【正文】 15 。 第五十二條本辦法自 2021 年月 日起施行，有效期 5 年。 第五十條違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 （八）擅自更改儲(chǔ)備糧油入庫成本的。 （六）利用市級(jí)儲(chǔ)備糧油及其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 （四）違規(guī)銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧油的。 （二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好的。 （四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等瀆職行為。 （二）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，造成市政府糧油儲(chǔ)備規(guī)模不落實(shí)的。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。 （四）上級(jí)政府根據(jù)糧油市場(chǎng)調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)急。 第七章儲(chǔ)備糧油動(dòng)用 第 三十八條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的建議。 第三十七條承（代）儲(chǔ)企業(yè)不得有低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等行為。 第三十五條各鎮(zhèn)區(qū)因條件所限，不能落實(shí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)的，可以由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政按照市政府批復(fù)確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，上繳費(fèi)用由市級(jí)統(tǒng)籌儲(chǔ)備，并納入市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理范圍。 市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用按季劃撥程序?yàn)椋河沙校ù﹥?chǔ)企業(yè)出具費(fèi)用申請(qǐng)書，填寫費(fèi)用申請(qǐng)表格，然后由市發(fā)展改革部門根據(jù)監(jiān)督檢查和承儲(chǔ)績(jī)效考核情況加具審核意見后向市財(cái)政部門申請(qǐng)直接撥付資金到承（代）儲(chǔ)企業(yè)。儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干。市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備總費(fèi)用的核定方式按照市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件以及儲(chǔ)備合同約定方式執(zhí)行。 第二十一條市發(fā)展改革部門應(yīng)在每年初會(huì)同有關(guān)部門組織開展對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、承（代）儲(chǔ)企業(yè)上一儲(chǔ)備計(jì)劃和輪換任務(wù)完成情況的綜合驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府。 第二十條 承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須確保入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧油符合國(guó)家或省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以陳頂新，同時(shí)必須對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的出庫糧油，依法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)，不得將陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油投 放口糧市場(chǎng)。 實(shí)施靜態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油，應(yīng)當(dāng)確保任一時(shí)點(diǎn)實(shí)際庫存數(shù)不少于儲(chǔ)備總 量的 80%，全年 12 個(gè)月月末平均庫存占儲(chǔ)備總量的比例要達(dá)到 90%以上。為保證市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全，必須在糧食保質(zhì)期之前進(jìn)行輪換。承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)輪換任務(wù)，結(jié)合庫存糧食質(zhì)量、倉庫 容量以及市場(chǎng)行情，制定每批次輪換方案，報(bào)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后實(shí)施。 第十八條 靜態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行核準(zhǔn)制。經(jīng)市政府同意，承（代）儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行政府定價(jià)、自主采購和銷售。 第十條 各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)市政府下達(dá)給本鎮(zhèn)區(qū)的糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，支持、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理和安全保衛(wèi)工 34 第十六條承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所接受的市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，按照約定的儲(chǔ)備模式，具體組織實(shí)施市 級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、輪換。 第八條 市審計(jì)部門依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 第二章管理職責(zé) 第六條市發(fā)展改革部門是市級(jí)糧油儲(chǔ)備的行政主管部門，負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，建立代儲(chǔ)企業(yè)庫，指導(dǎo)協(xié)調(diào)承（代）儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)、輪換和管理市級(jí)儲(chǔ)備糧油，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、輪換和儲(chǔ)糧安全、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌制訂市級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用預(yù)算，并出具專項(xiàng)資金撥付意見，管理監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。 第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的糧權(quán)歸屬市人民政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。 第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油是指市政府 儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。 第三十八條本辦法自發(fā)布之日起生效，有 效期五年，期滿后自動(dòng)失效。 第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員處分條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給與處理或處分； 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，不及時(shí)整改的，扣撥其財(cái)政補(bǔ)貼，取消承儲(chǔ)資格。采取定期或不定期方式，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備肉進(jìn)行檢 查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。 第七章監(jiān)督檢查 第三十三條市發(fā)展改革部門、市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市財(cái)政部門依據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備肉的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時(shí)聯(lián)合進(jìn)行檢查。市級(jí)儲(chǔ)備肉投放時(shí)，要打擊囤積居奇或變相高價(jià)銷售，確保 消費(fèi)群體直接受益。市級(jí)儲(chǔ)備肉投放價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類同品質(zhì)肉品價(jià)格。 第二十九條市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量，在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫存，并將補(bǔ)庫結(jié)果及時(shí)報(bào)送市糧食和物資儲(chǔ)備部門。 第五章動(dòng)用管理 第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用權(quán)屬市人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。 第二十六條輪換模式采取公開拍賣的方式進(jìn)行。 