【正文】 附： 2021年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況表 農(nóng)業(yè)科農(nóng)村科 二〇一一年八月三十日 。為更好的適應(yīng)新的工作，財(cái)政局經(jīng)常組織財(cái)政所工作人員加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地為群眾服務(wù)。目前縣鄉(xiāng)級財(cái)政困難，無法給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配置交通工具，十分不便為群眾服務(wù)。 （二）基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況 全市各縣（區(qū)）各財(cái)政所平均都安排有一臺電腦，并安裝并運(yùn)行家電下鄉(xiāng)、綜合直補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)平 臺。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)情況 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況 根據(jù)自治區(qū)的布署和要求，我市以全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)施方案，設(shè)計(jì)和房屋建筑式樣圖紙已發(fā)到各縣（區(qū)）， 2021年下達(dá)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金 2235 萬元（桂財(cái)預(yù)? 2021?304 號），共計(jì) 59 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，已全部按時(shí)撥付各縣（區(qū)）財(cái)政局。同時(shí)，要將所有事項(xiàng)通過村務(wù)公開欄或其他形式向群眾公示，真正做到公開、透明。堅(jiān)持把村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為推進(jìn)村級民主管理“村事民議”工作的有效載體和重要渠道，著力把好預(yù)算關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)管關(guān)、公開關(guān)。 下一步打算：嚴(yán)格要求各縣（區(qū)），一是在加大政策宣傳上下功夫，提高干部和群眾對“一事一議”重要性的認(rèn)識，提高干部和群眾的公益意識，不斷強(qiáng)化村民的 議事能力和水平，有效促進(jìn)農(nóng)村“一事一議”規(guī)范有序開展。 其他方面：少數(shù)村干部對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的重要性認(rèn)識不到位，在實(shí)際操作中還不夠民主規(guī)范；部分項(xiàng)目村勞力大部分外出務(wù)工，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)開工等。 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)率較低。 截止 7 月各縣（區(qū)）上報(bào)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金月報(bào)表來看，國庫支出進(jìn)度只有 %，村級公 益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，只有田陽縣開展，全市總體進(jìn)度偏慢。 二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況 自從我市開展村級 公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來，由于得到了廣大基層干部群眾的理解和支持，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。相關(guān)部門和單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)資金事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理的同時(shí)，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查活動，每年安排一次支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，從源頭上預(yù)防截留、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要通過“一卡通”、 “一折通”等方式，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民；建立健全財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用責(zé)任制度，嚴(yán)格審核，確保資金管理使用安全、有效。相關(guān)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，按規(guī)定使用和管理支農(nóng)惠農(nóng)資金，嚴(yán)禁以任何形式用支農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放，防止和杜絕專項(xiàng)資金使用過程中違紀(jì)違法 現(xiàn)象的出現(xiàn)。 二是明確責(zé)任，不斷強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。管理使用支農(nóng)資金的部門和單位在落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策中要按照“公平、公正、公開”和“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用和管理專項(xiàng)資金，自覺接受群眾監(jiān)督。 二是支農(nóng)惠農(nóng)資金需要相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、相互合作才能共同完成任務(wù)，但在一些支農(nóng)政策性資金落實(shí)過程中，沒有明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，部門之間存在推諉現(xiàn)象。暫時(shí)不具備實(shí) 行“一卡通”或“一折通”的地方，采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。 （二）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策資金使用管理情況 各縣（區(qū)）按照要求開設(shè)專戶進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用，專帳核算。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。 工作經(jīng)費(fèi)從交易收入中安排，按照農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易金額的 3%和 5%，直接安排給縣國 土資源局（ %）、縣農(nóng)業(yè)局（ %）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（ 5%）作為項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)；工作經(jīng)費(fèi)支出主要包括項(xiàng)目管理人員與技術(shù)人員的工資福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)及辦公設(shè)備購置等。第七條建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制 對農(nóng)村土地舊村復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對各種違法違規(guī)使用農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金的行為，要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第六條加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管 縣財(cái)政、審計(jì)、國土等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。第五條規(guī)范項(xiàng)目管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)項(xiàng)目及資金 的使用管理，要按項(xiàng)目建設(shè)要求，做好項(xiàng)目的工程施工、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算、工程量審核及資金審計(jì)、決算等工作，并將項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況呈報(bào)縣財(cái)政、國土資源部門。第四條專項(xiàng)資金的審批使用 凡符合專項(xiàng)資金使用范圍要求的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣國土資源局提出項(xiàng)目資金使用申請，縣國土資源局報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后辦理撥付手續(xù)（從縣級專戶中撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專戶）。包括：舊村土地復(fù)墾工程直接工程施工費(fèi)，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)即土地清查費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)即項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算及審計(jì)費(fèi)、土地重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)，不可預(yù)見費(fèi)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村土地舊村復(fù)墾專項(xiàng) 規(guī)劃；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)確定的農(nóng)村土地（含受地質(zhì)災(zāi)害威脅）舊村復(fù)墾范圍，按項(xiàng)目制定實(shí)施方案的費(fèi)用支出。包括項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的田間道路、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)民生活條件的公共公益設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)村農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施，包括：新村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。因地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)毀等實(shí)施的舊村復(fù)墾，其城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)收益應(yīng)主要用于災(zāi)后重建，包括災(zāi)后重建家園補(bǔ)助；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的 道路、農(nóng)田、水利、公共設(shè)施等受損災(zāi)后修復(fù)重建工程費(fèi)用等。舊村土地復(fù)墾為耕地的直接工程施工費(fèi)，包括：舊建筑物拆除并外運(yùn)棄渣、土地平整、耕作層客土、土壤改良、農(nóng)田水利、田間道路工程等。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案，對一戶一宅被拆遷的農(nóng)村村民，可在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排新的宅基地或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，保障其生活居住需要；對不需要安排新宅基地或安置的農(nóng)村村民，在拆舊時(shí)依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲存、專人管理、封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?、接受監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：第一條農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng)目專項(xiàng)資金 本規(guī)定農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng) 目專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指專項(xiàng)用于我縣農(nóng)村土地（含受地質(zhì)災(zāi)害威脅、災(zāi)毀等）舊村復(fù)墾項(xiàng)目的資金。一方面，精簡和規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)工作流程，提升基層財(cái)政工作效率，另一方面，加大基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成老、中、青相結(jié)合的合理人員結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)換包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)，職能部門配合推動的體系，將考核結(jié)果納入政府年終綜合考評內(nèi)容，改變包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金被動局面。要切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管干部的宗旨教育和法紀(jì)教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，真正把會干事、干成事、