【正文】 充分利用三面環(huán)繞南通市區(qū)的獨(dú)特條件，深度“對(duì)接南通”，加快發(fā)展沿南通產(chǎn)業(yè)帶，形成沿江、沿海、沿路、環(huán)城四。以蘇通大橋通車為契機(jī)，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域“接軌上海、融入蘇南”，實(shí)現(xiàn)市場相通、經(jīng)濟(jì)相融、資源共享、交通共連、人才互流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，最大限度放大大橋經(jīng)濟(jì)對(duì)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升轉(zhuǎn)型的積極作用。逐步打破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的束縛，行政區(qū)劃和管理要服務(wù)和服從于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成更有利于產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域管理和資源配置機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置。繼續(xù)推進(jìn)總商會(huì)、行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。 六、著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 1發(fā)展體制優(yōu)勢。加大對(duì)東部、北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快重大交通工程建設(shè)，改善區(qū)位條件和投資環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基矗加強(qiáng)政策扶持，加快科技、教育、人才開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身造血功能。 1促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制，積極組建城建投資開發(fā)公司，吸引外資、民資投資基礎(chǔ)設(shè)施，形成多元化的投資機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，鞏固國家環(huán)保模范城市和全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范市和國際健康城市，加強(qiáng)城市長效管理，提升城市總體形象，使通州成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。抓緊修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，通盤考慮產(chǎn)業(yè)空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及各類詳規(guī)，合理布局城鄉(xiāng)體系和城市功能區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 1加快城鎮(zhèn)化步伐。結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民集中居祝加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村道路建設(shè)和危橋改造，加強(qiáng)水利、通訊、電力、綠化等設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù) 體系，逐步推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水、無害化衛(wèi)生戶廁改造和垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，建設(shè)全面小康新農(nóng)村。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套體系，提 高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持久競爭力。健全農(nóng)村市場體系，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、市場中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。主動(dòng)適應(yīng)大中城市農(nóng) 產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)村政策，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，提高農(nóng)民政策性收入，形成多元化的增收來源。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入。鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、土地作價(jià)入股等多種途徑，提高經(jīng)營收入。 四 、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 1進(jìn)一步加快富民步伐。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，使信息產(chǎn)品制造業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)信息技術(shù)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品檔次中的應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。提高建筑市場 占有率，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)建筑業(yè)自主創(chuàng)新能力、人力資源開發(fā)能力和企業(yè)盈利能力，實(shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市的跨越。提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量、技術(shù)裝備和管理水平，開拓大市嘗承接大項(xiàng)目，提升建筑業(yè)核心競爭力。 做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)。引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，加快地方資本市場建設(shè)，完善金融服務(wù)功能。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢，以港口、道口、大橋?yàn)檩d體，建設(shè)區(qū)域性物流基地，構(gòu)建承接上海蘇南、輻射蘇北內(nèi)陸的物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質(zhì)增效，著力打造一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)支撐力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展和引進(jìn)電子元器件、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)等先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展汽車配件、新材料、包裝工程等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升家用紡織品、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)。 三、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 建立社會(huì)化、多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境治理監(jiān)管，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理，不斷提升環(huán)境承載力和競爭力。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和再生資源回收利用，倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費(fèi)模式，提高全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。 實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。加快構(gòu)筑研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚支撐體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低發(fā)展成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力。提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，大力發(fā)展上下游及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。 二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚?！笆晃濉逼陂g發(fā)展的總體目標(biāo)是：發(fā)展速度保持領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 15%以上，到 2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，地方一般預(yù)算收入年均增長 15%以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 95%以上，形成一批競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌；經(jīng)濟(jì)增長方式不斷優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗有效降低，資源利用效率不斷提高；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，科技、教育、人才 的支撐作用明顯增強(qiáng)；生態(tài)和人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55%左右；社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，人民生活更加富裕，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入力爭突破 2 萬元，農(nóng)民年人均純收入力爭突破 1 萬元；黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧。 “十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。從發(fā)展機(jī)遇看，國際制造業(yè)向長三角加速轉(zhuǎn)移，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)拓展了更大的提升空間；省和南通市江海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，為我市搭建了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)；蘇通大橋建成通車帶來的區(qū)位優(yōu)勢，也將為我市融入蘇南、跨江爭雄奠定更為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基矗從發(fā)展任務(wù)看，我們正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要考驗(yàn)期，特別是在向工業(yè)化中后期邁進(jìn)的過程中，各種發(fā)展矛盾和累積性社會(huì)矛盾將不斷顯現(xiàn)，帶來更大的挑戰(zhàn)。