【正文】 。選擇時(shí)機(jī)，實(shí)行煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。通過(guò)申報(bào)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)工程防護(hù)和個(gè)體防護(hù)措施，使大多數(shù)煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與安全生產(chǎn)許可證掛鉤。要求各分局將申報(bào)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做，指定專人負(fù)責(zé)，并以此次申報(bào)為契機(jī)，把底數(shù)摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)。 分三步走工作思路： ? 第一步：搞好職業(yè)危害申報(bào)。 ? 職業(yè)危害信息指標(biāo)體系建設(shè)：按照國(guó)家局的要求，建立起地方煤礦 → 監(jiān)察分局（地方監(jiān)管）機(jī)構(gòu) → 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察（煤礦監(jiān)管）機(jī)構(gòu) → 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的四級(jí)信息化職業(yè)危害監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)察。 ? 。統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害因素監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建職業(yè)危害防治長(zhǎng)效機(jī)制 ? 我局職業(yè)危害監(jiān)察工作思路：構(gòu)建“四個(gè)”支撐體系，分“三步走”的職業(yè)危害監(jiān)察工作思路。要通過(guò)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動(dòng)，將職業(yè)危害防治工作納入煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容中，促進(jìn)煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。加大治理力度，力爭(zhēng)使國(guó)有煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵治理取得明顯成效；要嚴(yán)格執(zhí)行綜合防塵措施，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所防塵效果評(píng)估，保障礦井防塵系統(tǒng)完善可靠；采掘機(jī)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外噴霧，所有轉(zhuǎn)載點(diǎn)實(shí)現(xiàn)防塵自動(dòng)化；有條件的國(guó)有大礦要安裝煤塵斷電裝置、高壓遠(yuǎn)程強(qiáng)霧滅塵裝置，實(shí)現(xiàn)煤塵超標(biāo)自動(dòng)斷電。今年確定的培訓(xùn)重點(diǎn)是圍繞粉塵防治相關(guān)規(guī)定，教育職工遵守操作規(guī)程，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)；重點(diǎn)對(duì)采掘科區(qū)長(zhǎng)、測(cè)塵人員和作業(yè)場(chǎng)所工人進(jìn)行綜合防塵和粉塵檢測(cè)方面的培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)成績(jī)要記入職工培訓(xùn)檔案。凡當(dāng)年有建設(shè)項(xiàng)目的煤礦企業(yè)，其職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，利用對(duì)煤礦安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、延期和變更審查，對(duì)未制定職業(yè)危害防治計(jì)劃、未開(kāi)展職業(yè)危害防治工作的單位不予頒發(fā)和換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。研究制定信息報(bào)送指標(biāo)體系和報(bào)表制度，建立信息報(bào)表網(wǎng)絡(luò)體系，按期報(bào)送職業(yè)危害統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)反映全區(qū)煤礦職業(yè)危害狀況，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。根據(jù) 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 1號(hào)令）和 《 勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則 》 （ GB11651）以及國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度；教育并監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)定和要求正確使用；未按規(guī)定佩戴和使用的，不得允許其上崗作業(yè)。按照 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 的要求，督促煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，按規(guī)定對(duì)接觸塵毒作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的體檢和醫(yī)學(xué)隨訪。按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的要求，煤礦企業(yè)要抓緊委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)，保證年底前完成首次檢測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)，要將將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果向職工公布、存檔并報(bào)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和所屬煤礦安全監(jiān)管部門。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率要符合 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 和 《 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （內(nèi)煤安辦字［ 2020］ 57號(hào)）的要求；不具備監(jiān)測(cè)能力的礦井，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)；對(duì)全區(qū)各類煤礦存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，要在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和公告欄，公布危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)防治制度、規(guī)程、應(yīng)急救援措施。 ? （ 2）嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所危害因素日常監(jiān)測(cè)。要將職業(yè)病申報(bào)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做，指定專人負(fù)責(zé)，確保申報(bào)工作保質(zhì)保量的完成，并以此次申報(bào)為契機(jī)，把底數(shù)摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，對(duì)危害因素嚴(yán)重超標(biāo)的作業(yè)場(chǎng)所采取相應(yīng)治理措施，杜絕職業(yè)危害事故發(fā)生。 ? 加強(qiáng)職業(yè)危害日常管理 ? （ 1）做好職業(yè)危害申報(bào)。三是要求企業(yè)建立職業(yè)危害防治目標(biāo)責(zé)任制。二是要求煤礦健全防治機(jī)構(gòu)。目前煤礦職業(yè)危害因素、接觸人數(shù)總體底數(shù)不清。部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有依法進(jìn)行“職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)”和“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)”，職業(yè)危害防治的源頭難以控制，給后期管理工作造成影響。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性，致使監(jiān)察人員在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害執(zhí)法監(jiān)察時(shí)缺乏有效的認(rèn)定手段。 ? 監(jiān)管監(jiān)察工作缺乏有效的技術(shù)支撐。 ? 崗前、崗中、離崗健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況差。礦井綜合防塵投入不足，防塵灑水管路失修、銹蝕嚴(yán)重；巷道和采掘運(yùn)輸設(shè)備的灑水噴霧設(shè)備維修管理不到位，降塵效果不好；雖然配有各種防塵設(shè)備，但時(shí)開(kāi)時(shí)停，管理不到位。 ? 防塵設(shè)施不健全。 ? 職工自我保護(hù)意識(shí)差。部分煤礦企業(yè)的職業(yè)病防治儀器、裝備不能及時(shí)更新和增加，有的企業(yè)缺少必要的粉塵監(jiān)測(cè)儀器，不能按規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，且監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，監(jiān)測(cè)頻次不夠；有些煤礦在進(jìn)行粉塵監(jiān)測(cè)時(shí)操作不規(guī)范、選擇測(cè)點(diǎn)不合理、檢測(cè)結(jié)果不真實(shí)。職業(yè)病防治工作在部分煤礦企業(yè)基本處于空白狀態(tài)。國(guó)有大型煤礦盡管基本上都設(shè)有職防管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職防工作人員，并建立了相應(yīng)管理制度，但存在著職業(yè)危害防治專業(yè)技術(shù)人才不足，管理水平低，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備不足或嚴(yán)重老化等問(wèn)題，基礎(chǔ)工作還很薄弱。 ? 職業(yè)危害防治工作體制不健全、管理不到位。突出表現(xiàn)在：一些地方和單位存在重發(fā)展、輕職業(yè)危害防治的問(wèn)題；企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，沒(méi)有建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制；職業(yè)危害防治技術(shù)服務(wù)力量嚴(yán)重不足，測(cè)塵儀器和報(bào)告制度未落實(shí)。因情況復(fù)雜， 20個(gè)工作日不能作出批復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) 與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收 ? 對(duì)已經(jīng)受理的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告等 申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行合法性審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收 ，并自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過(guò)驗(yàn)收的決定。 對(duì)已經(jīng)受理的備案申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi) 對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審查 。 建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為評(píng)價(jià)活動(dòng) 提供符合檢測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施 。 四 . 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) 與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià) 。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并 對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行完善，并對(duì)其 真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé) 。 三 . 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì) ?設(shè)計(jì)專篇主要內(nèi)容（注：應(yīng)該包括施工過(guò)程）： （一）設(shè)計(jì)的依據(jù)； （二）建設(shè)項(xiàng)目概述； （三）職業(yè)病危害因素分析； （四）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能； （五）輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況； （六）職業(yè)病防治管理措施； （七）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中措施、對(duì)策及建議采納情況的說(shuō)明； （八）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算； （九）可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施； （十）可以達(dá)到的預(yù)期效果及評(píng)價(jià)。 設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的 真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé) 。主要包括：