【正文】 。 機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)制度和措施也要根據(jù)當(dāng) 前實(shí)際加以改進(jìn)和完善。 目前煤炭系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)的問題還沒有得到根本的解決，許多下崗職工的基本生活都難以保障。通過堅(jiān)持不懈的組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，一度在局機(jī)關(guān)掀起了學(xué)習(xí)熱潮，廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平通過學(xué)習(xí)在無形中得到了提高。局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)政治理論、學(xué)習(xí) WTO 知識(shí)、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。由于以往機(jī)關(guān)作風(fēng)的渙散，造成許多同志熱衷喝酒、打牌，而忽視了學(xué)習(xí)。在 20XX 年防治“非典”期間的全縣衛(wèi)生大檢查中，我局的環(huán)境衛(wèi)生受到了縣委、縣政府的通報(bào)表揚(yáng)。為了樹立煤炭局機(jī)關(guān)的良好形象，局黨委集體研究，決定對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓及大院進(jìn)行徹底的清潔整理，想方設(shè)法擠出資金對(duì)辦公樓進(jìn)行了全面的整修，平整的瓷磚地板、雪白的仿瓷墻面為干部職工提供了一個(gè)整潔、明亮的辦公環(huán)境，辦公效率自然大大提高。煤炭局機(jī)關(guān)辦公樓始建于 70 年代，因時(shí)間久，又未曾維修，地面凹凸不平，墻面漆黑且脫落嚴(yán)重，加上院內(nèi)住戶較多，生活垃圾亂倒亂扔，給人的感覺就是“臟、亂、差”。 通過各項(xiàng)管理制度的實(shí)施，以及機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的開展，徹底改變了過去那種“人難找、門難進(jìn)、臉難看”的“衙門”作風(fēng)和“松、散、閑”的不良形象，真正把我們提出的“服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督”的工作職責(zé)落到了實(shí)處。為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)， 樹立良好形象， 20XX 年年初，局黨委結(jié)合本單位實(shí)際，建立和完善了《辦公制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》和《衛(wèi)生管理制度》等 11 項(xiàng)規(guī)章管理制度。 強(qiáng)化管理，狠抓作風(fēng)。從 20XX 年 5 月起，經(jīng)過近兩年的艱難談判和努力，于 20XX 年 11 月正式簽訂了《資產(chǎn)及權(quán)力轉(zhuǎn)讓合同書》，引進(jìn)資金 900 萬元，現(xiàn)企業(yè)改制和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作已基本完成。 五是幫助錳業(yè)公司籌措資金 20 多萬元，及時(shí)清還了職工的集資款及生活費(fèi)的發(fā)放，為企業(yè)排了憂、解了難，確保了一方穩(wěn)定。在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，將均坪煤礦農(nóng)田補(bǔ)償做到一次性了結(jié)，解決了多年來一直未能解決的遺留問題，為基層排除了后顧之憂，創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。 二是將干部職工工資中的 4級(jí)空調(diào)于 20XX年元月起全部發(fā)放到位，并在此基礎(chǔ)上，又將工資上調(diào)了 4 級(jí)，提高了干部職工的待遇。班子成員定期深入到各自聯(lián)系企業(yè)，體察民情、了解困難、幫助解決，以實(shí)實(shí)在在的工作，真心實(shí)意地為基層排憂解難、辦實(shí)事。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將以往的“領(lǐng)導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，提出了“服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督”的職責(zé)要求。煤炭局黨委一班人始終把這一條做為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和最終歸宿。 三、勤政為民、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，為廣大干部職工和群眾創(chuàng)造實(shí)惠。這樣，上訪的源頭越來越小、上訪的對(duì)象越來越少、上訪的力量越來越弱，穩(wěn)定的因素就越來越大。大林錳業(yè)公司由于停產(chǎn)達(dá) 10 個(gè)月之久， 200 多工人無班可上，生活十分困難，我們從局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中擠出 5 萬元，人平解決 200 元生活補(bǔ)助。 20XX 年，我們?cè)谌到y(tǒng)中開展關(guān)心老干部、老工人，扶持下崗職工，幫助停產(chǎn)企業(yè)工人解決生活困難等活動(dòng)。離退休老同志和下崗職工是煤炭系統(tǒng)上訪隊(duì)伍的主要力量和源頭。同時(shí)與各有證民營(yíng)煤礦牽線搭橋，解決再就業(yè)職工 170 人。千方百計(jì)籌措資金、啟用人才、多方協(xié)調(diào)，抓多經(jīng)項(xiàng)目的開發(fā)，擴(kuò)大再就業(yè)。 抓恢復(fù)生產(chǎn)，解決再就業(yè)，以發(fā)展保穩(wěn)定。去年 11 月，副縣長(zhǎng) 孫樂和局長(zhǎng)朱德照親自登門做耐心細(xì)致的思想工作，孫副縣長(zhǎng)親自按政策合理解決了這個(gè)多年上訪的問題，以真情感動(dòng)曾玉鳳；五是信訪穩(wěn)定工作做為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)。為進(jìn)一步落實(shí)好“一把手直接接待責(zé)任制”和“首問責(zé)任制”，明確規(guī)定對(duì)來信來訪者要“一副笑臉相迎，一張凳子請(qǐng)坐，一杯熱茶暖心，一份熱情相問，一聲再見相送。根據(jù)實(shí)際，廠、礦車間、工區(qū)和退休人員居住密集的地方，確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭及時(shí)匯報(bào)“包?！必?zé)任人，登門做工作，使苗頭及時(shí)消化、瓦解在基層；三是建立廠、礦、局機(jī)關(guān)一把手直接接待責(zé)任制。首先是建立“包?！必?zé)任制。使一起又一起的群體上訪事件化解在源頭，一樁又一樁的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。不但給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增加了工作壓力，更嚴(yán)重的是影響了全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。歷年來全系統(tǒng)共拖欠干部職工工資 1670 萬元；拖欠離退休人員和因公致殘、患職業(yè)病人員醫(yī)藥費(fèi) 540 萬元；拖欠因公死亡職工家屬撫恤金138 萬元；拖欠社會(huì)個(gè)人債務(wù) 960 萬元；拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金 170 萬元；拖欠下崗職工生活費(fèi) 275 萬元。 