【正文】 1三個碼頭平面示意圖。 1寧陜縣城鄉(xiāng)建設局，寧建字 [2020]40 號“關于筒車灣汶水河景區(qū)旅游規(guī)劃的批復”。 10 寧陜縣水利局，寧水字（ 2020） 32 號“關于汶水河漂流旅游開發(fā)項目審查意見的函”。 附： 環(huán)評審批意見表 建設項目環(huán)保審批登記表 建設項目環(huán)評分類登記審批表 環(huán)評委托書 評價標準確認 函 公眾意見調(diào)查表 《寧陜縣筒車灣汶水河景區(qū)旅游規(guī)劃》； 寧陜縣國土資源局，寧國土資字 [2020]49 號“關于筒車灣旅游景區(qū)綜合建設項目建設用地預審意見”。 建議： 。杜絕突發(fā)性污染事故和人生安全事故的發(fā)生。建設單位必須落實環(huán)保治理措施和管理措施，控制各項污染物不超過國家標準 ，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強環(huán)保措施的維護和管理工作。項目在建設過程中，存在的主要環(huán)境影響因素是施工揚塵、噪聲、廢水和生態(tài)環(huán)境影響。根據(jù)國家發(fā)改委第 40 號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 2020 年本）》，該項目屬鼓勵類 ，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合寧陜縣筒車灣汶水河景區(qū)旅游總體規(guī)劃要求，符合地方經(jīng)濟發(fā)展要求。 結(jié)論與建議 寧陜縣筒車灣旅游發(fā)展有限責任公司新建寧陜縣汶水河漂流建設項目，開展生態(tài)旅游，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興寧陜縣經(jīng)濟將發(fā)揮重要的推動作用。 嚴格執(zhí)行經(jīng)水 行政 主管部門審查通過的水保方案，謹防水土流失。 生態(tài)保護措施 做到施工方案合理化，加強工程的環(huán)境保護管理，制定相應的規(guī)章制度，減少生態(tài)影響。 搞好環(huán)保設施維護保養(yǎng)，保證處理效率不降低。違者按《森林防火條例》有關規(guī)定追究當事人責任。 其 它 加強綠化工作， 7km 長漂流河段兩岸必須進行人工綠 化，三個碼頭綠化面積必須達到設計要求的 21791m2 以上，美化環(huán)境提高景區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 項目竣工環(huán)境保護驗收清單 序號 類別 環(huán)保措施 位置 治理要求 1 生活污水 生活污水處理設施 三個碼頭 零排放 2 生活垃圾 收集填埋 筒車灣鎮(zhèn)垃圾填埋場 全部處理 3 施工廢水、噪聲、揚塵 廢水沉淀處理、噪聲進行隔音降噪、揚塵進行灑水和設置防護圍欄 三個碼頭 廢水零排放、噪聲粉 塵達標排放 4 環(huán)境風險 風險防范措施和安全措施 三個碼頭和漂流河段 安全及風險應急預案 5 項目區(qū) 環(huán)境管理措施 項目區(qū) 設置專職人員立檔建制 6 項目區(qū) 綠化 三個碼頭和漂流河段兩岸 設置專職人員立檔建制 7 項目區(qū)邊坡 擋護墻設施 三個碼頭和漂流河段兩岸 防止水土流失 8 漂流河段水質(zhì) 清理雜物、定期進行水質(zhì)監(jiān)測 汶水河流域 必須達 Ⅲ 類水質(zhì)標準 9 其他 其他環(huán)保措施 項目區(qū) 立檔建制 建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果 內(nèi)容 類型 排放源 污染物 名稱 防治措施 預期治理 效果 大氣污 染物 施工期 揚塵 濕法操作； 設置隔離屏障； 限制車速； 文明施工。 公眾參與調(diào)查見附表。為此，我們對項目所在地寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)相關人員進行了公眾參與調(diào)查，調(diào)查以代表性和隨機性相結(jié)合的方式，發(fā)放調(diào)查表 30 份，收回 30 份，參加填表人員有工人、農(nóng)民、學生和國家機關干部，被調(diào)查 30 人均同意該項目建設；認為該項目建成后運營期對環(huán)境無負面影響的人有 28 人，占 93%以上。 11 公眾教育和信息 對臨近地區(qū)開展公眾教育，培訓和發(fā)布有關信息。臨近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復措施。 9 事故應急救援關閉程序與恢復措施 規(guī)定應急狀態(tài)終止程序。 