【正文】 ........................................................17 4 應(yīng)急組織體系 ............................................................................................................17 水庫 應(yīng)急組織體系 ............................................................................................17 政 府 .............................................................................................................17 水行政主管部門 ...............................................................................................17 水庫主管部門 ...................................................................................................18 水庫管理單位 ...................................................................................................18 青湖 水庫大壩安全應(yīng)急指揮部 ..........................................................................18 組織架構(gòu) .................................................................................................19 成員單位職責(zé) ..........................................................................................21 專家組 .............................................................................................................23 搶險(xiǎn)隊(duì)伍 ...........................................................................................................23 洪水淹沒區(qū)地方人民政府與有關(guān)單位 .................................................................24 5 預(yù)案運(yùn)行機(jī)制 ............................................................................................................24 O pinos adugethpry39。mlcAv,fPb20*jZTxMI:nonEOYB() 東莞市 青湖 水庫 大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案 東莞市 青湖 水庫管理所 2020 年 10 月 Opinos adugethpry39。 適用范圍 本預(yù)案適用于 青湖 水庫大壩遭遇突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作涉及的部門、單位、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。 Opinos adugethpry39。 水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度分為四級(jí)： Ⅰ 級(jí)（特別重大）、 Ⅱ 級(jí)（重大）、 Ⅲ 級(jí)（較大）以及 Ⅳ 級(jí)（一般）。水庫下游為鐵矢嶺河，規(guī)劃設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，河流于鎮(zhèn)中心與清溪河交匯后，于長山頭匯入石馬河。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()4 美元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá) 億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá) 億元；財(cái)政稅收方面，全鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收總額實(shí)現(xiàn) ；社會(huì)投資方面，全鎮(zhèn)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元；商業(yè)發(fā)展方面，全鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 。 19**年 12 動(dòng)工， 1***年 *月完工， 總庫容 1***8 萬立方米，相應(yīng)高程 ***米 。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》， 青湖 水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為 100，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為 1000 年。壩型為均質(zhì)土壩， 20**年副壩加固后設(shè)計(jì)壩頂高程為 7**m，壩頂長 34m，壩頂寬 8m，最大壩高為 ，設(shè)計(jì)迎水坡 1： 2，設(shè)計(jì)背水坡 1： （見附圖二：水庫樞紐工程平面布置圖及附圖四： 青湖 水庫副壩平面圖）。（見附圖五：青湖 水庫溢洪道平面圖）。