【正文】 同時(shí)，還增強(qiáng)了自身分析和解決問(wèn)題的能力，也看到了自身在專業(yè)領(lǐng)域上的不足，激發(fā)出自我升華的決心，為未來(lái)的就業(yè)打下了一定基礎(chǔ)。而在工程具體實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該發(fā)揮其甲方的職能，充分監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位的各項(xiàng)管理，從而保障工程的良好發(fā)展。7 結(jié)語(yǔ)公共租賃房作為一種保障性住房，其發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)于住房保障的重視，然而快速的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致其建設(shè)過(guò)程中一些管理問(wèn)題的產(chǎn)生。建設(shè)單位還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制材料品牌、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和額外工程量的增加等產(chǎn)生的費(fèi)用，對(duì)涉及成本的變更，必須經(jīng)建設(shè)單位業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位工程師等共同簽字批準(zhǔn)后，才能實(shí)施，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表還應(yīng)督促施工方做好各種變更的記錄。 公共租賃房是政府投資工程，也非常容易導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，顯然這在項(xiàng)目施工階段的的成本控制就顯得尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)該要求施工單位建立完善施工項(xiàng)目安全組織系統(tǒng)，采用妥當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)組織措施, 配備一定數(shù)量的安全管理人員，加強(qiáng)安全檢查,及時(shí)處理危險(xiǎn)源，保障施工的安全。此外，項(xiàng)目管理者應(yīng)該創(chuàng)建高效團(tuán)隊(duì)，簡(jiǎn)化相關(guān)問(wèn)題的處理程序，加快滯后工期問(wèn)題的解決速度，充分保證施工過(guò)程中每一步工作的按時(shí)性，使項(xiàng)目順按期利進(jìn)行。 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)公共租賃房項(xiàng)目的合同工期開(kāi)展動(dòng)態(tài)的進(jìn)度管理，對(duì)于施工過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，進(jìn)行相關(guān)備案，進(jìn)而制定完整的進(jìn)度應(yīng)急計(jì)劃。要求施工單位在施工進(jìn)行前，進(jìn)行一系列的技術(shù)交底，從根源上保證施工的正確性，此外，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)要求施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配置相應(yīng)的施工員，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的具體施工情況做好實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，控制施工質(zhì)量。公共租賃房項(xiàng)目要建立以建設(shè)單位為中心，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究。建設(shè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與各單位之間的溝通，參與各單位之間的協(xié)調(diào)工作，處理各單位之間的關(guān)系，切實(shí)解決問(wèn)題。作為專項(xiàng)事業(yè)單位管理應(yīng)履行好自身責(zé)任，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位的工作，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，達(dá)到和諧建設(shè)的效果。政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督辦機(jī)制，建立對(duì)公租房項(xiàng)目建設(shè)的新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究和反饋機(jī)制，找出其中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策措施和建議，督促各職能部門(mén)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，總結(jié)項(xiàng)目協(xié)調(diào)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究完善監(jiān)管體系，糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高工作效率，降低行政成本，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)管理的總體水平，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施[18]。此外，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題嚴(yán)格審查，對(duì)于一些不必要的變更不予批復(fù)，督促施工單位按圖施工，這不但有利于加強(qiáng)了工程程質(zhì)量、進(jìn)度的控制，還加強(qiáng)了對(duì)工程額外成本的控制。在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，給其足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，對(duì)工程的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和修正，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。其次，公共租賃房良好的前期規(guī)劃管理能夠盡量避免建設(shè)過(guò)程中的變更、成本損耗等問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，政府投資工程仍然缺乏專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無(wú)法做到對(duì)項(xiàng)目施工的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。公共租賃房建設(shè)的快速發(fā)展過(guò)程中，與其相應(yīng)的質(zhì)量管理體系、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等并沒(méi)有獲得很好的完善。此外，各項(xiàng)目的施工單位的管理人員配備不足，管理經(jīng)驗(yàn)不夠，與各施工班組的交流溝通欠缺。