未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，也是持續(xù)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十五”成就得來不易，這主要得益于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；始終堅(jiān)持充分 調(diào)動(dòng)人的積極因素和有效集聚各類生產(chǎn)要素，致力激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展活力；始終堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，勇于突破思想、制度束縛，善于以創(chuàng)新謀發(fā)展；始終堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一；始終堅(jiān)持整體推進(jìn)市場化、工業(yè)化、國際化、城鎮(zhèn)化、知識(shí)化發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)，走出了一條符合通州實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展之路。全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、政通人和的良好局面，步入了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。在此期間，我們緊緊抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的市場化、工業(yè)化、國際化、城鎮(zhèn)化、知識(shí)化步伐明顯加快，老百姓經(jīng)濟(jì)、增長點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、特色化經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)、橋頭堡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢不斷 放大，誠信通州、法治通州、崇學(xué)通州、綠色通州、數(shù)字通州的城市名片得到彰顯。 一、通州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期 “十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的階段。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動(dòng)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。全市廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，始終保持奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的工作熱情，甘于奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾推動(dòng)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。建立和完善人才培養(yǎng)使用和服務(wù)政策，營造尊重人才、愛護(hù)人才、支持人才的社會(huì)環(huán)境，平等公開、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。堅(jiān)持人才標(biāo)準(zhǔn)以能為本、人才發(fā)展以用為本、人才評(píng)價(jià)以效為本，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向 。 。全市各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力 創(chuàng)新發(fā)展模式，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中央和省、市委的方針政策、各項(xiàng)重大部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，把基層黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、組織、作風(fēng)保障。創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴(yán)、更有安全感、更有保障。完善突發(fā)事件處置機(jī)制，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高突發(fā)事件處置能力。進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，整合各方面力量，建立調(diào) 處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打造“信用鞍山”。以社會(huì)事業(yè)作為重要基礎(chǔ)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以社會(huì)資源信息化作為重要手段，以低保信息、房屋產(chǎn)權(quán)信息、社會(huì)保障信息、戶籍信息、企業(yè)信息、就業(yè)信息和健康信息“七網(wǎng)合一”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。以社區(qū)作為重要窗口，及時(shí)了解和掌握民情民意，使群眾利益訴求得到迅速解決。按照健 全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局的要求，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，提高人民群眾的幸福感、安全感和舒適感。加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，積極挖掘利用好歷史文化遺存。大力發(fā)展文化事業(yè)，加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入，形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共 文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)中國冶鐵博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享、廣播電視村村通等文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，全面完成“一場五館”建設(shè)，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，承辦好第十二屆全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系，大力發(fā)展公立幼兒園，促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段免費(fèi)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職教城同大專院校聯(lián)合辦學(xué)，提升高等教育質(zhì)量和水平，支持社會(huì)力量辦學(xué)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于 GDP 增幅，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保 障制度，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會(huì)救助保障機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。以完善服務(wù)推進(jìn)就業(yè)，建立健全多層次人力資源市場服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。以培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)，積極開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù) 辦好大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心、退役士兵職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民工培訓(xùn)基地。 。建立更加科學(xué)合理的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，努力縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距。努力實(shí)現(xiàn)居民收入與 GDP 同步增長，職工收入與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長，社會(huì)事業(yè)投入和農(nóng)村投入增幅高于財(cái)政收入增幅。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以 GDP為主的增長向以 GDP 與居民收入同步增長轉(zhuǎn)變。建設(shè)低碳社會(huì)，倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理低碳化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新能源、新光源、新熱源、新動(dòng)力“四新”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施低碳化城市交通體系整合、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六項(xiàng)低碳經(jīng)濟(jì)示范工程。大力發(fā)展工業(yè)再制造，推進(jìn)煤焦油、礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料再生產(chǎn)，推廣清洗技術(shù)、修復(fù)技術(shù)和表面處理技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)固體廢棄物集 中處理。 。不斷 改善環(huán)境質(zhì)量，按照森林城市、三河流域、東部山區(qū)、綠色村莊“四位一體”，實(shí)施廢棄礦山景觀生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)保護(hù)工程，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題。 七、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，提高生態(tài)文明水平 24.切實(shí)加強(qiáng)污染治理及環(huán)境保護(hù)。優(yōu) 化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，注重利用外資由引進(jìn)資金向引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、兼并重組科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)一般企業(yè)向引進(jìn)研發(fā)型和高科技企業(yè)轉(zhuǎn)變。 。加速融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼 寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，加快鞍山與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施等方面一體化發(fā)展，把鞍山打造成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)高加工度原材料基地、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，打造成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的互動(dòng)發(fā)展區(qū)。繼續(xù)支持鞍鋼等中省直企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境。 六、深入推進(jìn)改革開放，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力 步轉(zhuǎn)變政府職能。完善城市管理體系，提高城市管理水平。加強(qiáng)能源供給