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()6 面寬 3 米， 19*年土壩加高培厚，壩頂高程 米，壩面寬 8米；溢洪道曾于 1983 年底改建 ,陡坡增設(shè) **2 條消力欖 ,溢流堰 ,溢洪道總寬 *米 ,為底流式 ,最大下泄流量為 **1 立方米 /秒， 1996 年再擴(kuò)建，溢洪道3 孔凈寬 米，最大下泄 立方米 /秒；主壩原設(shè)有高、低涵管各一條，高涵管管底高程 *2 米，直徑 0*米，最大流量 立方米 /秒，低涵管底高程 **4 米，直徑 米，最大流量 立方米 /秒； 2*2 年10 月重建一條新輸水涵管及進(jìn)出口開關(guān)閘室，涵管直徑 *米，管底高程 **米，最大流量 *09 立方米 /秒，于 2*3 年 *月建成，隨后對(duì)原有的高﹑低涵管進(jìn)行充填灌漿堵塞； 2*年 2月安裝大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)； 20*年大壩進(jìn)行灌漿和溢洪道下游進(jìn)行整治，大壩滲漏量 大大減少和保證了泄洪時(shí)溢洪道下游暢通安全； 200*進(jìn)行了主壩護(hù)坡、壩面及防浪墻工程； 20*0 年完成溢洪道閘室改建、涵管出口閥門維修、副壩加固。 管理單位屬副科級(jí)事業(yè)單位，總編制數(shù)為 10 人，在職 9 人，無聘用人員編制 ,水庫庫實(shí)行管養(yǎng)分離，維修養(yǎng)護(hù)工作按財(cái)政局和水務(wù)局的要求進(jìn)行政府采購。 （三）保護(hù)轄區(qū)內(nèi)水土資源不被非法占用。具體調(diào)度方案詳見 青湖 水庫防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。 水 情 觀測(cè)：水位尺設(shè)置在右壩肩，井式水位觀測(cè)井設(shè)在輸水塔內(nèi)，降雨量測(cè)量儀設(shè)在辦公樓樓頂。水文觀測(cè)、壩體浸潤線監(jiān)測(cè) 和視頻監(jiān)測(cè) 于 2020年采用了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 有關(guān)數(shù)據(jù)可上傳至市三防辦， 實(shí)行 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 各監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行正常。 歷次病險(xiǎn)癥狀及處置情況 發(fā)生過的危及大壩安全的工程病險(xiǎn)及處理 水庫自建成以來，并未出現(xiàn)過危及大壩安的的重大險(xiǎn)情。mlcAv,fPb20*jZTxMI:EOYB()12 深 米 ,最大下泄流量 立方米 /秒），庫水位未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位 米，水庫未出現(xiàn)險(xiǎn)情。 工程存在主要問題 1） 青湖 水庫原設(shè)計(jì)正常蓄水位為 6q0 米，但本次的實(shí)測(cè)溢洪道堰頂高程為 q0 米，加上閘門高度 1q2 米，得到水庫實(shí)際運(yùn)行的正常蓄水位為 6q0米，比原設(shè)計(jì)正常蓄水位低 0q3米，與原設(shè)計(jì)不符。建議下階對(duì)水庫各建筑物高程進(jìn)行全面測(cè)量復(fù)核，復(fù)核后再按安實(shí)際運(yùn)行水位調(diào)整水尺高程。根據(jù)水庫大壩現(xiàn)有工程情況，流域洪水特點(diǎn)、環(huán)境變化、工程地質(zhì)情況，結(jié)合工程安全現(xiàn)狀、水庫運(yùn)行管理水平、水庫功能以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與動(dòng)態(tài)， 青湖 水庫發(fā)生社會(huì)安全事件突發(fā)事件可能性小，可能導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類有：水庫壩基滲漏、失穩(wěn)、潰壩。 大壩潰決因素和形式 O pinos adugethpry39。 采用肖克列奇經(jīng)驗(yàn)公式： )(27/8 bmmm HbbBgQ ?? 式中： Qm 為壩址最大流量； B 為主壩壩頂長度； bm 為潰口寬度，潰口寬度 ,這里指平均寬度為梯形潰口上下寬度的平均值； Hb 為潰壩前上游水深，以壩基為基準(zhǔn)。土石壩的潰決一般是漸潰，歷時(shí)一 般為 ～ 。 沿程淹沒深度估算 根據(jù)上式計(jì)算的沿程流量，和下游地形圖過水寬度，估算淹沒平均深度。清溪鎮(zhèn)下游大部分地區(qū)淹沒深度在 米以上，同時(shí)也危及到塘廈鎮(zhèn)一部份地區(qū)。（發(fā)生水污染突發(fā)事件的處理詳見 青湖 水庫水污染應(yīng)急預(yù)案，另行成冊(cè)） 可能突發(fā)事件排序 經(jīng)以上綜合分析，對(duì)比事故災(zāi)難類突發(fā)事件、社會(huì)安全事件突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件及水污染事件的可能性， 青湖 水庫發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)事件的可能性應(yīng)作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo)，其次為水污染事件，最后為事故災(zāi)難類突發(fā)事件和社會(huì)安全事件突發(fā)事件 。 水行政主管部門 東莞市水務(wù)局為 青湖 水庫的水行政主管部門，其職責(zé)為：主要領(lǐng) O pinos adugethpry39。 ****為水行政主管部門責(zé)任人，聯(lián)系方式為：手機(jī)100000，辦公電話 000000。 組織架構(gòu) 指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦，由各成員單位組成。 雨、水、災(zāi)情收集組：由農(nóng)林水辦、國土分局負(fù)責(zé)。 應(yīng)急辦（設(shè)置 2個(gè)組） 水文氣象組：由氣象局、水務(wù)局負(fù)責(zé)。并負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的組織實(shí)施，包括負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資購買和調(diào)用，施工機(jī)械借用、調(diào)配等。負(fù)責(zé)解決搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移所需的交通運(yùn)輸車輛；組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員轉(zhuǎn)移所通過的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標(biāo)明 車輛待命的地點(diǎn)和數(shù)量；組織車輛維修組到搶險(xiǎn)災(zāi)區(qū)搶修車輛。