【正文】 2020 年至 2020 年，繼續(xù)抓好德欽梅里雪山、西雙版納兩大自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)建設(shè)的同時，新建景東南澗無量山。） 2． 抓好“十大自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)”建設(shè)。 2020年至 2020 年，繼續(xù)抓好寧蒗瀘沽濕地旅游景區(qū)建設(shè)。 “四大濕地旅游景區(qū)”建設(shè)。 云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 32 按照《云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《云南旅游發(fā)展倍增計劃（ 20202020年）》、《云南省森林公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《云南省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》相銜接和協(xié)調(diào)的要求，結(jié)合云南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開布局原則、建設(shè)格局、旅游區(qū)布局、旅游產(chǎn)品規(guī)劃、品牌企業(yè)及管理體系規(guī)劃、旅游基地規(guī)劃、支撐設(shè)施規(guī)劃，將云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目分期安排如下： 近期： 2020— 2020 年為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)期； 中期： 2020— 2020 年為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)期； 遠(yuǎn)期： 2020— 2020 年為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)完善提升期。 森林生態(tài)旅游人才培訓(xùn)及宣教中心 由省林業(yè)廳、省旅游局與西南林學(xué)院等高等院校共建森林生態(tài)旅游人才培訓(xùn)中心。 森林生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)控與保護(hù)系統(tǒng)建設(shè) 森林生態(tài)旅游環(huán)境，包括旅游地的環(huán)境自然要素：即大氣、水、噪音、植被、拉圾處理等項目。 森林生態(tài)旅游安全設(shè)施建設(shè) 森林生態(tài)旅游區(qū)的安全問題，主要應(yīng)圍繞包括景區(qū)（景點）防護(hù)、防火設(shè)施、安全標(biāo)識、防洪、排澇設(shè)施旅游景區(qū)安全防護(hù)和包括急救系統(tǒng)（建立緊急救援體系，設(shè)立醫(yī)務(wù)室、野外救援體系，配備專業(yè)救援人員和設(shè)備。提供全面、及時、準(zhǔn)確、權(quán)威、實用的旅游信息，行使森林生態(tài)旅游行業(yè)信息管理，信息監(jiān)測統(tǒng)計，信息發(fā)布的職能。平臺由規(guī)劃設(shè)立的云南省森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司投資建設(shè)和營運。其中 重點建設(shè)德欽科考森林生態(tài)旅游基地，小孟養(yǎng)野象谷科普森林生態(tài)旅游基地和貢山生物多樣性科考科普森林生態(tài)旅游基地。將旅游商品的開發(fā)與旅游吸引云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 30 物的建設(shè)結(jié)合起來，就地轉(zhuǎn)化，提高附加產(chǎn)值。 ： 做到一區(qū)一品，即每一個森林生態(tài)旅游區(qū)利用自己特有的天然資源開發(fā)具有良好市場前景的生態(tài)旅游商品系列。也可以形成若干作坊式的加工系列，形成規(guī)模，將低成本 ，規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 ： 森林生態(tài)旅游商品目前處于初級開發(fā)階段，拉動作用有限。包括組建西雙版納森林生態(tài)旅游公司，麗江森林生態(tài)旅游公司，香格里拉森林生態(tài)旅游公司，玉溪森林生態(tài)旅游公司等。 品牌企業(yè)及管理體系規(guī)劃 組建云南森林生態(tài)旅游集團(tuán)公司 為有序的、統(tǒng)一的組織管理云南森林生態(tài)旅游業(yè)，擬成立云南森林生態(tài)旅游投資股份有限公司、云南森林生態(tài)旅游導(dǎo)游公司、云南森林生態(tài)旅游裝備公司、云南森林生態(tài)旅游商品開發(fā)公司、并與現(xiàn)有的云南森林生態(tài)旅行社聯(lián)合組建云南森林生態(tài)旅游集團(tuán)公司。 