煤炭系統(tǒng)擁有干部職工 3800 多人，其中下崗職工 1500 人，離退休 1100 人。從而達(dá)到了進(jìn)一步提高基層安全生產(chǎn)管理人員、 技術(shù)人員和一線工人的安全知識(shí)理論水平，使他們了解安全規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，掌握突發(fā)事件的應(yīng)急方法和要求，增強(qiáng)安全意識(shí)和技能的目的。倘若人的安全意識(shí)不強(qiáng)、安全知識(shí)淺薄、安全素質(zhì)低下，再怎么加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)也無濟(jì)于事，再好的制度措施也難以落實(shí)。 加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)。 三年來，共開展安全大檢查 70 余次，每年發(fā)現(xiàn)各類隱患 370 條，共下達(dá)整改通知書 540 多份，幫助制定整改措施 540 多條，并幫助有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦編制和整理有關(guān)技術(shù)資料 50 套。管理局每季度組織進(jìn)行一次全面大檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)，不講情面、以點(diǎn)帶面、引起重視。 深入檢查，加強(qiáng)整改。安全和生產(chǎn)被分開來抓，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)相互“扯皮”的現(xiàn)象，管理上達(dá)不到統(tǒng)一，矛盾重重，安全事故不斷。煤炭管理局自成立以來，對(duì)礦山的安全生產(chǎn)管理就是兩條線分別抓。并在每年年初與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國(guó)有煤礦及各多經(jīng)企業(yè)簽訂《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，把安全責(zé)任層層落實(shí)到人，有效地強(qiáng)化了管理和 防范措施。煤炭系統(tǒng)共有國(guó)有企業(yè) 4 礦 2 公司（天星堂煤礦、椒板溪煤礦、鐵溪 垅煤礦、均坪煤礦、錳業(yè)總公司、硅砂開發(fā)公司），鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井） 10 對(duì)，礦點(diǎn)分散、從業(yè)人員多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井）的從業(yè)人員，多數(shù)為當(dāng)?shù)卮迕瘢V山安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄，因此，我們倍感安全責(zé)任重大。不論是局黨委會(huì)議、行政會(huì)議還是基層干部會(huì)議、職工大會(huì)，首先講的就是安全，廣泛形成了“安全重于泰山”的思想意識(shí)。 煤炭管理局作為行業(yè)管理部門，抓好各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是頭等大事，也是行政賦予我們的權(quán)力和職責(zé)。 局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告 2 自二 Oxx 年以來，溆浦縣煤炭管理局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化管理，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)煤炭系統(tǒng)廣大干部職工，銳意進(jìn)取、努力拼搏、勇于開拓，在極其困難的條件下，實(shí)現(xiàn)了煤炭系統(tǒng)的安全生產(chǎn) 和社會(huì)穩(wěn)定，并取得了一定程度的發(fā)展。對(duì)環(huán)保和安全措施不落實(shí)的，要停產(chǎn)限期整改 。按照縣委、政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作安排部署，進(jìn)一步做好對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的采礦企業(yè)違法行為的查處工作，督促采礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)礦山環(huán)保責(zé)任，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)和監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范縣域內(nèi)違反國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)企業(yè)。保護(hù)生物多樣性，建立物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構(gòu)建保護(hù)與持續(xù)利用的信息共享平臺(tái)?？茖W(xué)編制生態(tài)功能區(qū)劃 。深化環(huán)境管理政務(wù)公開制度。實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為公開制度 。 (三 )開展環(huán)境陽光行動(dòng)。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，提升城市品位 。以城鎮(zhèn)過境河流水污染防治和飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全 。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 。加快推進(jìn)環(huán)境法制建設(shè) 。秘境臨滄保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案 )，著力解決影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，使全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，公眾的環(huán)境權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努 力實(shí)現(xiàn)“ xxx”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。 五、今后的重點(diǎn)工作 目標(biāo)任務(wù)：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的 xx 大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作以及全縣環(huán)保工作思路，按照 (中共臨滄市委、市人政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 )要求，以“秘境臨滄 (五 )環(huán)保隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，局內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)工作難以正常開展。 (三 )充分發(fā)揮環(huán)保部門特有優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)治理污染提供新信息等方面的服務(wù)理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 四、存在不足或問題 在全縣整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，環(huán)保各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我縣環(huán)境保護(hù)工作尚存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在： (一 )解放思想、開拓創(chuàng)新的意識(shí)有 待進(jìn)一步提高。目前，勐捧冶煉廠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書已獲專家評(píng)審?fù)ㄟ^，市環(huán)保局下發(fā)了行政許可 。 (六 )積極主動(dòng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作 為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。為確保我縣兩項(xiàng)污染物總量削減指標(biāo)和控制任務(wù)的完成，根據(jù) (臨滄市“ xxx”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃 )，我局結(jié)合市人民政府與縣人民政府簽訂的 (“ xxx”二氧化硫和化學(xué)需氧量總量削減目標(biāo)責(zé)任書 )要求，將確定的主要污染物總量控制指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展“ xxx”規(guī)劃和計(jì)劃，并將主要污染物削減指標(biāo)分解到各相關(guān)企業(yè)，確?？偭靠刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (五 )全面采取有力措施，推進(jìn)主要污染物減排工作 實(shí)施污染物減排，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。以建設(shè)“綠色”、“和諧”為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境管理，堅(jiān)決禁止高耗能、效益低、污染重，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，主要在督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)制度方面控制。特別是水電開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)緩解了我縣電力緊張的局面。 (四 )提高發(fā)展和服務(wù)意識(shí) 一是在第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批上，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。二是狠抓環(huán)境噪聲、建筑噪聲、企業(yè)廠界噪聲和中高考期間噪聲控制工作，為人民群眾和廣大考生創(chuàng)造了一個(gè)寧靜的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。 (三 )加大環(huán)境綜合整治工作力度 在南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。三是是加大環(huán)境信訪工作力度，認(rèn)真及時(shí)開展對(duì)各類環(huán)境污染糾紛和信訪投訴的查處，處理率為 100。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性地現(xiàn)場(chǎng)督查，每月現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于 2 次 。二是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查，防止企業(yè)違法排污。一是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查。 (二 )嚴(yán)厲打擊違法排污行為 繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。使綠色的概念 在學(xué)校和社區(qū)里深入人心，為進(jìn)一步開展綠色創(chuàng)建工作奠定了基矗三是義務(wù)為南傘糖廠職工進(jìn)行環(huán)保法制宣傳教育。一是結(jié)合“ ”世界環(huán)境日、“ ”全國(guó)法制宣傳日，開展了一系列內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng) 。 三、工作實(shí)績(jī)方面 (一 )加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳。建立建全了學(xué)習(xí)教育制度，不斷拓寬班子成員、支部成員的知識(shí)面，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的水平和能力 。在監(jiān)督保障上，建立群眾參與監(jiān)督機(jī)制，保障“ 12369”舉報(bào)電話暢通并依照三項(xiàng)制度的要求設(shè)立了群眾舉報(bào)箱，這些做法，確保了群眾監(jiān)督的真實(shí)有效，拓寬了群眾參與環(huán)境保護(hù)管理的渠道，拉近了環(huán)保部門同群眾的距離，密切了干群關(guān)系，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作行為。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)與支部領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，業(yè)務(wù)股室具體抓，在公開內(nèi)容上，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行公開 。同時(shí)，進(jìn)一步完善了 (財(cái)務(wù)管理制度 )、(請(qǐng)銷假制度 )、 (上下班制度 )、 (車輛管理制度 )等工作制度。 二、完善內(nèi)部制度建設(shè)規(guī)范履職行為 班子始終把完善制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為作為事關(guān)環(huán)保事業(yè)興衰成敗的大事來抓，作為增強(qiáng)環(huán)保戰(zhàn)斗力的重要舉措來落實(shí)，主要做了以下幾方面的工作： (一 )、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑起思想和制度兩道防線，增強(qiáng)了廉政意識(shí)和抵御各種誘惑的能力。班子成員之間做到思想常見面，工作常聯(lián)系、常溝通，遇事多商量，多研究，不搞一言堂或個(gè)人說了算，重大工作問題或需要作出行政處罰決定的事項(xiàng)，堅(jiān)持以局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議形式集體研究決定。主要組織學(xué)習(xí)了黨和國(guó)家現(xiàn)階段的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)了 (環(huán)境保護(hù)法 )等法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到嚴(yán)于律己，率先垂范，履職到位，警鐘常鳴。 一、認(rèn)真抓好班子思想政治建設(shè)筑牢拒腐防變思想防線 (一 )全面貫徹落實(shí)