負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。 通訊組：由鎮(zhèn)電信公司負(fù)責(zé)。 成員單位職責(zé) 市水務(wù)局：同時(shí)履行水行政主管部門和水庫主管部門的職責(zé)。 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)在建工程的安全管理，負(fù)責(zé)協(xié)助下游地區(qū)城市防洪規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 財(cái)政分局：負(fù)責(zé)落實(shí)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。配合水利部門做好排洪河道的堤岸保護(hù)。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向三防指揮機(jī)構(gòu)提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織其它衛(wèi)生部門和衛(wèi)生隊(duì)趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)高度應(yīng)急通信設(shè)施。 專家組 從水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、民政、公安等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。搶險(xiǎn)隊(duì)出動(dòng)順存根據(jù)險(xiǎn)情需要從一隊(duì)、二隊(duì)、三隊(duì)、預(yù)備隊(duì)按序出動(dòng)。 5 預(yù)案運(yùn)行機(jī)制 預(yù)測(cè)與預(yù)警 預(yù)測(cè)巡查 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)壩體、壩基和壩肩滲漏點(diǎn)、溢洪道、輸水洞等存在安全隱患的部位，每天進(jìn)行重點(diǎn)25 巡視檢查進(jìn)行監(jiān)控，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)水庫大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。 對(duì)壩下游坡腳外 50150m 范圍內(nèi)的地面及魚池進(jìn)行巡查，檢查有無滲漏等現(xiàn)象。 庫水位在汛限水位以下時(shí)，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每三天一次，巡查必須安排專人負(fù)責(zé)。見表 51。 Ⅳ級(jí)（一般）：水庫水位超防汛限制水位，需要泄洪，對(duì)下游造成一定影響，水庫無出現(xiàn)險(xiǎn)情，但天氣惡劣，雨勢(shì)持續(xù)。襲擊通訊、電力設(shè)施等 預(yù)警 信息 發(fā)布 凡發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，方式包括有吹哨、移動(dòng)電話、報(bào)警器、人工傳遞，并同時(shí)在出險(xiǎn)、搶險(xiǎn)地點(diǎn)，白天插紅旗，夜間掛紅 O pinos adugethpry39。 領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商確定，文秘組向成員單位及其它相關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情，宣傳報(bào)道組向外進(jìn)行公布，啟動(dòng)預(yù)警。 直接啟動(dòng) 當(dāng)水庫大壩遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決，上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決，工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情導(dǎo)致大壩潰決或即將潰決，戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決，庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活、嚴(yán)29 重破壞生態(tài)環(huán)境和威脅群眾生命安全時(shí)，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案。 預(yù)案啟動(dòng) 程序 直接啟動(dòng) 1）水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告 青湖 水庫大壩安全應(yīng)急指揮部指揮長。 2） 青湖 水庫大壩安全應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案。 雨、水、災(zāi)情收集組：加強(qiáng)對(duì)雨、水、災(zāi)情監(jiān)測(cè)，加快雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作。 治安保衛(wèi)組：災(zāi)區(qū)及其臨時(shí)安置點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)群眾轉(zhuǎn)移時(shí)的秩序。 供電組：及時(shí)排除故障，確保抗洪搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)。 青湖 水庫管理所：全部人員到位，加強(qiáng)工程安全監(jiān)測(cè)，進(jìn)行防洪調(diào)度，服從指揮部命令，協(xié)助各項(xiàng)工作。 文秘組：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。 工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：到第一線監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情，對(duì)壩險(xiǎn)情、內(nèi)澇排水等提出搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策，調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和施工機(jī)械，組織實(shí)施搶險(xiǎn)施工。協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。 供電組：及時(shí)排除故障，確?？购?