科考、科研旅游產(chǎn)品 主要有高黎貢山－云嶺－白馬雪山三江并流帶生物多樣性考察觀光；南滾河－西雙版納熱帶雨林生物多樣性科學(xué)考察觀光；梅里雪山－哈巴雪山－玉龍雪山現(xiàn)代冰川考察觀光；高黎貢山、衰牢山原始森林科學(xué)考察觀光；大圍山、無量山生物科學(xué)考察觀光等森林生態(tài)科考、科研旅游產(chǎn)品。 大森林生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品 包括西雙版納、臨滄、思茅熱帶雨林觀光；無量山、哀牢山亞熱帶常綠闊葉林觀光；高黎貢山（包括怒江、保山、騰沖）高山珍稀植物、森林垂直景觀觀光；騰沖濕地景觀 ,梅里雪山、白馬雪山、哈巴雪山、玉龍雪山高山針葉林、大果紅沙林、高山杜鵑林觀光等大森林生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。 ：包括巍山青華的綠孔雀；南滾河、西雙版納的亞洲象、野牛；白馬雪山、老君山的滇金絲猴；金平分水岑、綠春黃連山、紅河阿姆山、景東哀牢山、無量山的黑長臂猿等，這些珍稀動物很有吸引力，是觀賞珍稀野生動物的精品線路。我國南方鳥類在華南地區(qū)的分布，以西雙版納自然保護(hù)區(qū)最為集中，且大多數(shù)鳥類體型較大 ，羽毛媚艷絢麗，很能吸引游客。主要觀賞特有鳥類和國家重點保護(hù)的珍貴稀有種，尤以雉鵲類為最多，被譽(yù)為“世界雉鵲類的樂園”。 森林生態(tài)旅游產(chǎn)品 度假療養(yǎng)旅游產(chǎn)品 山地運動旅游產(chǎn)品 文化生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品 珍稀野生動物觀察旅游產(chǎn) 珍稀野生植物觀察旅游產(chǎn) 科普及夏令營旅游產(chǎn)品 科考科研旅游產(chǎn)品 探險旅游產(chǎn)品 原生態(tài)文化體驗旅游產(chǎn)品 商務(wù)會議旅游產(chǎn)品 戶外藝術(shù)創(chuàng)作旅游產(chǎn)品 觀光型旅游產(chǎn)品 認(rèn)知型旅游產(chǎn)品 體驗型旅游產(chǎn)品 大森林生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品 云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 28 珍稀動物 觀賞旅游產(chǎn)品 ：白馬雪山、麗江老君山自然保護(hù)區(qū)，主要觀賞的鳥類為淡腹雪雞、藏馬雞、金雕等單型屬、單型種的高山珍貴鳥類。 旅游產(chǎn)品規(guī)劃 按照游客對產(chǎn)品體驗的不同深度，可以將森林生態(tài)旅游產(chǎn)品分為三大類：觀光云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 27 型、認(rèn)知型、體驗型（詳見下圖）。 、科研旅游產(chǎn)品 組織對大江、大河、高山峽谷、雪山冰川、高原湖泊、森林生態(tài)、森林生物、生物多樣性、地質(zhì)構(gòu)造的科學(xué)考察、科學(xué)研究性質(zhì)的科考、科研森林生態(tài)旅游活動。滿足人們實現(xiàn)回歸自然，返樸歸真的夢想，組織好森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)美感質(zhì)量較高的森林、水體、濕地以及各種特殊地貌和生物資源的大森林生態(tài)旅游觀光產(chǎn)品。 云南是全國重點林區(qū)之一，全省森林面積 億畝，森林覆蓋率 %。各種花卉植物，特有樹種之多，在全國名列前茅。發(fā)揮“動物王國”和“鳥類天堂”的優(yōu)勢，組織好包括滇金絲猴、長臂猿、亞洲象、綠孔雀、黑頸鶴和人工野生動物飼養(yǎng)、放養(yǎng)園在內(nèi)的珍稀動物觀賞旅游產(chǎn)品。 云南素以“動物王國”和“鳥類的天堂”而聞名海內(nèi)外。 “六地” 除昆明以外，全省重點建設(shè)勐臘、騰沖、玉龍、德欽、香格里拉及河口六個森林生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。 昆明 — 曲靖 — 羅平 — 魯布革（包括文山）為主的滇東森林生態(tài)旅游線。 昆明 — 保山 — 瑞麗（包括臨滄）為主的滇西森林生態(tài)旅游線。 “六區(qū)” 以昆明為中心的 滇中高原湖盆森林生態(tài)旅游區(qū)；以景洪、思茅為中心的滇南中低山寬谷熱帶、亞熱帶森林生態(tài)旅游區(qū)；以大理、麗江、香格里拉為中心的滇西北高山峽谷森林生態(tài)旅游區(qū) ；以保山、怒江、瑞麗為中心的滇西中山寬谷南亞熱帶、亞熱帶森林生態(tài)旅游區(qū)；以屏邊、河口為中心的滇東、滇東南喀斯特熔巖地貌森林生態(tài)旅游區(qū)；以昭通為中心的滇東北中山剝蝕地貌森林生態(tài)旅游區(qū)。