【正文】 準確把握剛性約束，既做。準確把握發(fā)展目標，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學合理確定未來五年發(fā)展目標 。總體上要做到“四個準確把握”。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。 三要開展重大問題研究。今年底至 2021 年上半年為 審定報批階段。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。 各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由 高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。“十四五”時期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關重要。 一、深化認識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。前面， xx 同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。 各地、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。此外，邀請省內(nèi)外 知名專家、學者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 （二）組建工作專班。省有關部門要加強溝通，緊密協(xié)作，形成工作合力。同時，具體承擔省發(fā)展規(guī)劃和省級區(qū)域規(guī)劃編制工作。 四、保障措施（一）明確責任分工。（ 2021 年全省“兩會”召開前） 省“十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。（ 2020 年 12 月底前完成） 、省政府研究審議全省“十四五”規(guī)劃綱要草案。（ 2020 年 12 月底前完成） （四）論證報批階段（ 02020 年年 212 月 12021 年全省“兩會”召開前）。（ 2020 年 12 月中旬前完成） 。（ 2020 年 11月底前完成） 、各界別人士意見。 。聽取專家對全省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的意見建議，討論“十四五”規(guī)劃綱要框架提綱。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的重大問題開展監(jiān)測分析和專題研究，為科學研判形勢、制定重大政策提供支持。（ 2020 年 4 月底前完成） 。 規(guī)劃調(diào)研。省發(fā)展改革委匯總并與國家銜接后，研究提出我省“十四五”規(guī)劃基本思路。（ 2021 年7 月底前省發(fā)展改革委將重點內(nèi)容的初步考慮報國家發(fā)展改革委； 10月底前將重點內(nèi)容最終稿報國家發(fā)展改革委） 。（ 2021 年 5 月啟動， 8 月提交中期成果，11 月上旬前結(jié)題） 。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構(gòu)承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構(gòu)開展課題研究。（ 2021 年 5 月底前完成） 。 。（各設區(qū)市人民政府負責，省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導） 三、工作階段和時間安排參照國家總體安排，全省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。市縣政府按照全省規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。省自然資源廳會同省發(fā)展改革委研究提 出編制目錄清單，報省政府審定后實施。（ 省發(fā)展改革委牽頭，有關設區(qū)市人民政府和省政府相關部門配合） （四）編制國土空間規(guī)劃。以省發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。省發(fā)展改革委會同省有關部門研究提出編制目錄清單，報省政府審定后實施。（省發(fā)展改革委牽頭，各設區(qū)市人民政府、省政府有關部門配合） （二）編制專項規(guī)劃。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略任務、重大政策和重點項目。 二、主要任務和責任分工 圍繞建立全省“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進省市縣規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。 。 。 。 堅持以總書記新時代中國特 色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，從更高層次貫徹落實總書記總書記對 XX 工作的重要要求，按照省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為全面建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化 XX、共繪新時代 XX 物華天寶人杰地靈新畫卷提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。 02020年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03410 字范文 為貫徹落實全國“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，切實組織做好我省“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。副州長要加強對分管部門的子規(guī)劃的具體指導、反復牽頭研究 。每個部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個月，反復打磨研究 。同時要積極和省里的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，了解國省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一 起的。 五要強化上下銜接、左右聯(lián)動，爭取更好地實現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國省戰(zhàn)略。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國省國土政策對照，國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規(guī)劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點，沒有這個出發(fā)點，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。有沒有前瞻性、指導性、操作性，是科學編制 “十四五”規(guī)劃的關鍵，要有精準的目標指引，統(tǒng)計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標。特別是一把手和“關鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在湘西州未來長遠發(fā)展的基礎上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價值，凡是過去好的要 繼續(xù)堅持，凡是時代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個結(jié)合。如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒必要制定了。 三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學定位，做好“十四五”規(guī)劃。這里要表揚統(tǒng)計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學的測算標準，我們要全面考慮這些因素。我們不能只從某一個角度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要聽取實體經(jīng)濟和服務對象的意見，比如，經(jīng)濟發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務對象好好對接。要聽取人民群眾的意見，要認 真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。既要研究國省這個大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級政策，就會坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠只會講湘西話，不能講普通話，所以，湘西人要實現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好湘西話，還要會講普通話，要對接更加廣闊的天地和舞臺。要研究好湘西的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口，避免規(guī)劃脫離實際。一是做好調(diào)查研究。 二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學編制規(guī)劃。各級各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項管長遠的戰(zhàn)略性工作。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升社會治理水平。三是有利于推動湘西特色發(fā)展。二是有利于認真總結(jié)過來的成績、經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動湘西新一輪 發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對我州發(fā)展具有幾個重要意義：一是有利于更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略。下面，我講幾點意見。這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動了，但是有些部門還沒有進入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入 到比較深的層面。比如 GDP 增長、固定資 產(chǎn)投資等指標是基于當時的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國經(jīng)濟提質(zhì)換擋的現(xiàn)實是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。 第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話和 2020 年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 [本站推薦 ] “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話和和 02020 年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話 03270 字文稿 02020 年 某州人民政府今天召開“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會議，聽了州發(fā)改委和有關州直部門的匯報。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機構(gòu)過多、規(guī)劃編制分散、 不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現(xiàn)象。市規(guī)劃辦和相關部門要加強對縣（市）編制工作的指導，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。 三要強化協(xié)調(diào)，無縫對接。要重視發(fā)揮專家、科研機構(gòu)的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍圖。各縣（市）各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合 力。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。 三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關全市長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。下一步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實 施。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展 5G 應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其 他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