【正文】 結(jié)合鎮(zhèn)、村公開公示、抽查巡查和走訪調(diào)查，重點對資金撥付、直達、去向情況進行掌握和核實，以村組會議、村民代表大會、入戶宣傳、公開宣傳等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶及其他社會人士參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，并暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立群眾舉報電話，做好群眾來訪接待，針對其所反映的情況及時進行核實。另一方面，利用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、橫幅標語、電視媒體等多種形式，對涉農(nóng)專項資 金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排等情況進行廣泛宣傳，并實施不定期抽查巡查，化制度為行動，確保不走過場、不流于形式，真正實現(xiàn)以制度管人、理事，源頭防范涉農(nóng)資金領(lǐng)域的各種違法違紀行為。 一是建章立制注重強化執(zhí)行。 一、斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管日常工作開展情況 XXX 年， XXX 鎮(zhèn)財政補貼惠民資金投入 XXX 萬元，用于保障農(nóng)民群 眾基本經(jīng)濟利益，投入涉農(nóng)項目類資金達 XXX 萬元，主要強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而不可否認的是，當前涉農(nóng)資金名目種類繁多，來源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，資金監(jiān)管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報告 關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報告 近年來，隨著中央、省、市、縣不斷加大財政涉農(nóng)資金投入力度，農(nóng)村的基本生活條件有了明顯改善，農(nóng)民純收入逐年增長，特別對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種糧直補、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等方面的資金投入均有很大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。 鄉(xiāng)政府財務(wù)的收支情況，除按月結(jié)算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的 1 日、 15 日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。 鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。 對于不按規(guī)定審批的，不得報銷，不準入賬；支出票證不是合法稅務(wù)發(fā)票的不予報銷；各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項支出，一律不予報銷。 單項支出在 5000 元到 10000 元之間的，由鄉(xiāng)財 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。 成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、紀檢委員、財政所長組成。 各工作人員報銷時，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財政所長審核后方可支出。 三、財政支出監(jiān)管 鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。 各項收費、各項?？?、創(chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設(shè)小金庫，不得坐收坐支。 通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取，擠占挪用財政資金的行為；不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作；提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務(wù)公開促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （ 2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。 監(jiān)管范圍。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度 財政資金監(jiān)督管理制度 為了嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定： 一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標 監(jiān)管原則。上級財政盡可能加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過增加硬件投入，改善辦公環(huán)境等方式滿足對各類資金的監(jiān)管需要；通過考核機制，兌現(xiàn)經(jīng)費保障，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員對財政資金監(jiān)管工作的積極性。繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對“ 三資”代理機 構(gòu)中尚未取得會計從業(yè)資格證的從業(yè)人員進行培訓(xùn)，盡快全面實現(xiàn)持證上崗。 （八）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費 必須將年輕化、知識化、技能化作為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的重要目標。 （七）引入第三方監(jiān)督機制，購買社會服務(wù) 調(diào)動社會的力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行監(jiān)督。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰獎勵；對工作開展不力的，強化責任追究，并責令整改。 （六） 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)檢查巡查力度，建立激勵與約束機制 充分利用紀檢、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等職能部門和項目管理部門的監(jiān)管力量，由財政部門主動上門聯(lián)系，每次選取一至兩個專題，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金專項檢查， 真正形成財政監(jiān)管與相關(guān)部門監(jiān)管的密切融合。各地要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄行政村個數(shù)、規(guī)模，以及財政所干部工作分工以及人員特點，合理安排包村范圍。 （五）探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可嘗試按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、涉農(nóng)項目資金、惠農(nóng)補貼資金、村級財務(wù)資金分類設(shè)立專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員中產(chǎn)生。依據(jù)考核所反饋情況，對工作成效顯著的縣級財政部門，市級財政部門將進一步加大一般轉(zhuǎn)移支付力度。對所有重要支農(nóng)項目資金建立“績效考評”制度，客觀公正評價縣級財政部門監(jiān)管工作 成效?？h農(nóng)村財政管理局在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管信息反饋后，應(yīng)及時向相關(guān)業(yè)務(wù)科室傳遞，涉及主管部門的，有相關(guān) 業(yè)務(wù)科室提供給主管部門；涉及上級財政部門的，應(yīng)逐級上報。 市、縣農(nóng)村財政管理局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主管部門，擔負著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，是上級部門與縣、鄉(xiāng)財政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，同時也負責傳遞本級業(yè)務(wù)處室和縣、鄉(xiāng)財政之間監(jiān)管信息。 （三） 理清資金源頭，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享 市、縣財政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門作為資金分配管理的源頭部門，應(yīng)建立與主管部門會商制度，主動向主管部門收集信息，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。財政補助性資金發(fā)放工作具體由市、縣（區(qū)）財政局農(nóng)村財政管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所承擔。各項補助資金的政策執(zhí)行與管理分 別由政府有關(guān)部門負責，分散在民政、農(nóng)業(yè)、計生、教育、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門。涉農(nóng)項目資金來 源渠道廣泛，涉及部門眾多，直接參與涉農(nóng)資金分配和管理的部門有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、國土等多個部門，財政部門管理分配涉農(nóng)資金的處室有：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)村財政管理局等。 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支出等資金。其中，上級下達資金，包括上級下達并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。委托監(jiān)管書必須詳細注明監(jiān)管資金的相關(guān)信息，包括資金用途、資金額度、使用對象、監(jiān)管要求等，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所協(xié)助做好資金監(jiān)管工作。 五是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理或?qū)嵭袌筚~制管理，以及對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門可以通過下達委托監(jiān)管書的方式 委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管。 三是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理或?qū)嵭袌筚~制管理，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責間接監(jiān)管。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級各類資金 及村級集體經(jīng)濟組織資金及財務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責監(jiān)管，并承擔直接監(jiān)管責任，市、縣 財政局農(nóng)村財政管理局負責督促指導(dǎo)。因此，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和上級財政部門之間的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責任是首要解決的問題。同時相關(guān)激勵考評機制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金監(jiān)管人員工作積極性有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費保障不足。多數(shù)基層財政所存在著技能教育培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展 ，缺乏監(jiān)管專業(yè)知識，財政監(jiān)督職能相對弱化。 除人手不足外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化、加之認識上偏差，也使財政監(jiān)管工作缺乏后勁和活力。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管隊伍有待加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔著大量的日常管理工作，由于人數(shù)較少，難以從繁重的日常工作中脫身。 （四） 部門協(xié)調(diào)溝通不到位 除財政部門外，其他直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的部門，由于管理職責與權(quán)力的分離，單靠農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）難以全面開展工作，監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。如：收入不符合政策， 有坐收坐支現(xiàn)象，不按時報帳；支出不規(guī)范，村干部隨意發(fā)放獎金、津貼，有白條支出現(xiàn)象發(fā)生，票據(jù)入帳手續(xù)不完備；三是村級債務(wù)負擔重。村集體資產(chǎn)在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)上，合同要素不全，條款不明。 （三）村級財務(wù)有待規(guī)范，債務(wù)化解任務(wù)重 一是村級資產(chǎn)資源管理有待進一步規(guī)范。根據(jù)調(diào)研的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、財政補貼農(nóng)民資金、上級財政部門直接安排下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金監(jiān)管比較到位；對鎮(zhèn)村財務(wù)監(jiān)管次之；對上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，基本上沒有監(jiān)管。