第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備管理費(fèi)用包括日常管理費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、損耗等費(fèi)用，通過政府采購方式確定儲(chǔ)備管理費(fèi)用。儲(chǔ)備費(fèi)用由貸款利息、儲(chǔ)備管理費(fèi)用、輪換價(jià)差構(gòu)成。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備肉處理。輪換期間，市級(jí)儲(chǔ)備肉數(shù)量不得低于總承儲(chǔ)量的 75%。 第二十一條市級(jí)儲(chǔ)備肉實(shí)行輪換更新制度。 第十九條市級(jí)儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分離的原則，實(shí)行專庫儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備肉賬賬相符、賬 物相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。未經(jīng)同意，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更或拒絕、拖延執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃。對(duì)不再具備儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)條件的企業(yè)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門按相關(guān)規(guī)定視情況調(diào)整或取 消承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備資格。 第十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得以市級(jí)儲(chǔ)備肉對(duì)外質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。 第十四條對(duì)符合上述條件，且有意愿承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門按照政府采購方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。冷庫應(yīng)符合《中央儲(chǔ)備肉凍肉儲(chǔ)備冷庫資質(zhì)條件》（ sb/t104082021）； （三）承儲(chǔ)企業(yè)必須在本市區(qū)域內(nèi)，交通便利，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)投放能力，能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉的安全責(zé)任； （四）具有良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒有不良信用記錄。 第三章資質(zhì)管理 第十二條市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和動(dòng)態(tài)管理制度。 第 十一條承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和動(dòng)用實(shí)施，嚴(yán)格履行三部門聯(lián)合下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備肉計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換及承儲(chǔ)企業(yè)的資格審查、監(jiān)督管理等行政管理工作。市發(fā)展改革部門根據(jù)全市儲(chǔ)備肉工作要求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化情況和重大節(jié)假日保供穩(wěn)價(jià)工作實(shí)際，確定儲(chǔ)備肉投放的具體時(shí)機(jī)和方式，并下達(dá)計(jì)劃，市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)落實(shí)。 第七條市級(jí)儲(chǔ)備肉實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門各司其職，監(jiān)督管理。 第二章職責(zé)分工 第六條我市建立 200 噸市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉。 第四條市級(jí)儲(chǔ)備肉根據(jù)市政府安排部署，按照應(yīng)急動(dòng)用或市場(chǎng)投放等保供穩(wěn)價(jià)的原則，實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理。 第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備肉，是指我市用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件，引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類產(chǎn)品。第六十五條 本細(xì)則自 2021 年 12 月 17 日起執(zhí)行。 (一 )對(duì)儲(chǔ)備肉未實(shí)行專倉或?qū)^(qū)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載的； (二 )不按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)有關(guān)信息和補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的； (三 )企業(yè)的申請(qǐng)材料與實(shí)際不符、弄虛作假的； (四 )儲(chǔ)備肉帳帳不符，帳實(shí)不符，虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量的； (五 )在儲(chǔ)備肉中摻雜摻假、以次充好的； (六 )擅自串換儲(chǔ)備肉品種、變更儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存地點(diǎn)的； (七 )拒不執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備肉計(jì)劃和動(dòng)用命令的； (八 )以儲(chǔ)備肉對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)的； (九 )無正當(dāng)理由拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行職責(zé)的。 第六十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)部、財(cái)政部、華商中心責(zé)令其改正。 第十章罰則 第六十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《辦法》第五十一條執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)在執(zhí)行任務(wù)的過程中因存在數(shù)量不足、質(zhì)量等問題被取消儲(chǔ)備計(jì)劃或承儲(chǔ)資質(zhì)的，將列入黑名單。 第五十九條 有關(guān)檢查人員應(yīng)按照承儲(chǔ)企業(yè)有關(guān)防疫規(guī)定要求，做好消毒工作后方能進(jìn)入儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)。 第五十七條 商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華商中心在對(duì)儲(chǔ)備肉管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)： (一 )進(jìn)入儲(chǔ)存庫和基地場(chǎng)檢查儲(chǔ)備肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況； (二 )向有關(guān)單位和人員 了解儲(chǔ)備肉質(zhì)量管理和當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r； (三 )調(diào)閱、審查儲(chǔ)備肉有關(guān)帳簿、憑證及資料。 第五十五條 公檢人員應(yīng)廉潔自律，公檢活動(dòng)所產(chǎn)生的差旅費(fèi)用由 公檢人員自理，不得向承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。 第五十三條 鑒定中心在每輪儲(chǔ)備活畜出欄前和儲(chǔ)備凍肉入庫后實(shí)施公檢，并在 30 個(gè)工作日內(nèi)出具公檢證書。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)公檢結(jié)論有異議的，可在 3 個(gè)工作日內(nèi)向鑒定中心提出申訴。 第五十一條 鑒定中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)結(jié)果做出公檢結(jié)論。 第五十條 凍肉儲(chǔ)備抽樣按產(chǎn)品的類別、數(shù)量、加工產(chǎn)地、規(guī)格等的不同，分別隨機(jī)抽取。 第四十八條 活畜儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查育肥活畜數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離舍、病死畜處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施、防疫和飼養(yǎng)管理 制度等項(xiàng)目。 第四十七條 公檢的方式是現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢測(cè)。結(jié)算價(jià)格原則上由當(dāng)?shù)貙T辦參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)格和品質(zhì)差價(jià)核定，產(chǎn)生的盈余上交中央財(cái)政，產(chǎn)生的虧損由中央財(cái)政彌補(bǔ)。儲(chǔ)備凍肉邀標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)參照招標(biāo)采購相關(guān)管理辦法執(zhí)行。 第四十三條 競(jìng)賣底價(jià)主要參照投放日前一周 (或前一旬 )鮮肉市場(chǎng)平均價(jià)格、鮮凍品質(zhì)差異及運(yùn)雜費(fèi)等因素確定。 第四十一條