【正文】 正如近日習(xí)近平同志講，眼睛往“下”看，身子往“下”沉、勁頭往“下”使，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。四是制定一套民主決策機(jī)制。 總而言之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一是要制定科學(xué)有效的規(guī)劃，二是要選準(zhǔn)一條增收的路子。同時(shí)建好場(chǎng) 、區(qū)文化站，為百姓提供科普服務(wù)，挖掘書畫、剪紙、書法、曲藝等民間文化精品，形成文化團(tuán)體，大 力宣傳黨的惠農(nóng)政策，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。首先，抓好新區(qū)文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使百姓活動(dòng)有場(chǎng)所，健身有場(chǎng)地。 加大流動(dòng)人口管理，在流動(dòng)人口和貧困百姓中大力普及合作醫(yī)療，務(wù)工子女接受義務(wù)教育等，同時(shí)要認(rèn)真探索研究流動(dòng)人口、社會(huì)治安和社會(huì)公德方面的問題，創(chuàng)造平安和諧。場(chǎng)、區(qū)兩級(jí)組織和駐場(chǎng)相關(guān)單位一定要為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，辦理手續(xù)從簡(jiǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目上下功夫，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。第四，充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，把三分之一農(nóng)戶規(guī)劃為從事大棚、養(yǎng)畜，實(shí)行菜畜帶動(dòng)戰(zhàn)略。其次，大力發(fā)展誠(chéng)實(shí)守信，善于經(jīng)營(yíng)的第三產(chǎn)業(yè)戶發(fā)展服務(wù)業(yè)，在新區(qū)建設(shè)各具特色的農(nóng)家樂，形成服務(wù)企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以飲食、娛樂、商貿(mào)為一體的綜合新區(qū)，擴(kuò)大婦女就業(yè)面，解決富余勞動(dòng)力。首先，重點(diǎn)培育有企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會(huì)組織（像種植協(xié) 會(huì)、奶牛協(xié)會(huì)、蔬菜供給協(xié)會(huì)等），向百姓提供產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)，對(duì)有實(shí)力的專業(yè)協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)其跨區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行減免費(fèi)用，使專業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)架起單家獨(dú)戶的生產(chǎn)者與大市場(chǎng)對(duì)接的橋梁。 對(duì)低保戶和無(wú)業(yè)困難戶、孤寡老人應(yīng)在不拆遷的管理區(qū)進(jìn)行房屋臵換或投資建設(shè)廉租房。 加快小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格控制交工日期。 積極籌措資金，保障各戶的補(bǔ)償款及時(shí)到位。 將與拆遷單位簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)按期完成拆遷任務(wù)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，完成任務(wù)的單位 采取經(jīng)濟(jì)，行政措施予以處罰。 加大宣傳力度，獎(jiǎng)罰分明 在電視，廣播上大力的宣傳拆遷政策。 1城鎮(zhèn)中水資源設(shè)施嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)和生活用水不是很方便。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不全，城鎮(zhèn)人口比重小。表現(xiàn)在科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)普遍偏低，尤其是職工的道德素質(zhì)偏低較為突出。 新區(qū)商住房今年己建成，這些商用房經(jīng)營(yíng)什么，如何圍繞三產(chǎn)做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。 新農(nóng)村（管理區(qū)、小區(qū)）建設(shè)進(jìn)度緩慢。 搬遷后續(xù)工作沒有保障 各搬遷居民組的地理位臵不同其特點(diǎn)也不同，有的居民組養(yǎng)殖戶較多，有的居民組蔬菜大棚多，各居民組幾十甚至上百戶種植戶的農(nóng)具、生資存放，而且上述人員多數(shù)都是以此業(yè)做為生計(jì)幾年或者十幾年，突然搬遷會(huì)給搬遷戶帶來(lái)生產(chǎn)、生活上的不便。有的搬遷戶不是不搬遷而是確實(shí)沒有住的地方，等到樓房峻工，加上裝修已經(jīng)到了來(lái)年的 2 月份，給搬遷工作帶來(lái)時(shí)間上的難度。但今年建筑材料上漲，樓價(jià)每平方米競(jìng)上升余元，而居民點(diǎn)的房屋政策沒有變動(dòng)，搬遷戶難以接受?！爸徊鸩唤o錢”這樣會(huì)給下一步拆遷工作帶來(lái)難度，會(huì)使多數(shù)百姓保持觀望的態(tài)度。 資金短缺不能及時(shí)兌現(xiàn) 今年共普查了個(gè)單位，還有去年未撤完的個(gè)居民組共計(jì)個(gè)單位。有些老百姓存在“等”、“靠”、“要”的不良思想。黨員陣地、職工培訓(xùn)基地己規(guī)劃建設(shè)，提高職工素質(zhì)己成為管理區(qū)干部的共識(shí)，在各項(xiàng)工作中爭(zhēng)當(dāng)先鋒己成為他們的自覺行動(dòng)，和諧的新農(nóng)村不再是幻想而是現(xiàn)實(shí)。以環(huán)境整治為突破，大量清運(yùn)垃圾，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，在居民區(qū)大量修建垃圾 點(diǎn)。今年普查了 10個(gè)單位，戶，面積平方米。 整體搬遷情況 根據(jù)黨委“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”精神及三年整體搬遷管理區(qū)和居民組要求。還將籌資萬(wàn)元建設(shè)新型管理區(qū)住宅棟，戶，建筑面積平方米。建設(shè)住宅樓棟，建筑面積平方米 ，戶。新區(qū)建設(shè)占地畝，水電路和休閑廣場(chǎng)規(guī)劃一步到位，給排水全部實(shí)施，可以說是一個(gè)服務(wù)功能較為完整的新區(qū)，也是新農(nóng)村建設(shè)的樣板。 樓房建設(shè)情況 加快樓房開發(fā)速度，引資元建設(shè)住宅樓棟，戶，建筑面積萬(wàn)平方米（其中：幸福家園棟，戶，建筑面積平方米；號(hào)綜合樓棟，戶，建筑面積平方米）。今年又 投資萬(wàn)元，對(duì)民政局門前小廣場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)劃。 