【正文】 業(yè)稅及附加、營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等所征稅收，地方所得部分全部用于安排公共租賃住房的建設(shè)和管理；(4)獎(jiǎng)勵(lì)措施。目前，該項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂。該項(xiàng)目于2011年6月開工建設(shè)，總用地面積約8畝，總建筑面積約2萬平方米，總戶數(shù)為303戶。（5）牛田地塊公共租賃房項(xiàng)目牛田地塊公共租賃房項(xiàng)目東至商業(yè)地塊，南至九和路，西至公交停?；?，北至錢江變用地，毗鄰杭州市地鐵1號(hào)線九和路站，連接德勝快速路。（4）慶隆地塊公共租賃房項(xiàng)目慶隆地塊公共租賃房位于拱墅區(qū)余杭塘路北側(cè)，東至益樂路，南至余杭塘路，西至規(guī)劃綠地，北至公交停保基地。該項(xiàng)目處于地下室施工階段，已完成工程樁基、支撐圍護(hù)，但由于總包單位浙江中業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司的自身資金問題，導(dǎo)致項(xiàng)目于2012年5月15日停工，現(xiàn)正在進(jìn)行已完工工程量的清算，準(zhǔn)備重新招投標(biāo)中，仍未復(fù)工。該項(xiàng)目由31幢高層、小高層住宅、3幢單身公寓樓及1幢服務(wù)中心樓組成，并設(shè)1～2層配套公建裙房。實(shí)習(xí)期間，通過工地現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、資料查閱以及自己在工地的施工管理實(shí)習(xí)等方式，對(duì)杭州市在建的各個(gè)地塊的公共租賃房的建設(shè)規(guī)模、現(xiàn)狀等都有了一定程度的熟悉。因此，更多的研究注重于提供工程項(xiàng)目的精細(xì)化的管理，例如 Diana . Lai等認(rèn)為良好的項(xiàng)目管理就是在可接受的時(shí)間、質(zhì)量、預(yù)算范圍內(nèi)完成項(xiàng)目，通過美國以及新加坡施工安全管理的比較分析，強(qiáng)調(diào)了安全管理的重要性，提出了利用人力資源實(shí)踐的做法對(duì)施工現(xiàn)場安全管理進(jìn)行升級(jí)，才能確保施工現(xiàn)場的各類安全[12]。相比之下國外的保障性住房發(fā)展比我國更早起步，并且發(fā)展迅速。首先，一些研究分析了公共租賃房的政策支持，認(rèn)為要完善公共租賃房政策，發(fā)揮政府的政策性調(diào)控，各方協(xié)作，從根本上杜絕政策偏差造成管理性問題。王玉芳等均從決策投資階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及及竣工結(jié)算等階段論述了政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制與管理的改進(jìn)方法，要建立完善監(jiān)管體系，避免投資“三超”現(xiàn)象的產(chǎn)生[7]。政府投資工程是指利用“財(cái)政性基本建設(shè)資金”投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，作為政府實(shí)踐其職能的重要手段，而代建制是由具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)和管理能力的法人單位接受業(yè)主委托承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理工作的項(xiàng)目建設(shè)管理方式，是現(xiàn)行的在我國非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域推行的一種項(xiàng)目管理模式[4]。面積不大功能全。2 綜 述 公共租賃房的相關(guān)定義公共租賃房是指政府或公共機(jī)構(gòu)持有房源，并將這些房屋以低于市場價(jià)的方式租給特定人群，是政府建設(shè)或籌集房源以實(shí)物配租方式，或采用貨幣補(bǔ)貼形式，向一定社會(huì)群體提供的具有社會(huì)福利性質(zhì)的住房。因此，杭州市在半山田園、塘北、慶隆、蔣村、牛田、三里亭和花園崗等多個(gè)配套較為成熟，區(qū)位較為優(yōu)越的地塊落實(shí)了土地用于市級(jí)公共租賃房房房源建設(shè)。2012年11月8日，中共中央總書記胡錦濤在十八大報(bào)告中提出：“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。最后，提出項(xiàng)目前期規(guī)劃管理、管理制度等方面的建議。xx大學(xué)本科生畢業(yè)論文杭州市公共租賃房建設(shè)管理問題研究——以慶隆地塊公共租賃房為例 摘要：近年來，隨著住房價(jià)格的不斷升高，保障性住房的調(diào)節(jié)作用越來越重要。本文將從杭州市的公共租賃房入手，以慶隆公共租賃房項(xiàng)目為對(duì)象，利用實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式去調(diào)查杭州市公共租賃房的建設(shè)規(guī)模和管理現(xiàn)狀，探索其中存在的建設(shè)管理問題，并從項(xiàng)目本身、管理制度等方面做原因分析。 construction management problem目 錄1 引 言 12 綜 述 1 公共租賃房的相關(guān)定義 1 國內(nèi)外公共租賃房建設(shè)管理研究概述 2 2 33 杭州市公共租賃房建設(shè)規(guī)模及其管理現(xiàn)狀的調(diào)查 3 調(diào)查過程介紹 3 杭州市公共租賃房的建設(shè)規(guī)模和管理現(xiàn)狀 4 公共租賃房的管理現(xiàn)狀 5 5 64 案例研究——慶隆地塊公共租賃房建設(shè)管理中存在的問題 7 工程質(zhì)量方面問題 7 工程進(jìn)度方面問題 8 工程成本管理問題 8. 