【正文】 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動(dòng)，早安排、早落實(shí)。 五要落實(shí)必要保障。要建立健全民主參與、論證咨詢(xún)、公示評(píng)估等制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)的作用，廣開(kāi)言路、 問(wèn)計(jì)于民。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對(duì)接。 二要搞好規(guī)劃銜接。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)要注重加強(qiáng)與省上廳局和國(guó)家部委的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤(pán)子。各縣區(qū)、各部門(mén)要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 X 市情實(shí)際和階段 特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。全市確定了 X 個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動(dòng)，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評(píng)估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo) ?？傮w上要做到“四個(gè)準(zhǔn)確把握”。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。要吃透上情、把握市情、摸清行情， 集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國(guó)有一定影響力的重大事項(xiàng)。 三要開(kāi)展重大問(wèn)題研究。今年底至 2021 年上半年為審定報(bào)批階段。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動(dòng)員部署、前期研究、起草修改、審定報(bào)批四個(gè)階段，總體上要與中省保持一致。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 X 追趕超越、綠色崛起。在價(jià)值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對(duì)性舉措，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十 四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照《方案》要求，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。因此，我們必須進(jìn)一步深化對(duì)世情、國(guó)情、省情、市情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把中 省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢(shì)頭，推動(dòng) X 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，我市和全省、全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問(wèn)題，都需要通過(guò)編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來(lái)研究、來(lái)破解、來(lái)推動(dòng)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市 情沒(méi)有改變，總量在全省的落后地位沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 X 發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重大規(guī)劃?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的第一個(gè)五年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。 一、深化認(rèn)識(shí)、高度重視 “十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。前面， XX 同志分別作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 同時(shí)，請(qǐng)各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定和工作紀(jì)律，在規(guī)劃編制工作中注意保密。 （三）強(qiáng)化要素保障。 各區(qū)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要密切溝通聯(lián)系，充分協(xié)商達(dá)成共識(shí)，及時(shí)高質(zhì)量履行工作職責(zé)。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，保障信息暢通，形成工作合力。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參照 XXX 市領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，建議由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各區(qū)（鎮(zhèn)）和區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。 六、規(guī)劃編制保障 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)要求高、時(shí)間跨度大，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要高度重視、精心組織、協(xié)同配合，確保編制出能貫徹上級(jí)精神、符合 XXX 實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代要求、反映群眾意愿的高質(zhì)量規(guī)劃。 月，全面完成區(qū)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī) 劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接報(bào)批工作。各相關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接。 月，全面落實(shí)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，廣泛征求意見(jiàn)，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要》，做好與省、市規(guī)劃對(duì)接，力爭(zhēng)把事關(guān)改革發(fā)展全局的重大事項(xiàng)納入上級(jí)規(guī)劃。 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，編制“十四五”規(guī)劃《綱要》，提出我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，制定重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措方案。組織各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)研究提出需納入上級(jí)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》的重點(diǎn)內(nèi)容，包括主要指標(biāo)、任務(wù)舉措以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措等。 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》編制領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃《綱要》起草小組和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建立聯(lián)絡(luò)員制度。 第四階段，編制規(guī)劃《綱要》及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（年月）月，各相關(guān)部門(mén)完成重點(diǎn)課題研究成果的報(bào)送工作，區(qū)發(fā)改委匯總完成《 XXX 市XXX 區(qū)“十四五”前期重點(diǎn)課題研究成果匯編》組稿工作。 月底前，結(jié)合上級(jí)部門(mén)反饋意見(jiàn)以及區(qū)委、區(qū)政府審議意見(jiàn)，對(duì)“十四五”發(fā)展思路進(jìn)行修改完善后形成最終稿。 第三階段，形成規(guī)劃《基本思路》（年月） 月，起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》初稿。 月，區(qū)各重點(diǎn)課題研究部門(mén)形成區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究課題成果初稿， 報(bào)送區(qū)發(fā)改委綜合科。 月中旬，區(qū)發(fā)改委啟動(dòng)“ XXX 區(qū)‘十四五’時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路研究”工作，做好招標(biāo)工作，確定“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究單位。 第二階段，開(kāi)展前期研究（年月） 月初，區(qū)發(fā)改委征集和研究提出重點(diǎn)前期研究課題清單，各區(qū)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)報(bào)送“十四五”重點(diǎn)課題研究計(jì)劃，由區(qū)政府審定后印發(fā)實(shí)施。 第一階段，啟動(dòng) 規(guī)劃編制（年月） 區(qū)發(fā)改委根據(jù)國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作要求，研究提出我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，經(jīng)區(qū)政府審定后印發(fā)實(shí)施。從進(jìn)度上分為前期研究、形成《基本思路》、編制規(guī)劃《綱要》、審議發(fā)布等幾個(gè)階段。 要持續(xù)深化規(guī)劃體制改革，注重處理 好發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃的關(guān)系，深入開(kāi)展“多規(guī)合一”，有效控制規(guī)劃數(shù)量，強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性 。 要緊跟科技前沿步伐，圍繞基礎(chǔ)資料收集、目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算、政策效果評(píng)估，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。