實行“預(yù)算共編、賬戶 統(tǒng)設(shè)、收支統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算由縣級財政代編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的預(yù)算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際執(zhí)行的預(yù)算都不合拍，實際執(zhí)行與年初預(yù)算編制存在脫節(jié) ,造成時有超預(yù)算支出的現(xiàn)象。鄉(xiāng)財縣管后，縣級財政部門代管并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，原列在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出的項目 ,陸續(xù)上劃到縣財政預(yù)算支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算職能形同虛設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只負責政府及有關(guān)站所的支出管理，支出范圍窄，預(yù)算調(diào)控余地小。 截止 11 月底，我市四縣一市共傳遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息 8261條，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)辦、社保等 11 部門，監(jiān)管資金總額達 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出 監(jiān)管意見、建議 55 條；達到了監(jiān)管預(yù)期效果。為此， 2021 年合肥市在全省率先出臺《合肥市村級債務(wù)化解財政以獎代補實施辦法》，計劃用 3 年時間基本完成全市村級債務(wù)化解任 務(wù)。 二是積極穩(wěn)妥化解村級 債務(wù)。實行限額管理。加強支出審批管理?！叭Y”中 心與村簽訂委托代理協(xié)議，具體負責村級會計核算和資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。 4監(jiān)管村級組織運轉(zhuǎn)資金 一是全面實行村賬鎮(zhèn)管。對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改糾正，確保財政惠農(nóng)政策落實到位，并將抽查巡查信息輸入到監(jiān)管系統(tǒng)。 四是加強財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。 三是加強財政補助農(nóng)民資金公開、公示。首先是確定農(nóng)戶播種面積，嚴格按照“農(nóng)戶申報、村民組評議、村民組張榜公示、村復(fù)查、鎮(zhèn)抽查”的辦法予以審核確認，并以此作為計算補貼金額的依據(jù)，同時在鎮(zhèn)、村再次張榜公示。 二是認真開展惠農(nóng)補助政策落實工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準確。 一是加強財政補助農(nóng)民資金農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)的推廣使用以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給涉農(nóng)項目建立了電子檔案，在完善我市涉農(nóng)項目庫建設(shè)的同時，對項目的合同完工日期和實際完工日期進行比對預(yù)警，對項目類資金實際使用金額和合同金額進行對比預(yù)警，市財政局通過系統(tǒng)中反饋的情況，及時督促各縣（市）加快完工速度，提高資金撥付進度，減少資金沉余。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目績效評價暫行辦法》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金績效評價暫行辦法》、《合肥市扶貧開發(fā)民生工程項目績效評價辦法》等一系列項目績效評價辦法，采用定量與定性相結(jié)合方式合理評價項目目標實現(xiàn)程度及效果。通過對項目從申報、論證，到實施、公示、招投標、資金撥付和工程驗收等全過程的有效監(jiān)管，最大限度發(fā)揮資金使用效益。第四是實行項目決算審計制。第三是實行項目跟蹤驗收制。其次是實行項目公示制。凡工程類項目資金在 30 萬元以下（含 30 萬元）的，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心辦理；超過 30 萬元的， 一律在縣以上招投標中心辦理。首先是實行項目招投標制。 三是抓住重點環(huán)節(jié)，推行項目全程監(jiān)管。 二是規(guī)范報賬撥款程序、實行專賬管理。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，對涉農(nóng)資金 項目進行整合。 2監(jiān)管涉農(nóng)項目專項資金 一是整合涉農(nóng)項目、發(fā)揮資金最大效益。 七是嚴控新債，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理平臺。 六是建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。堅持內(nèi)部控制制度，票據(jù)管理員和出納員不得一人兼任，完善票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”制度，確保票款分離。為規(guī)范現(xiàn)金管理，各縣（市）積極推行公務(wù)卡改革，除必須的小額現(xiàn)金支出，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，有效地控制了現(xiàn)金支付，保證 了資金安全，遏制了腐敗的產(chǎn)生。將鎮(zhèn)級預(yù)算單位的所有財政性資金，包括單位的往來結(jié)算資金，全部納入財政國庫集中支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用率。 2021 年 6 月以來，我市各縣（市）全面推行鎮(zhèn)級國庫集中支付制度改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類賬戶進行梳理、撤并，除保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)所需賬戶外，其他賬戶一律撤銷，杜絕多頭支出現(xiàn)象，規(guī)范資金運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)變更預(yù)算和追加預(yù)算的，按程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議確定，財政、紀檢審核，人大備案，努力提高預(yù)算對支出的約束作用；同時，建立項目庫預(yù)算制度，嚴格控制 “三公”經(jīng)費支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費用逐年壓縮，公車運行和維護實行招標、定點，杜絕公費出國出境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對“三公”經(jīng)費實行按月報銷，按月統(tǒng)計公示，接受廣大群眾和上級政府監(jiān)督。 一是實行綜合財政預(yù)算編制，深化“鄉(xiāng)財縣管”體制。 （四）加強資金監(jiān)管 1監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金 近年來，合 肥市各縣級財政部門全面推進財