各項(xiàng)目均通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇了具備相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)行質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。但是作為新組建的公司的規(guī)模不大，需要管理項(xiàng)目繁多，涉及的范圍廣，從而導(dǎo)致監(jiān)督和管理無(wú)法面面俱到，與監(jiān)理單位、施工單位的溝通不暢，造成了一些問(wèn)題的拖延。建設(shè)單位還需要嚴(yán)格控制工程的發(fā)包和分包，杜絕肢解分包的現(xiàn)象，避免建設(shè)管理過(guò)程中扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。公共租賃房快速的動(dòng)工，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工前的手續(xù)和應(yīng)急準(zhǔn)備不充分以及相關(guān)程序的倒置，影響工程的正常持續(xù)進(jìn)行。致使項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的專項(xiàng)規(guī)劃，杭州市公共租賃房有集中建設(shè)也有混合建設(shè)，有政府直接劃撥土地也有商品住宅的配建出讓，建設(shè)主體多樣，保障性住房中公共租賃房的比例、區(qū)域布局、規(guī)模等缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏和其他公共租賃房的連接[16]。此外，項(xiàng)目的決策機(jī)制仍然不夠完善，其決策的主要方式仍然為主管領(lǐng)導(dǎo)的決策，部分的決策進(jìn)行的并不全面，流于形式。（6）租賃房投資公司的負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多，但是管理人員較少，導(dǎo)致問(wèn)題不斷累積，部分問(wèn)題處理溝通不及時(shí)等。（4）慶隆樁基整改過(guò)程中，由于施工單位和設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位在承臺(tái)設(shè)計(jì)等方面溝通不暢，導(dǎo)致部分工程變更部位的施工拖延。（2）慶隆地塊的部分旁站監(jiān)理資料中只有一人簽字，其視頻資料欠缺，監(jiān)理工作人員考勤表缺乏。然而，作為業(yè)主方和監(jiān)理方，應(yīng)當(dāng)行使自身職責(zé)，監(jiān)督施工單位在施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量和進(jìn)度等情況都按照規(guī)定實(shí)施。（9）慶隆地塊的模板工程支撐架沒(méi)有掃地桿，外架上堆放方木等物品，施工現(xiàn)場(chǎng)材料、模板未能按規(guī)定擺放。（7）慶隆地塊有出現(xiàn)將氧氣和乙炔堆放在一起的現(xiàn)象。（5）慶隆地塊施工現(xiàn)場(chǎng)未建立治安保衛(wèi)制度，責(zé)任未分解到人，部分危險(xiǎn)部位缺乏安全警示標(biāo)語(yǔ)。（3）慶隆地塊的樁基施工單位在樁基整改過(guò)程中，安全員數(shù)量缺乏，對(duì)于施工人員的安全教育不到位。經(jīng)走訪檢查發(fā)現(xiàn)，杭州市公共租賃房項(xiàng)目存在以下的安全問(wèn)題：（1）慶隆項(xiàng)目施工過(guò)程中，有部分施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽便進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工。工程的安全施工管理是在進(jìn)行項(xiàng)目的具體施工時(shí)對(duì)施工人員的人身安全進(jìn)行的管理，包括消防安全、用電安全、防止墜落等各類安全事項(xiàng)的管理。（6）慶隆地塊施工單位因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，要求變更塑鋼窗為鋁合金窗，并要求建設(shè)單位給予差價(jià)補(bǔ)償。（4）慶隆項(xiàng)目中部分設(shè)計(jì)變更后，施工方要求建設(shè)負(fù)責(zé)單位支付5000元的設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。（2）慶隆地塊由于外部的余杭塘路已經(jīng)完工，導(dǎo)致原有圍墻無(wú)法與外部道路形成閉合，因而需要拆除靠近余杭塘路一側(cè)的圍墻，重新砌筑，這涉及到成本的增加。 工程成本管理問(wèn)題公共租賃房項(xiàng)目是政府投資興建的工程，資金全由政府國(guó)有保障性住房資金支持，這往往導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)者對(duì)于實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制力不足，我國(guó)政府投資工程項(xiàng)目真正按投資計(jì)劃完成的很少,多數(shù)都超出預(yù)算的30%～40%，工程成本問(wèn)題主要是由于一系列的設(shè)計(jì)變更、材料變更、工期延誤等多種因素造成的。（5）受1月份持續(xù)大雪天氣影響，慶隆地塊工地現(xiàn)場(chǎng)停止施工，造成工期一定的延誤。（3）慶隆地塊的樁基單位的整改資金的到位不及時(shí)，導(dǎo)致了工程無(wú)法持續(xù)開(kāi)展。在檢查走訪中，關(guān)于進(jìn)度問(wèn)題的具體表現(xiàn)為：（1）慶隆地塊因樁基質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而停工進(jìn)行整改，經(jīng)歷檢測(cè)和補(bǔ)樁整改之后，目前工期已經(jīng)嚴(yán)重滯后于原來(lái)的總進(jìn)度計(jì)劃。 工程進(jìn)度方面問(wèn)題工程進(jìn)度管理是指對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃，并將該計(jì)劃付諸實(shí)施。（9）田園地塊市政工程的預(yù)埋水管保護(hù)不到位，缺少墊層，還出現(xiàn)了化糞池工程倒塌的現(xiàn)象。（6）慶隆地塊的防水卷材鋪貼空鼓現(xiàn)象普遍，其防水涂層重要部位厚度太薄。（4）慶隆地塊的主體施工過(guò)程中模板的拼接不嚴(yán)密，使出現(xiàn)了混凝土澆搗出現(xiàn)了漲模的情況。（2）慶隆地塊地下室施工階段，鋼筋綁扎工程中存在漏綁以及排布雜亂等情況。但由于施工過(guò)程的不復(fù)雜性，仍然會(huì)有些質(zhì)量問(wèn)題的存在。這些問(wèn)題主要可以分為工程進(jìn)度問(wèn)題、工程費(fèi)用問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題、工程施工安全和文明問(wèn)題、工程管理協(xié)調(diào)問(wèn)題等多種類型，如何處理好這類問(wèn)題是整個(gè)項(xiàng)目工程能按時(shí)保質(zhì)完成的關(guān)鍵。4 案例研究——慶隆地塊公共租賃房建設(shè)管理中存在的問(wèn)題項(xiàng)目管理是為了取得合同效益，需要充分發(fā)揮項(xiàng)目機(jī)構(gòu)中各部門(mén)的群體綜合作用，圍繞工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程開(kāi)展一系列的管