經(jīng)過本規(guī)劃期的開發(fā)建設(shè)，初步形成森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。本次規(guī)劃對云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局將限定在狹義的森林生態(tài)旅游范圍內(nèi)，即重點關(guān)注于云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的核心組成部分。除了專業(yè)化的森 林生態(tài)旅游組成成分以外，還涉及普通大眾旅游產(chǎn)業(yè)部門，又涉及國民經(jīng)濟(jì)中的一些物質(zhì)資料生產(chǎn)部門或環(huán)節(jié)；公共機(jī)構(gòu)直接參與森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，保證資源循環(huán)利用以及景點設(shè)施建設(shè)的實施，充當(dāng)一個有力的支持。旅游企業(yè)既具有支持生態(tài)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合功能，又是可把握的實體，結(jié)合生態(tài)旅游景區(qū)的迷人風(fēng)光，可促進(jìn)形成旅游目的地的整體形象。 黑頸鶴觀察 山地運動 戶外藝術(shù)創(chuàng)作 洞穴探險 森林生態(tài)觀光 滇中高原湖盆森林生態(tài)旅游區(qū) 高原湖泊，氣候舒適 己建 35個自然保護(hù)區(qū)（省級 4 個，地、縣級 31個）； 24個森林公園（國家級 11個、省級 5個、縣級 8個）和一個林場景區(qū)。 會議商務(wù) 山地運動 探險 科普及夏令營 森林生態(tài)觀光 滇東、滇東南喀斯特森林生態(tài)旅游區(qū) 喀斯特地貌，珍惜動植物，邊境口岸苗、壯、布依族風(fēng)情 已建 19個自然保護(hù)區(qū)（國家級 4個、省級 7個、地縣級 8個）， 20個森林公園（國家級 8 個、省級 5個、縣級 7 個）和 1個林場景區(qū)。 山地運動 戶外藝術(shù)創(chuàng)作 林產(chǎn)業(yè)旅游科普及夏令營 文化考察 度假療養(yǎng) 滇西中山寬谷熱帶、亞熱帶森林生態(tài)旅游區(qū) 生物多樣性、包含濕地、火山和大河多種地貌特征，博南古道文化 己建 12個自然保護(hù)區(qū)（國 家級 2個；省級 7個；縣級 3 個）， 24個森林公園（國家級 9個；省級 5個：縣級 4個）和 13 個林場景區(qū) 。 生物多樣性科考 峽谷探險 滇金絲猴觀察 原生態(tài)文化體驗 山地運動 戶外藝術(shù)創(chuàng)作 森林生態(tài)觀光 文化生態(tài)觀光 滇南中低山寬谷盆地?zé)釒А啛釒稚鷳B(tài)旅游區(qū) 熱帶雨林、熱帶季雨林動植物群落，以傣族為代表的熱帶民族風(fēng)情，茶馬古道文化 巳建 11個自然保護(hù)區(qū)（國家級 3個；省級 4個；縣級 4 個）， 12個森林公園（國家級 5個；省級 3個；縣級 4個）和 4個林場景區(qū)。 森林生態(tài)旅游區(qū)布局 ,根據(jù)云南省自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場和其他林區(qū)地理分布和自然文化資源特征以及生態(tài)旅游資源與產(chǎn)品具有的同構(gòu)性特征，將全省森林生態(tài)旅游空間格局劃分為滇西北三江并流高山峽谷；滇南中低山寬谷盆地?zé)釒?、亞熱帶；滇西中山寬谷熱帶、亞熱帶，滇東、滇東南喀斯特；滇北、滇東北中山山原和滇中高原湖盆“六大森林生態(tài)旅游目的地（旅游 區(qū)）”。在戰(zhàn)略和空間布局上，著力進(jìn)行六大森林生態(tài)旅游目的地（生態(tài)旅游區(qū)）的開發(fā)與建設(shè)。以國內(nèi)旅游促進(jìn)國際旅游，國際旅游與國內(nèi)旅游并舉。 同“三農(nóng)問題”、扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建立森林生態(tài)旅游示范城鎮(zhèn)，鼓勵、支持國有林場、苗圃等面向社會，采取聯(lián)營、入股等形式參與開發(fā)，共同經(jīng)營，共同受益；重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，保障當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^發(fā)展森林生態(tài)旅游獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時要加以引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、富裕山區(qū)人民。 