秘組：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。 3）當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)， 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。 會(huì)商啟動(dòng) 1）當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告。 2） 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)接到大壩即將潰決的報(bào) O pinos adugethpry39。 預(yù)案啟動(dòng)前，當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告，應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門與專家 組（其中的工程技術(shù)人員）會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案，當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。 預(yù)案啟動(dòng)前，水庫(kù)管理單位將水庫(kù)大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告水庫(kù)應(yīng)急指揮部總指揮，接到報(bào)告后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。 預(yù)案啟動(dòng) 預(yù)案啟動(dòng) 條件 預(yù)案的啟動(dòng)分為兩種，包括直接啟動(dòng)和會(huì)商啟動(dòng)。預(yù)警信息應(yīng)包括：水情、雨情、 險(xiǎn)情、影響范圍、搶護(hù)措施、注意事項(xiàng)和聯(lián)絡(luò)方式等。 水庫(kù)管理單位通知工程搶險(xiǎn)技術(shù)組現(xiàn)場(chǎng)察看后，結(jié)合實(shí)際情況，確定險(xiǎn)情等級(jí)、提出搶護(hù)措施，影響范圍，擬定預(yù)警級(jí)別，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()28 燈（應(yīng)能防風(fēng)雨），作為出險(xiǎn)標(biāo)志。 襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險(xiǎn)情中的Ⅲ 級(jí)險(xiǎn)情 。 表 52 青湖 水庫(kù)險(xiǎn)情劃分表 序號(hào) 險(xiǎn)情種類 出險(xiǎn)部位 險(xiǎn)情等級(jí) I 級(jí)（重大險(xiǎn)情） II 級(jí)（較大險(xiǎn)情） III 級(jí) （一般險(xiǎn)情） 1 滲漏 大壩 滲較多渾水，且出逸點(diǎn)高 滲較多清水，略有渾水，出逸點(diǎn)較高 滲較少清水，出逸點(diǎn)不高 27 2 漏洞 大壩 漏水量大，渾濁度高 漏清水量較少，渾濁度較低 漏清水量少，清水 3 塌坑 大壩 經(jīng)鑒定，與滲水、漏洞有直接關(guān)系，或坍塌持續(xù)發(fā)展、坍塌體積較大 背水側(cè)有滲漏情況，坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小 背水側(cè)無滲漏情況，坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小 4 裂縫 大壩 貫穿性的橫縫或滑坡裂縫 未貫穿的橫縫或不均勻沉陷裂縫 長(zhǎng)度較長(zhǎng)的縱向裂縫或面積較大的龜紋裂縫 5 滑坡 大壩 大面積深層滑坡 較大面積的深層滑坡 小范圍淺層滑坡 6 風(fēng)浪淘刷 大壩上游護(hù)坡 壩前護(hù)坡被風(fēng)浪沖刷淘空，嚴(yán)重坍塌。 Ⅲ級(jí)（較大）：水庫(kù)出現(xiàn)壩體裂縫、管涌、漏洞、滑坡等一般險(xiǎn)情，天氣惡劣，暫時(shí)不造成潰壩。 表 51 預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn) 事件嚴(yán)重性 （級(jí)別） 特別重大 （ Ⅰ 級(jí)） 重大 （ Ⅱ 級(jí)） 較大 （ Ⅲ 級(jí)） 一般 （ Ⅳ 級(jí)） 預(yù)警級(jí)別 Ⅰ 級(jí) Ⅱ 級(jí) Ⅲ 級(jí) Ⅳ 級(jí) 預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí) 紅色 橙色 黃色 藍(lán)色 等級(jí)劃分： Ⅰ級(jí) (特別重大 )：水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，將導(dǎo)致垮壩或已潰壩。 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布 對(duì)應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)和潰壩事件發(fā)生的可能性，預(yù)警級(jí)別也劃分為四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 O pinos adugethpry39。 檢查溢洪道、輸水洞下游沖刷情況，溢洪道有無堵塞，兩岸護(hù)坡有無松動(dòng)、坍塌、滑坡跡象。 閘門和啟閉設(shè)備、電源等，由電工負(fù)責(zé)檢查是否有雷擊、有無故障等情況發(fā)生。三是沿排水體坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險(xiǎn)情。 青湖 水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等按以下幾點(diǎn)進(jìn)行： 巡查大壩前坡時(shí)，一是沿壩前坡水面至壩頂之間的坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險(xiǎn)情；二是持探水桿沿水邊走，沿水邊走的人要不斷用探水桿探摸，借波浪起伏的間隙查看護(hù)坡石有無松動(dòng)或沖坑等險(xiǎn)情。 洪水淹沒區(qū)地方人民政府與有關(guān)單位 突發(fā)事件影響區(qū)域的清溪鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)，（本預(yù)案為清溪鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹?，塘廈鎮(zhèn)受影響較小，不在本預(yù)案內(nèi)）各鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)為：組織群眾參與預(yù)案演習(xí)、負(fù)責(zé)組織人員撒離等。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)任務(wù)。 青湖 水庫(kù)一旦發(fā)生防洪應(yīng)急預(yù)案所列示險(xiǎn)情時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)在接到指揮部搶險(xiǎn)指令后立即趕往發(fā)生險(xiǎn)情地點(diǎn)，以最快的速度組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，及時(shí)將群眾轉(zhuǎn)移和疏散到安全地點(diǎn)。 搶險(xiǎn)隊(duì)伍 根據(jù)有關(guān)單位的工程搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)， 青湖 水庫(kù)管理所成立了以 青湖 水 O pinos adugethpry39。 其它單位：做好本職能范圍工作，以及 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部臨時(shí)安排的工作。 鎮(zhèn)供水公司：負(fù)責(zé)對(duì)損壞供水設(shè)施的恢復(fù)及供水調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及救災(zāi)等水源供應(yīng)。 電信分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期通信保障工作。組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天 氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向全市防汛單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。 23 市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。 清溪醫(yī)院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和藥品供應(yīng)工作。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系。 國(guó)土分局：負(fù)責(zé) 組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，做好防洪搶險(xiǎn)人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。 交通分局：負(fù)責(zé)組織地方交通主管部門做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻礙行洪設(shè)施。 鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)的救災(zāi)工作。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()22 關(guān)部門妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的防洪安全。 鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 鎮(zhèn)宣傳教育辦：負(fù)責(zé)把握防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)境內(nèi)外新聞宣傳單位做好防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作。 武裝部、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù) 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部的要求，及時(shí)組織部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，并根據(jù)鎮(zhèn)政府的請(qǐng)求，向東莞或省軍區(qū)請(qǐng)示派部隊(duì)增援受災(zāi)地區(qū)。設(shè)立抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)21 伍；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。確保 抗洪搶險(xiǎn)期間的通訊暢通（包括有線、無線通訊）。在抗洪前線組成一支供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，確保抗洪搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)。搶險(xiǎn)時(shí)所需物資可憑蓋有“市防汛抗旱指揮部”印章的“防汛物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進(jìn)行調(diào)運(yùn)。 后勤辦（設(shè)置 4個(gè)組） 生活物資供應(yīng)組：由財(cái)政分局、糧所組成。 轉(zhuǎn)移安置組：由農(nóng)林水辦、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)。 交通運(yùn)輸組：由交通分局、交警支隊(duì)、汽車運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)。 維穩(wěn)辦（設(shè)置 3個(gè)組） 治安保衛(wèi)組：由公安分局負(fù)責(zé)。