績效目標管理原理與方法(參考版)
2024-09-07 00:22本頁面
【正文】 劉國永 13764644738 。由于缺乏國際和國內(nèi)標準，對于一個行業(yè)或項目進行評價時，可以考慮以歷史的數(shù)據(jù)作為參照來制定評價標準。如高校評估中的生均占地面積、生均校舍面積等，就是行業(yè)標準。 ? ? 行業(yè)標準是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。 標準制定方法 ? ? 計劃標準是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。 五、評價標準設計 ? 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。 (Delphi)的一般步驟： ? (1)選定專家，給出賦權要求，且保證權數(shù)歸一化； ? (2)由各位專家對各項指標進行打分，即給指標賦權； ? (3)匯總各專家的賦權結果，并將結果反饋給各位專家； ? (4)專家參考反饋意見修改其初次賦權結果； ? (5)重復 “ 反饋 ” 與 “ 修改 ” ，直到達到符合要求的精度； ? (6)以各位專家最終賦權值的平均作為組合權重結果。事實上，沒有重點的評價也不是客觀的評價。某一指標的權重是指該指標在整體評價中的相對重要程度。 高效設施農(nóng)田數(shù)量 業(yè)務發(fā)展類 ——活動類 旅游促銷場次 參加培訓人數(shù) 業(yè)務發(fā)展類 ——運營類 巡邏次數(shù) 清掃質(zhì)量 補貼資金 享受補貼的人員數(shù) 補貼發(fā)放及時性 設備設施購置 購買實驗儀器數(shù)量 設備設施完好率 基本建設類 實驗大樓面積 綠化面積，容積率 社會保障類 補貼床位數(shù) 補貼發(fā)放及時性 結果指標設計 資金類型 效果指標 目標值 方法 業(yè)務發(fā)展類 ——專業(yè)類 學生體育達標率 95% 與行業(yè)標準比，偏離度； 與歷史數(shù)據(jù)比，看變化率； 與預算同比增長； 與橫向發(fā)達標準比，差距縮小度； 管理經(jīng)驗。具體可以涉及到環(huán)境效益、社會效益、政治效益等，指標如就業(yè)率、升學率、破案率、綠化率、科技成果轉化率等。 如利潤率，公用成本控制率等。如生均成本，人均科研費用等。以能力建設為重點，增強服務意識、搭建服務平臺、夯實服務基礎、提升服務能力，不斷加強黨的建設、組織建設、學會建設、隊伍建設、文化建設、信息化建設等，為事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保障。建設一支掌握政策、業(yè)務精湛、精通外語、善于交往的科學家國際交流隊伍，參與國際科技組織的決策和管理，在國際科技組織中發(fā)揮重要作用。） 當前績效目標面臨的主要問題 普遍沒有明晰的績效目標，或者目標比較宏觀不具體； 目標與預算不匹配，預算不精細 缺乏與目標相匹配的指標體系； 評價目標實現(xiàn)的指標目標值不夠準確。 策略七：聚焦目標設計的核心價值 ? 預算與目標一致性（目標隨預算而改變） ? 目標與指標一致性（指標隨目標改變而改變，指標是評價目標的手段，也是目標的重要組成部分） ? 權利、義務和責任的匹配性 —— 這是深層次的，反映了績效目標管理的根本。 ? （ 3） “ 分目標 ” 是從資金管理、使用，產(chǎn)出、結果，影響力等方面對階段目標進行的分解，具體包括預算管理、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)發(fā)展、社會評價等。 ? （ 1） “ 總目標 ” 是指對項目資金預期支持部門、單位發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)程度的總體描述。由公共服務的提供而帶來的社會、經(jīng)濟、環(huán)保等綜合效益，以及利益相關者的滿意度等。對應預算，需完成的具體工作和公共服務。要完成既定的績效目標，精細測算需要多少公共資金、社會資金等。作為經(jīng)常性性經(jīng)費，一般都是財政年度為期限，對于具體專項，則應根據(jù)項目的完成周期來制定目標。作為績效目標一定是可以實現(xiàn)的，并可以通過相應的指標予以評價； ? 第四，多元性。這包括兩層含義，一方面目標要與社會經(jīng)濟發(fā)展及部門戰(zhàn)略相匹配；另一方面預算與產(chǎn)出要匹配，要依據(jù)公共服務的量和品質(zhì)來精細測算預算，保證有效供給； ? 第二，發(fā)展性。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。 ? —— 改革開放不斷深化。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高。全民族思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。 ? —— 社會建設明顯加強。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設 3600萬套。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長 7%以上。全國總人口控制在 。森林覆蓋率提高到 %，森林蓄積量增加 6億立方米。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 17%。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到 。 ? —— 資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著。九年義務教育質(zhì)量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到 93%，高中階段教育毛入學率提高到 87
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