200 2021 年投資萬(wàn)對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)管理區(qū)及自來(lái)水設(shè)施進(jìn)行了改造，實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水達(dá)到國(guó)家生活飲水安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)到 100%。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 從年起，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的契機(jī)，配套投資 萬(wàn)元，新建場(chǎng)區(qū)水泥路條，共公里，場(chǎng)部營(yíng)區(qū)基本達(dá)到主街道路面硬化。擁有多戶，人口近萬(wàn)，耕地萬(wàn)畝（水田萬(wàn)畝、旱田萬(wàn)畝）。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際情況，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查和思考?？h政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的 70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。 四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景 根據(jù)國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家專撥?？罱ㄔO(shè)新農(nóng)村。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動(dòng)力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。第三，對(duì)純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人 7 重 慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告 管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營(yíng)模式。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在的“有人建、有人用、無(wú)人管”的問題，充分發(fā)揮使用效益。通過大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。 增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn) ，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過 重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告 體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工 作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大 的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無(wú)具體落實(shí)措施的問題。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的 61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩 12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲害情報(bào)以及一些無(wú)關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)?，而地方政府又缺乏管護(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報(bào)廢。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至 XX 年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口 萬(wàn)人 ,占 農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例并不大。 二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題 雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建 設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來(lái)越多。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高 ,群眾的生活質(zhì)量明顯改善?！?xxx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有 220 千伏變電站 1 座 ,110 千伏變電站 3 座 ,35 千伏變電所 5 座 ,總?cè)萘?307400 千伏安。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長(zhǎng)途客運(yùn)站已建成并投入使用。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的 85%和 45%。截至目前，全縣已完成投資 6800 多萬(wàn)元，動(dòng)工工程 419 公里，澆筑混凝土 320 多公里，還有 200 多公里正在實(shí)施路基工程。② —— “村村通”工程和渡改橋工程。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá) 2404萬(wàn)元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。 —— 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬(wàn)元 ,通過一年建設(shè) ,示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。第一批“ 334 示范工程”共安排示范鎮(zhèn) 3個(gè)，示范村 30 個(gè)，示范村莊 42 個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊 28 個(gè)。 關(guān)鍵字：新農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；困難；前景 現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、 近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就 近年來(lái)，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“ 334 示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游 。 (五 )、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 (三 )、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制 實(shí)踐 證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng) 籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng) 發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公