【正文】 不穩(wěn)定的是新考入法院人員，他們進(jìn)入法院后感覺(jué)理想和現(xiàn)實(shí)落差。低廉的收入與超負(fù)荷的工作量形成巨大反差，挫傷了部分干警的工作積極性。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們價(jià)值觀(guān)念的沖擊，相應(yīng)地影響到部分法官的價(jià)值取向。另外，根據(jù)地方“一刀切”政策，一些具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的老法 官雖未到退休年齡，卻因地方政策離開(kāi)了審判崗位，從而加重了審判力量不足的現(xiàn)狀。全市法院 35 歲以下具有法職的干警為 35 人，僅占干警總數(shù)的 4％。近年來(lái)，由于門(mén)檻 較高、自然減員、人員流失等 原因，兩級(jí)法院審判一線(xiàn)出現(xiàn)人員老化、審判力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。但通過(guò)調(diào)查研究我們也發(fā)現(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題亟待進(jìn)一步研究和解決。中院、海林、寧安法院被省法院授予首批文化建設(shè)示范單位。全市法院十分注重文化建設(shè)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，采取多種措施營(yíng)造健康向上的文化氛圍。五是組織開(kāi)展了演講、辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)了干警的學(xué)習(xí)熱情，鼓舞了干警的士氣。兩級(jí)法院均制定了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的法官及干警報(bào)考法學(xué)碩士研究生。三是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，在全市法院建立了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)行累積學(xué)分制管理制度。主講堂內(nèi)容豐富，分講堂各具特色，使教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了由理論研究型培訓(xùn)向理論與實(shí)踐結(jié)合型培訓(xùn)、由知識(shí)型培訓(xùn)向知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。教育培訓(xùn)是隊(duì)伍建設(shè)的一條主線(xiàn)，幾年來(lái)，兩級(jí)法院不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，探索管用的培訓(xùn)方式，不斷提高干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加大了對(duì)典型的宣傳力度，不斷策劃創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展了先進(jìn)典型巡回演講，使廣大干警真正從中接受教育、受到鼓舞、得到啟發(fā)，并在轄區(qū)黨委、群眾中引起了較大反響。全市法院十分重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，在選樹(shù)、培養(yǎng)和宣傳方面做了大量工作。寧安市法院為女干警和審判一線(xiàn)的干警購(gòu)買(mǎi)了人身保險(xiǎn)，籌建家屬樓； xx 區(qū)法院三年拿出 700 萬(wàn)用于改善辦公環(huán)境、提高干警福利、為事業(yè)編人員交養(yǎng)老保險(xiǎn)； 海林市法院積極與地方黨委協(xié)調(diào)，為干警解決了供熱費(fèi)問(wèn)題，對(duì)放棄 休假的干警每天獎(jiǎng)勵(lì) 30 元； 東安區(qū)法院為干警購(gòu)買(mǎi)了通勤車(chē)輛，并每月發(fā)放電話(huà)卡。 從優(yōu)待警，創(chuàng)造寬嚴(yán)相濟(jì)的工作氛圍。各基層法院加大了與地方組織、編制部門(mén)的協(xié)調(diào) 力度，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。 （二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)不斷提升。 xx 市法院組織班子成員到上海外高橋保稅區(qū)、蘇州洋山保稅區(qū)法院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走出去開(kāi)拓視野，請(qǐng)進(jìn)來(lái)吸收經(jīng)驗(yàn)，與延吉市法院、上海閔行區(qū)法院建立了友好法院。 基層法院班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。對(duì)基層法院班子成員任職資格條件、任免調(diào)動(dòng)程序等方面作了比較詳細(xì)的規(guī)定。 加大對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度。近年來(lái)，中院黨組堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，認(rèn)真貫徹市委和上級(jí)法院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指示精神，在“創(chuàng)建一個(gè)好班子”上作了不懈努力。 （一）狠抓班子建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用。 教育培訓(xùn)情況：近三年來(lái)，共組織短期培訓(xùn) 12 期 203 人次，組織法官續(xù)職培訓(xùn)班 16 期 372 人次，組織“法官大講堂”及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)16 期，選調(diào)干警到國(guó)家法官學(xué)院學(xué)習(xí) 136 名，最高院晉升高級(jí)法官資格培訓(xùn) 108 人次，選調(diào)干警到省法官學(xué)院學(xué)習(xí) 191 人，選調(diào)市委組織部參訓(xùn) 54 人次，選送攻讀學(xué)位研究生 22 人，通過(guò)司法考試 33 人次。 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)情況：近三年來(lái)，全市法院共有市級(jí)以上各類(lèi)典型384 個(gè)，其中國(guó)家級(jí) 27 個(gè)，省級(jí) 133 個(gè)，市級(jí) 224 個(gè)； 集體 167個(gè)，個(gè)人 217 人； 中院 134 個(gè)，基層法院 250 個(gè)。 年齡、學(xué)歷情況：在編干警中， 35歲以下的占 %； 3550歲的占 %； 50 歲以上的占 %。 一、全市法院隊(duì)伍的基本情況 人員分布情況：全市兩級(jí)法院院長(zhǎng)占 %； 副院長(zhǎng)占 4%； 其他黨組成員占 %； 法職人員占 %； 書(shū)記員占 %； 司法警察占 %； 其他輔助人員占 %。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，確保馬克思主義法律觀(guān)和社會(huì)主義法治理念對(duì)人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法律、忠于人民。要主動(dòng)向縣委報(bào)告法院的重要工作意見(jiàn)、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動(dòng)向縣委報(bào)告上級(jí)法院的工作部署，主動(dòng)接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽(tīng)從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。 第五，以樹(shù)牢大局觀(guān)念為前提，更加自覺(jué)主動(dòng)地把工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。徹底根 除裁判文書(shū)文字差錯(cuò)多和說(shuō)理性不強(qiáng)的問(wèn)題。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實(shí)在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。建立個(gè)人績(jī)效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評(píng)時(shí)有根有據(jù)，獎(jiǎng)罰公正透明。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。 第四，以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。出現(xiàn)惡性上訪(fǎng)的，堅(jiān)決追究責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。以落實(shí)“十件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步取信于民。把調(diào)解作為處理各類(lèi)案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭(zhēng)。強(qiáng)化司法為民意識(shí)，牢牢把握社會(huì)主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛(ài)民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。狠抓案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個(gè)案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用 ，把問(wèn)題和矛盾解決在法院內(nèi)部。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報(bào)制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說(shuō)情和過(guò)問(wèn)職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對(duì)司法公正的疑慮。進(jìn)一步強(qiáng)化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺(tái)帳管理相結(jié)合的制度，實(shí)行三分之二 法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開(kāi)展辦案競(jìng)賽，嚴(yán)格追究違法超審限。