【正文】 加大流動人。場、區(qū)兩級組織和駐場相關(guān)單位一定要為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，辦理手續(xù)從簡，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在 爭取資金和項目上下功夫，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。第四，充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)勢，把三分之一農(nóng)戶規(guī)劃為從事大棚、養(yǎng)畜，實(shí)行菜畜帶動戰(zhàn)略。其次，大力發(fā)展誠實(shí)守信，善于經(jīng)營的第三產(chǎn)業(yè)戶發(fā)展服務(wù)業(yè)，在新區(qū)建設(shè)各具特色的農(nóng)家樂，形成服務(wù)企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以飲食、娛樂、商貿(mào)為一體的 綜合新區(qū)，擴(kuò)大婦女就業(yè)面，解決富余勞動力。首先，重點(diǎn)培育有企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會組織（像種植協(xié)會、奶牛協(xié)會、蔬菜供給協(xié)會等），向百姓提供產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)，對有實(shí)力的專業(yè)協(xié)會組織引導(dǎo)其跨區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行減免費(fèi)用，使專業(yè)協(xié)會構(gòu)架起單家獨(dú)戶的生產(chǎn)者與大市場對接的橋梁。 對低保戶和無業(yè)困難戶、孤寡老人應(yīng)在不拆遷的管理區(qū)進(jìn)行房屋臵換或投資建設(shè)廉租房。 加快小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格控制交工日期。 積極籌措資金，保障各戶的補(bǔ)償款及時到位。 將與拆遷單位簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，對按期完成拆遷任務(wù)的單位給予獎勵，完成任務(wù)的單位采取經(jīng)濟(jì)，行政措施予以處罰。 加大宣傳力度，獎罰分明 在電視，廣播上大力的宣傳拆遷政策。 1城鎮(zhèn)中水資源設(shè)施嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)和生活用水不是很方便。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不全，城鎮(zhèn)人口比重小。表現(xiàn)在科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)普遍偏低，尤其是職工的道德素質(zhì)偏低較為突出。 新區(qū)商住房今年己建成，這些商用房經(jīng)營什么，如何圍繞三產(chǎn)做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。 新農(nóng)村（管理區(qū)、小區(qū)）建設(shè)進(jìn)度緩慢。 搬遷后續(xù)工作沒有保障 各搬遷居民組的地理位臵不同其特點(diǎn)也不同，有的居民組養(yǎng)殖戶較多，有的居民組蔬菜大棚多，各居民組幾十甚至上百戶種植戶的農(nóng)具、生資存放，而且上述人員多數(shù)都是以此業(yè)做為生計幾年或者十幾年，突然搬遷會給搬遷戶帶來生產(chǎn)、生活上的不便。有的搬遷戶不是不搬遷而是確實(shí)沒有住的地方，等到樓房峻工，加上裝修已經(jīng)到了來年的 2 月份，給搬遷工作帶來時間上的難度。但今年建筑材料上漲，樓價每平方米競上升余元，而居民點(diǎn)的房屋政策沒有變動，搬遷戶難以接受。“只拆不給錢”這樣會給下一步拆遷工作帶來難度，會使多數(shù)百姓保持觀望的態(tài)度。 資金短缺不能及時兌現(xiàn) 今年共普查了個單位，還有去年未撤完的個居民組共計個單位。有些老百姓存在“等”、“靠”、“要”的不良思想。黨員陣地、職工培訓(xùn)基地己規(guī)劃建設(shè)，提高職工素質(zhì)己成為管理區(qū)干部的共識，在各項工作中爭當(dāng)先鋒己成為他們的自覺行動，和諧的新農(nóng)村不再是幻想而是現(xiàn)實(shí)。以環(huán)境整治為突破，大量清運(yùn)垃圾，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，在居民區(qū)大量修建垃圾 點(diǎn)。今年普查了 10個單位，戶，面積平方米。 整體搬遷情況 根據(jù)黨委“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”精神及三年整體搬遷管理區(qū)和居民組要求。還將籌資萬元建設(shè)新型管理區(qū)住宅棟，戶，建筑面積平方米。建設(shè)住宅樓棟，建筑面積平方米 ，戶。新區(qū)建設(shè)占地畝，水電路和休閑廣場規(guī)劃一步到位，給排水全部實(shí)施，可以說是一個服務(wù)功能較為完整的新區(qū)，也是新農(nóng)村建設(shè)的樣板。 樓房建設(shè)情況 加快樓房開發(fā)速度，引資元建設(shè)住宅樓棟，戶，建筑面積萬平方米（其中：幸福家園棟，戶，建筑面積平方米；號綜合樓棟，戶，建筑面積平方米）。今年又 投資萬元，對民政局門前小廣場進(jìn)行了規(guī)劃。 200 2021 年投資萬對兩個試點(diǎn)管理區(qū)及自來水設(shè)施進(jìn)行了改造，實(shí)現(xiàn)了自來水達(dá)到國家生活飲水安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)到 100%。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 從年起，抓住國家通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的契機(jī)，配套投資萬元，新建場區(qū)水泥路條，共公里，場部營區(qū)基本達(dá)到主街道路面硬化。擁有 多戶，人口近萬，耕地萬畝（水田萬畝、旱田萬畝）。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際情況，對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查和思考?？h政府決定在三年的時間內(nèi)完成整個任務(wù)的 70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。 四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景 根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國家專撥?？罱ㄔO(shè)新農(nóng)村。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng) 民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人 7 重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會調(diào)研報告 管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。其次，對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場方式，推行公私合作合營模式。把對基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發(fā)揮使用效益。通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級經(jīng) 濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。 增強(qiáng)村級自身發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)、財政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲 用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則， 認(rèn)真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過 重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會調(diào)研報告 體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實(shí)，去不斷激勵和調(diào)動部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實(shí)措施的問題。如鎮(zhèn)級文化廣播站在綜合配套改革后，原有的 61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩 12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會議通知和病蟲害情報 以及一些無關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)?，而地方政府又缺乏管護(hù)費(fèi)用和長效管理機(jī)制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報廢。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至 XX 年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口 萬人 ,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%。盡管中央、省、市都加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例 并不大。 二、我 縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題 雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高 ,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。“ xxx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有 220 千伏變電站 1 座 ,110 千伏變電站 3 座 ,35 千伏變電所 5 座 ,總?cè)萘?307400 千伏安。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長途客運(yùn)站已建 成并投入使用。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的 85%和 45%。截至目前，全縣已完成投資 6800 多萬元，動工工程 419 公里，澆筑混凝土 320 多公里，還有 200 多公里正在實(shí)施路基工程。② —— “村村通”工程和渡改橋 工程。對惠濟(jì)渠第四期除險加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá) 2404萬元，目前這些項目正在積極實(shí)施之中。 —— 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬元 ,通過一年建設(shè) ,示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。第一批“ 334 示范工程”共安排示范鎮(zhèn) 3個，示范村 30 個，示范村莊 42 個，其中縣級示范村莊 28 個。 關(guān)鍵字：新農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；困難；前景 現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報告如下： 一、近年來我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就 近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“ 334 示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成 果。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度 ，讓農(nóng)民真正看得起病。要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游 。 (五 )、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制 。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 (三 )、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制 實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會 事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。面對當(dāng)前城鄉(xiāng) 發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。 保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分 離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況 。 村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改” (改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念 )，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境 ?！本袜l(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中， 未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，