應急預案內(nèi)容 序 號 項 目 內(nèi)容及要求 1 應急計劃區(qū) 危險 目標：裝置區(qū)、環(huán)境保護目標 2 應急組織機構(gòu)、人員 景 區(qū)應急組織機構(gòu)、人員 3 預案分級影響條件 規(guī)定預案的級別和分級影響程序 4 應急救援保障 應急設施、設備與器材等 5 報警、通訊聯(lián)絡方式 規(guī)定應急狀態(tài)下的報警通訊方式、通知方式和交通保障、管制 6 應急環(huán)境監(jiān)測、搶救、救援及控制措施 有專業(yè)隊伍負責對事故現(xiàn)場進行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)后果進行評估，為指揮部門提供決策依據(jù) 7 應急監(jiān)測、防護措施器材 事故現(xiàn)場、臨近區(qū)域、控制防 火 區(qū)域、控制清除污染措施及相應設施。 建立并實施應急預案 針對工程可能發(fā)生的風險事故，制定風險事故應急預案，宣貫全體員工，并進行必要的演練，以保證應急預案有效可行。 ⑥ 、 應急事故控制 對于一些重點傳染病地傳播，應做好應對措施。并加強漂流河段兩岸綠化工作，防止水土流失。對危險地段設置警示標志，禁止游人進入危險區(qū)，加強宣傳教育工作。 ③、 漂流安全措施 雖然漂流過程有驚無險，具有一定刺激性，但景區(qū)一定要保重游客的安全，在漂流生態(tài)旅游開發(fā)中，應將安全問題置于首要位置，漂流應讓游客了解應該注意的一些基本安全知識和漂流常識 ，要進行救生衣和安全繩索的防護，并且 安排 一些皮劃艇操作員來駕駛，險灘前幾十米處在岸邊設提醒標 志物，管理區(qū)還要為游客配備相應的宣傳資料，以便能使游客安全地進行漂流體驗。因此除了加強林相改造外，還應做到 以下幾點： a、安排人員做好病蟲害預測預報工作，發(fā)生病蟲害，要及時采取人工，生物和藥物防治措施，消滅病蟲害。具體：實行防火責任制，全員防火；在旅游宣傳冊中介紹防火知識；利用了望塔在防火進行全天候觀察；防火期嚴禁任何形式的用火，并控制游客的吸煙行為、引導游客到固定地點吸煙；配 備高倍望遠鏡和普通望遠鏡，負責旅游景區(qū)的火情監(jiān)測；增加滅火設備，設專人對防火林區(qū)進行巡回檢查。 為防止景區(qū)的火災，應健全本旅游景區(qū)防火體系，完善監(jiān)測了望系統(tǒng)、通訊調(diào)度系統(tǒng)、林 火阻隔系統(tǒng)、火源管理系統(tǒng)、林火撲救系統(tǒng)、組織指揮系統(tǒng)、達到旅游景區(qū)防火隊伍專業(yè)化。 環(huán)境風險防范措施 ①、 防火措施：筒車灣旅游景區(qū)植被好，主要以林木為主，冬春兩季風大雨少，稍有不慎，易引起火災，會給景觀和生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。 八 、環(huán)境風險分析及防范措施 根據(jù)該建設項目的工程性質(zhì)、作業(yè)方式及當?shù)刂車h(huán)境特征，確定該項目風險類型有溺水、火災 、植物病蟲害 和交通事故等 四 種，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平 。 三個碼頭及輔助設施建設必須與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合寧陜縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃。 七 、 項目建設必須與景區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 旅游業(yè)是一個融合資源環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境于一體的綜合性行業(yè)，其發(fā)展要依靠良好的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 加強對汶水河流域環(huán)境保護管理工作 該項目建成運營后，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)家樂和交通車輛等增多，整個環(huán)境容量負荷加重。垃圾 箱應美觀、耐用、衛(wèi)生，有易于識別的標志，做到防雨、阻燃。 結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)進行環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 建設單位配備專人每天將垃圾箱的垃圾收集后及時 運到該鎮(zhèn)垃圾處理場處置。 為保護水體及水生生 物，農(nóng)林耕作應控制使用農(nóng)藥；為保護水源，應加強水源涵養(yǎng)林的培育和建設；為保護河道，應制定防洪設防標準（建議取三十年一遇標準）及河道清障措施；應建立洪水監(jiān)測系統(tǒng)并確定重點設防河道。 水資源保護 建立汶水河水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。不得在 景區(qū) 內(nèi)進行毀林種地、采砂、挖土等破壞森林景觀的活動。 游覽區(qū)及游人有效視覺范圍內(nèi)的林木，不得進行生產(chǎn)性的經(jīng)營活動和采 伐活動。不得以任何形式和理由進行人為破壞。在開發(fā)建設當中，對近期開發(fā)的自然景觀，要進行詳細的規(guī)劃設計，在科學論證的基礎上進行施工建設。 景觀資源的保護 自然景觀保護是景觀資源保護的重點。