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()20 工程 搶險(xiǎn)技術(shù)組：由水利所、 青湖 水庫(kù)管理所負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)助，對(duì)水庫(kù)大壩、災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)制定搶險(xiǎn)實(shí)施方案及措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策。隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報(bào)，安定民心，表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情、地質(zhì)災(zāi)害等的收集和上報(bào)工作，保證信息的上傳下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。各組別的責(zé)任人由負(fù)責(zé)單位的責(zé)任人擔(dān)任，具體分工如下是： 辦公室（設(shè)置 4個(gè)組） 領(lǐng)導(dǎo)小組：由正副指揮組成，負(fù)責(zé)會(huì)商決策，下達(dá)調(diào)度、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等指令，并親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。各成員單位、責(zé)任人、聯(lián)系電 話詳見成員單位聯(lián)系表。 水庫(kù)管理單位 東莞市 青湖 水庫(kù)管理所是水庫(kù)直接的管理單位，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)水庫(kù)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作，參與預(yù)案的全過程，參與應(yīng)急會(huì)商，完成 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)。 水庫(kù)主管部門 東莞市水務(wù)局為 青湖 水庫(kù)的水庫(kù)主管部門，其職責(zé)為：籌措編制預(yù)案的資金，負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行，組織預(yù)案的演習(xí)，參與預(yù)案實(shí)施全過程，參與應(yīng)急會(huì)商，完成 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()18 導(dǎo)參加應(yīng)急指揮部，協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系，參與并指揮預(yù)案的演習(xí)，參與預(yù)案實(shí)施的全過程，參與應(yīng)急會(huì)商、完成 青湖 水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)。其職責(zé)為：確定對(duì)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責(zé)、責(zé)任人及聯(lián)系方式，組織協(xié) 調(diào)有關(guān)職能部門工作詳見附件清溪鎮(zhèn)三防機(jī)構(gòu)成員聯(lián)系表。 4 應(yīng)急組織體系 水庫(kù) 應(yīng)急組織體系 水庫(kù)應(yīng)急組織，由當(dāng)?shù)卣逑?zhèn)政府、水庫(kù)水行政主管部門市水務(wù)局、水庫(kù)主管部門市水務(wù)局、水庫(kù)管理單位 青湖 水庫(kù)管理所及其它相關(guān)部門組成。綜上， 青湖 水庫(kù)突發(fā)水污染事件的可能性較為穩(wěn)定，可能性較小。 經(jīng)分析， 青湖 水庫(kù)潰壩將會(huì)淹沒下游清溪鎮(zhèn)大部分地區(qū)及塘廈鎮(zhèn)部分地區(qū)，僅清溪鎮(zhèn)，受害農(nóng)田 萬畝，人口 31 萬人（其中外來人口約 27 萬人），損失工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 434億元（于 2020 年統(tǒng)計(jì)），同時(shí)也影響廣深鐵路、東深工程馬灘站和羅馬站的安全，此損失將無法估計(jì)。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()16 潰壩流量沿程演算 大利、大埔 距壩址距離 m 2020 流量 m3/s 104 淹沒水深 m 居民、三星 距壩址距離 m 4500 流量 m3/s 104 淹沒水深 m 長(zhǎng)山頭、三中 距壩址距離 m 7500 流量 (m3/s) 104 淹沒水深 （ m） 由于 青湖 水庫(kù)下游清溪鎮(zhèn)三邊被山體包圍，一旦潰壩，洪水直接沖往清溪鎮(zhèn)中心、三星、清廈，再往北沖向長(zhǎng)山頭、羅馬方向，往南沖向謝坑、三中方向。估算公式如下： HL= QL/VmLW 式中： QL為距壩址 L(m)控制斷面最大潰壩演進(jìn)流量 Vm 為特大洪水最大流速 ,取值 4m/s， LW 為控制斷面寬度。 水庫(kù)潰壩最大流量沿程演進(jìn)估算 潰壩壩址處最大流量向下游演進(jìn)至壩址 L 流程時(shí)的最大流量，采用下式估算： QL= KmV LmQWW?? 式中： QL 為距壩址 L控制斷面最大潰壩演進(jìn)流量； W為水庫(kù)總庫(kù)容； Qm 為壩址最大流量； L 為控制斷面距水庫(kù)壩址的距離 (m)； Vm 為特大洪水最大流速（本計(jì)算取值 4）； K 為經(jīng)驗(yàn)系數(shù)（本計(jì)算取 ）。如我國(guó)河南板橋水庫(kù)土壩潰決歷時(shí) ，青海溝后壩為砂礫石面板壩，潰決歷時(shí)為 ，美國(guó) Teton 土壩潰決歷時(shí)為 。大壩的潰決歷時(shí)因大壩的型式、壩高、筑壩材料、施工質(zhì)量及潰決形式的不同而不同，可從幾分鐘到數(shù)小時(shí)不等。 其中潰壩缺口寬度 bm 通過黃河水利委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)公式和中國(guó)水利水電科學(xué)研究院陸吉康經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算的最大值來確定 潰決歷時(shí) (h) 當(dāng)大壩出現(xiàn) 5 米寬的缺口時(shí)，可認(rèn)為是潰壩開始，當(dāng)潰口發(fā)展到bm 時(shí)，認(rèn)為此時(shí)為最大潰壩