要深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，全面了解企業(yè)所想、百姓所需、基層所盼，集思廣益探討重大問(wèn)題。 四、規(guī)劃編制創(chuàng)新要求 創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。 要圍繞“十四五” XXX 發(fā)展全局，加強(qiáng)統(tǒng)籌、反復(fù)論證，研究提出一批重大工程項(xiàng)目、重 大政策和重大改革舉措。 要深入開(kāi)展前期研究，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角 一體化發(fā)展趨勢(shì)，全面總結(jié)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，聚焦短板弱項(xiàng)，研究提出全局性、前瞻性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題的對(duì)策建議。 要夯實(shí)規(guī)劃體系支撐，注重財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策協(xié)同，將“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保規(guī)劃實(shí)施見(jiàn)到實(shí)效。 要規(guī)范規(guī)劃編制方案，全面履行前期研究、擬訂草案、征求意見(jiàn)、銜接論證、審核批準(zhǔn)、規(guī)劃發(fā)布等編制程序。要按照上級(jí)部署要求，結(jié)合XXX 實(shí)際，以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，理順規(guī)劃關(guān)系，注重規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，強(qiáng)化政策協(xié)同，構(gòu)建 XXX 區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系，確保一張藍(lán)圖繪到底。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，樹(shù)立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃理念、功能、方法和形式全過(guò)程創(chuàng)新，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系，推進(jìn)建設(shè)改革開(kāi)放新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、 生態(tài)價(jià)值新高地和人居品質(zhì)新高地“四個(gè)新高地”，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。 一、編制工作總體要求 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，特別是總書(shū)記關(guān)于江蘇、 XXX 以及長(zhǎng)三角一體化的重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)、區(qū)第十二次黨代會(huì)和歷次省委、市委、區(qū)委會(huì)的部署，自覺(jué)把國(guó)家“兩個(gè)一百年”和我省“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的奮斗目標(biāo)定位融入到全區(qū)的“十四 五”規(guī)劃編制工作中，深入貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)描繪 XXX 未來(lái)五年的美好愿景和現(xiàn)實(shí)圖景，系統(tǒng)提出我區(qū)向“第二個(gè)一百年目標(biāo)”進(jìn)軍起步階段的路線圖和時(shí)間表。 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)下的關(guān)系，把握好全局和重點(diǎn)的關(guān)系，把握好高線與底線的關(guān)系，把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，站在全局和 戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)引領(lǐng) XXX 高質(zhì)量發(fā)展走在全市、全省乃至全國(guó)前列，提升“強(qiáng)富美 高”新 XXX 的XXX 篇章建設(shè)水平，全力打造“八大標(biāo)桿”具有重大現(xiàn)實(shí)意義。今天的會(huì)議就是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，希望大家千萬(wàn)不要“等水排溝、等米下鍋”，要快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速落實(shí)，深謀遠(yuǎn)慮、集思廣益、精益求精，力爭(zhēng)編制出更具前瞻性、指導(dǎo)性和操作性的“十四五”規(guī)劃綱要，切實(shí)助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各縣（市）、各部門(mén)要及時(shí)落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢(qián)用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。同時(shí)，各級(jí)、各部門(mén)要協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同 “搭臺(tái)唱戲”，要注重多規(guī)銜接，避免各項(xiàng)規(guī)劃在空間布局、約束性指標(biāo)方面相互沖突，通過(guò)部門(mén)協(xié)同和集思廣益，切實(shí)提高規(guī) 劃編制質(zhì)量。各職能部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，對(duì)指標(biāo)參數(shù)要深入論證和科學(xué)測(cè)算，確保指標(biāo)體系更加科學(xué)完善。各縣（市）、各部門(mén)“一把手”要將編制工作作為“頭號(hào)工程”“民生工程” “發(fā)展工程”來(lái)親自抓、親自督促、親自推進(jìn)，層層壓實(shí)靠牢各級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步明確要求、明確責(zé)任、明確時(shí)限，具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，確保組織有序、領(lǐng)導(dǎo)有力。 三、保障是關(guān)鍵，務(wù)必精細(xì)再精細(xì) “十四五”規(guī)劃編制是個(gè)系統(tǒng)工程，保障工作至關(guān)重要。同時(shí)，要做好爭(zhēng)取對(duì)接，窮盡一切辦法，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，以獲得最大限度的支持。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)在重點(diǎn)行業(yè)中得以支撐。 （三）項(xiàng)目支撐要“實(shí)”?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及點(diǎn)多面廣，專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性強(qiáng)，必須要堅(jiān)持規(guī)范化、民主化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化、規(guī)范化。要根 據(jù)規(guī)劃編制的要求和時(shí)間安排，深入挖掘、深入論證，查漏補(bǔ)缺、豐富完善，確保規(guī)劃內(nèi)容更加符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢(shì)。各縣（市）、各部門(mén)既要吃透上情，將國(guó)家和省的大政方針研究透，又要摸清摸透下情，將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究透。 （一）調(diào)研分析要“深”。大家要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和同志來(lái)川視察重要講話(huà)精神，厚植“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并貫穿規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程。希望大家在思想上、行動(dòng)上都予以高 度重視，重視程度提高了、工作狀態(tài)就對(duì)了，格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來(lái)了。大家知道投資是跟著政策走、資金是跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目是跟著規(guī)劃走，可以說(shuō)沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有方向、沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有項(xiàng)目支撐。“十四五”規(guī)劃作為我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)， 是我市接力奮進(jìn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、搶抓機(jī)遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵的壓艙石，是加快推進(jìn)我市“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)向更深層次、更高領(lǐng)域邁進(jìn)的總航標(biāo)，其重要性怎么講都不為過(guò)。 （二）明確“為什么”的問(wèn)題。通俗講，就是“定目 標(biāo)、立計(jì)劃、推落實(shí)、見(jiàn)成效”的過(guò)程。何謂規(guī)劃？規(guī)劃就是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考和考量，是設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)的方案。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問(wèn)題。下面，為抓實(shí)抓好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 第三篇：領(lǐng)導(dǎo)市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà)稿 20212025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編大全 領(lǐng)導(dǎo)在市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà)稿 202152025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)稿 02500字文 同志們： 經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