、名牌發(fā)展戰(zhàn)略 以云南豐富獨特的森林生態(tài)旅游資源為載體，以六大特色生態(tài)旅游目的地，旅游區(qū)建設(shè)為核心 。 整合既有林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件、又有一定經(jīng)濟(jì)實力的森林生態(tài)旅游企業(yè)，組建集團(tuán)公司，開發(fā)特色森林旅游專業(yè)產(chǎn)品，形成網(wǎng)絡(luò)和實施區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營。 發(fā)展戰(zhàn)略 在保護(hù)的前提下，有限度地利用自然資源，加強(qiáng)對旅游生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的管理和科學(xué)利用，重視生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化對自然生態(tài)環(huán)境和景區(qū)污染的治理力度，用可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀建立新的森林生態(tài)旅游發(fā)展模式和產(chǎn)品開發(fā)模式，加快貧困落后地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 (詳見下表 ) 云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 19 云南森林生態(tài)旅游發(fā)展分期定量目標(biāo)表 時 期 指 標(biāo) 基 期 近 期 中 期 遠(yuǎn) 期 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 國內(nèi)旅游者人數(shù) （萬人次） 440 480 520 570 630 690 750 1000 國內(nèi)旅游者人數(shù) 增長率（ %） — 8% 10% 3% 國內(nèi)旅游收入 （億元） 30 33 37 43 52 60 67 108 國內(nèi)旅游收入 增長率（ %） — 11% 13% 5% 海外旅游者人數(shù) （萬人次） 14 17 19 22 25 28 41 海外旅游者人數(shù) 增長率（ %） — 12% 12% 4% 旅游外匯收入 （億美元） 旅游外匯收入 增長率（ %） — 14% 16% 6% 森林生態(tài)旅游 總收入（億元） 35 39 44 51 60 69 78 130 占同期全省旅游 市場比重（ %） % 9% 10% ＞ 15% 占同期全省旅游 總收入比重（ %） % 11% 13% ＞ 20% 說明：預(yù)測以 2020年度云南省旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基期數(shù)據(jù)，由于生態(tài)旅游邊界難以確定，統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，本規(guī)劃參照國際慣例，按森林生態(tài)旅游占國內(nèi)旅游總量的 8%，海外旅游總量的 10%，花費比普通游客多 25%測算；美元對人民幣的匯率暫時取 ； 20 2020 年比重按照云南省旅游發(fā)展倍增 計劃定量目標(biāo)測算， 2020年海外旅游者測算扣除 SARS影響，各指標(biāo)值浮動區(qū)間為177。成為云南省內(nèi)著名、國內(nèi)知名、在泛珠三角和泛亞地區(qū)具有區(qū)域性國際影響的旅游品牌，把云南建成“亞洲最著名的生態(tài)旅游目的地”。 通過上述項目的實施， 到 2020年海外游客達(dá)到 28 萬人次／年，創(chuàng)匯 億美元；國內(nèi)游客達(dá)到 750 萬人次／年，國內(nèi)旅游收入 67 億元；游客總?cè)藬?shù)達(dá) 778 萬人次／年，占同期 全省旅游市場比重10％；旅游總收入（年產(chǎn)值） 78 億元，占同期全省旅游總收入比重 13％。加快旅游產(chǎn)業(yè)與林產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和市場化進(jìn)程， 加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)， 積極探索森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和運行機(jī)制。通過上述項目的實施， 到 2020 年，森林生態(tài)旅游海外游客 19 萬人次／年，創(chuàng)匯 億美元；國內(nèi)游客 570 萬人