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問(wèn)題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。凡隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任；出現(xiàn)重大問(wèn)題造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化“五種意識(shí)”，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。部門(mén)與部門(mén)之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。個(gè)別同志紀(jì)律觀(guān)念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不 強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付；個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受 ,只愿說(shuō)好話(huà)辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒(méi)有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒(méi)有落實(shí)到位。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪(fǎng)人重復(fù)信訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)；四是司法為民措施落實(shí)不到位。三是對(duì)涉訴信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)不到位。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢(qián)等權(quán)勢(shì)的因素，自覺(jué)不自覺(jué)地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少；聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，聽(tīng)群眾意見(jiàn)少，尤其聽(tīng)取一般群眾意見(jiàn)少；作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門(mén)難進(jìn)，臉難看、話(huà)難聽(tīng)” 現(xiàn)象。 第三，司法為民不能完全滿(mǎn)足群眾的需要。四是涉訴信訪(fǎng)案件的處理力度仍需加大。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。六是 個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問(wèn)題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來(lái)。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī) 統(tǒng)一。有的政治素質(zhì)高，但 業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá) 92 人，但真正高院全日制本科的卻只有不到 10 人，綜合法律水平不高。 第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動(dòng)，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一 。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn) **社會(huì)和諧。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績(jī)謀工作地位。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開(kāi)展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用 13萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，全院干警司法親民，為民、便民意識(shí)得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹(shù)立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)為抓手，對(duì)單位進(jìn)行位次管理，對(duì)個(gè)人實(shí)行績(jī)效考評(píng)，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題。 明確各部門(mén)的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升； 三是司法管理取得新規(guī)范。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案 864 件，調(diào)解率為 %，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案 15 件，調(diào)解率為 97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案 61 件， ,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是司法能力有了新提高。全院本科學(xué)歷達(dá)到 92 人，法官在全體人員的比例和職級(jí)配備進(jìn)一步優(yōu)化。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)。近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以先進(jìn)的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴(yán)格的制度管理人，大力加強(qiáng)法庭隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法庭隊(duì) 伍 一、隊(duì)伍建設(shè)的主要成就 我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線(xiàn)不放松，向管理用勁，在規(guī) 范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。 第三篇：強(qiáng)化法院隊(duì)伍建 設(shè)調(diào)研報(bào)告 人是工作的主體。要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當(dāng)前和明年的政法綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。 要結(jié)合黨的十八屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷加強(qiáng)、改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動(dòng)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的維護(hù)者、捍衛(wèi)者 。要結(jié)合工作實(shí)際，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的高潮 。 四、結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的新要求 要提高對(duì)依法治國(guó)重大意義的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，要把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)精神上來(lái)。 三、目前人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍的評(píng)價(jià) 長(zhǎng)期以來(lái)，政法隊(duì)伍滋生了一些讓群眾深?lèi)和唇^的腐敗現(xiàn)象。不 斷完善對(duì)政法部門(mén)中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。三是營(yíng)造崇尚實(shí)干的良好氛圍。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇，經(jīng)常過(guò)問(wèn)干警生活中的冷暖，對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會(huì)到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。一是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。 落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)的保障力度。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與地方政府共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門(mén)口”。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過(guò)程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門(mén)、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門(mén)和個(gè)人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。一是要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，對(duì)民警出入娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，確保隊(duì)伍不發(fā)生問(wèn)題。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開(kāi)展思想教育入手，加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié) 納入督察的范圍，實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持不懈地抓好廉