根據(jù)《野生動物保護法》的規(guī)定， 景區(qū) 應制定相應的保護措施，針對不同分 布的 珍稀 動物，采取棲息地、食性、繁殖地環(huán)境、遷徙路線等方面的分類保護，為 水生生物和 野生動物的棲息地和繁殖創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 ⑵ 嚴禁任何形式的狩獵。 ⑹ 應在 汶水河流域 劃定合理的保護分區(qū)，并確定重點保護范圍，實行分級保護，分區(qū)管理 ，定期監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化。 ⑷ 加強景區(qū)內(nèi)旅游服務設施的“三廢”治理，堅持保護工程與景點開發(fā) 同時施工、同時使用的原則。 ⑶增強森林的水源涵養(yǎng)和水土保持作用。 生態(tài)環(huán)境保護的原則 ⑴ 以保護為主，美化、綠化并舉， 因景植樹，寓合主體，體現(xiàn)不同景區(qū)的特色和深層次的文化內(nèi)涵。根據(jù)景區(qū)旅游 綜合發(fā)展需要，結(jié)合當?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的地理位置和分布特色，同時滿足旅游觀光和經(jīng)營管理的需要，進行功能區(qū)域劃分，特別要嚴格區(qū)劃生態(tài)保護區(qū)。供給引導需求的 原則；經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益并重的原則?？刂普{(diào)節(jié)的主要手段有機械門檻：禁止游人進入，或者將 游客引導到其它景區(qū) 景點，同時，疏導景區(qū)內(nèi)游客盡快離開；價格門檻， 根據(jù)游客 游覽的規(guī)律，實施高峰時段高票價，低峰時段低票價的方法。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游熱趨勢將持續(xù) 上升 ，寧陜縣的旅游風景區(qū)已不能滿足游人的需要，客觀上需要興建一批新的旅游游樂設施，以減輕旅游熱點地區(qū)的壓力。 依據(jù)《寧陜縣筒車灣汶水河景區(qū)旅游規(guī)劃》可知，筒車灣旅游景區(qū)總?cè)萘繛?968 人 /d，年合理容量是 萬人次。 五 、 旅游人員 調(diào)控 能力 分析 建議 汶水河水面環(huán)境容量 水面旅游容量按所擁有的橡皮筏 或 竹筏等計算，取兩只橡皮筏之間的活動安全距離為 200m 來計算船只數(shù)，上碼頭距漂流終點 7km 河段可容納船只數(shù)為 35 只，每只橡皮筏按 4 名游客計算，同一時間內(nèi)漂流河段的容量為 140人。在景區(qū)內(nèi)不得使用燃煤或燃油鍋爐等影響景區(qū) 環(huán)境空氣質(zhì)量和景觀質(zhì)量的能源和設施。也可以采用清潔的 液化 氣做為燃料。應采取限制鳴笛和控制車輛運行范圍，安裝消聲器和符合規(guī)定喇叭，以保持景區(qū)的寧靜。景區(qū) 應盡 快建立衛(wèi)生管理范圍責任制，制定 景區(qū) 衛(wèi)生管理制度及處罰辦法。嚴禁傾倒在河流或景區(qū)內(nèi)。 景區(qū) 應組織或設專人清理垃圾，分類收集，對于服務區(qū)設施集中排放的垃圾，可進行分類袋裝收集。對此，在加強環(huán)保教育和衛(wèi)生管理制度宣傳的同時，還應制定相應的環(huán)保措施，合理設置服 務網(wǎng)點， 禁止 游人 向汶水河拋棄廢塑料袋和廢紙等， 做到定點投放垃圾，定點收集、集中處理。 全年總計產(chǎn)生生活垃圾 。天計，年 產(chǎn)生垃圾量 ；旅游人員高峰期達 10000 人次，人均日產(chǎn)生生活垃圾 二 、生活垃圾排放分析及處理措施 達標 后回用 生活垃圾主要排放源為 該公司工作人員和 接待的 旅游人員 。 筒車灣鎮(zhèn)污水處理場建成投入運行后，可將生活污水送入該鎮(zhèn)污水處理場進行處置。三個碼頭產(chǎn)生的生活 污水 ， 可采用小型的地埋式二級生化處理，該技術比 較成熟，費用低，效果好，生活污 水經(jīng)處理后基本可滿足排放要求，并用于 項目區(qū) 綠地灌溉或除塵灑水，實行污水零排放。按照國家《污水綜合排放標準》一級標準要求， 除動植物油未超標外，其它項目 均超標，且以有機型污染物為主，必須 采取如下環(huán)保措施 。 生活污水中其主要污染物為 SS、CODcr、 NH3N、 動 植物油 ，經(jīng)類比分析預測，未處理前排放濃度： SS 100mg/L、CODcr 250mg/L、 NH3N40mg/L、 動 植物油類 mg/L。 ⑷ 當建筑活動結(jié)束后，對裸露場地應及時覆土，種草種樹進行綠化。并在堆渣場旁修挖臨時導流渠以利雨水排放。嚴禁向河道傾倒或堆放在臨近河道旁。 六 、水土流失預防減緩措施 由于施工期進行基礎開挖產(chǎn)生臨時性棄土棄渣，如果堆放位置不當，當受暴雨沖刷，發(fā)生一定水土流失現(xiàn)象，會增加汶水河的泥沙量或沖入汶水河形成河道堵塞，影響行洪。其次，將清理的障礙物和危石堆放于河道兩側(cè)，不能影響河道行洪。建設單位必須采取一定的防護措施，盡量減少