工程安全文明管理問題 9 工程監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)管理問題 95 杭州公共租賃房建設(shè)管理問題的原因分析 10 項(xiàng)目自身方面 10 管理制度和人員方面 11 其他方面 116 完善公共租賃房項(xiàng)目建設(shè)管理的建議 126. 1 項(xiàng)目的前期管理方面 126. 2 項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制和管理制度方面 12 項(xiàng)目的具體建設(shè)管理方面 13 13 13 13 147 結(jié)語 14參考文獻(xiàn) 151 引 言2011年，政府的“十二五規(guī)劃”提出將城鎮(zhèn)保障性安居住房建設(shè)規(guī)模作為新增的四個(gè)約束性指標(biāo)之一，提出未來五年在國內(nèi)新建3600萬套保障性住房，將城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率由不到8%提高至20%，由此國家保障性住房建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)代，保障房總體上分為公租房、廉租房、商品房三大類，并根據(jù)居民的收入水平實(shí)行“以公租房為主體、以商品房和私租房為輔”的多樣化“新住房策論”[1]。而公共租賃房這一新形式的保障性住房的出現(xiàn)，將引導(dǎo)社會(huì)住房理念從擁有產(chǎn)權(quán)向注重居住使用轉(zhuǎn)變。因而，如何解決好這類問題成為整個(gè)項(xiàng)目完美實(shí)施的關(guān)鍵。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制住房面積標(biāo)準(zhǔn)，總體上體現(xiàn)。公共租賃房的房源主要來自新建和收購兩種方式，即地方政府在組織新建一些公共租賃住房的同時(shí)．也可以已開發(fā)的商品房中或存量住房中收購一些房源，但其仍屬于政府投資工程的行列之中[3]。在具體的建設(shè)管理方面，諸多學(xué)者們認(rèn)為要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查和質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制以及項(xiàng)目的驗(yàn)收和到竣工結(jié)算管理進(jìn)行精細(xì)化管理，才能我國政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的相對(duì)無序狀態(tài)。公共租賃房作為一種新興的保障性住房，對(duì)其個(gè)方面的研究也熱火朝天。上述文獻(xiàn)和資料詳細(xì)的介紹了政府投資工程的管理模式和方法，并凸顯出了公共租賃房的重要性和必要性，對(duì)當(dāng)前公共租賃房的建設(shè)管理問題進(jìn)行了一定的分析，并提出了一些意見，但是在公共租賃房建設(shè)當(dāng)中的建設(shè)管理研究尚未全面。與國內(nèi)相同的是，國外的公共住房項(xiàng)目是一般也是由政府主導(dǎo)的、企業(yè)參與的，但是國外的項(xiàng)目管理專業(yè)化程度較高。杭州租賃房投資有限公司為市屬國有獨(dú)資公司，由杭州市住保房管局實(shí)施管理，主要承擔(dān)田園地塊、塘北地塊、牛田地塊、慶隆地塊、蔣村地塊公共租賃房等多個(gè)保障性住房的投資和建設(shè)，并負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃房等保障性房源的出租及管理工作,而我所在的工程建設(shè)部，主要是負(fù)責(zé)所有公共租賃房項(xiàng)目的施工管理等工作。具體情況如下：（1）田園地塊公共租賃房項(xiàng)目田園公租項(xiàng)目公共租賃房位于田園地塊、上塘河北岸，共由R21R211R2112三個(gè)標(biāo)段地塊組成，于2009年9月份開工建設(shè)，總用地面積約135807平方米，地上總建筑面積295378平方米。該項(xiàng)目于2011年9月開工建設(shè)，總戶數(shù)為839戶。該項(xiàng)目在2012年底已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，目前，內(nèi)部墻體的砌塊砌筑填充工程。目前，樁基工程已經(jīng)部分整改完成，部分樓棟已經(jīng)進(jìn)入主體施工階段。（6）三里亭地塊公共租賃房項(xiàng)目三里亭地塊公共租賃房項(xiàng)目位于江干區(qū)三里家園小區(qū)，東至消防站用地，南至規(guī)劃道路，西至小區(qū)道路，北至已建住宅。該項(xiàng)目于2010年9月開工建設(shè)，公共租賃住房部分的建筑面積約5萬平方米。(2)對(duì)于政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)資金來源包括省市財(cái)政支持資金、中央補(bǔ)助資金、住房公積金貸款、出租公共租賃住房和配套設(shè)施回收的資金、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他方式籌集的資金等，同時(shí)鼓勵(lì)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)保