【正文】 。 2．創(chuàng)新發(fā)展模式，建立村級有償服務(wù)組織。 2．貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展模式單一。 2021 年，充分利用好實施扶貧政策的契機，經(jīng)村民代表大會討論表決通過，將政府劃撥產(chǎn)業(yè)扶持基金 45 萬元，采取投放天馬山晨達種植專業(yè)合作社的形式，天馬山晨達農(nóng)業(yè)科技有限公司作擔保，用于發(fā)展蔬菜和中藥材等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年分紅收益 萬元。 【篇五】 我鄉(xiāng) 共有 10 個行政村，其中 3 個省定貧困村。進一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟管理，對有集體經(jīng)濟的村全部建立村級集體經(jīng)濟臺賬，實行定期核實制度。建立由科協(xié)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門技術(shù)骨干為成員的科技指導服務(wù)工作組，幫助村 “ 三委 ” 班子提高發(fā)展村集體經(jīng)濟的能力。堅持把 “ 掛幫包 ” 活動與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟緊密結(jié)合，充分發(fā)揮包村單位信息、技術(shù)等方面優(yōu)勢，幫助和指導聯(lián)系村規(guī)劃發(fā)展項目。建立由市委組織部牽頭，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參加的聯(lián)席會議制度，集中協(xié)調(diào)解決村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。 （十）強化服務(wù)，深入開展 “ 百企幫百村 ” ，健全完善發(fā)展村級經(jīng)濟集體保障機制。四是金融扶持政策。三是稅收減免政策。二是用地優(yōu)惠政策。一是項目傾斜政策。這種模式很好的解決農(nóng)民增收，就業(yè)渠道。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的優(yōu)勢，促進集體經(jīng)濟實力的增強。 （八）抓龍頭引領(lǐng)，走企業(yè)（專合組織）帶動的路子。二是發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民，選派好 “ 第一書記 ” 按照市委 “ 因村制宜，一村一策 ” 的要求，積極引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，三是多途徑優(yōu)選村班子成員。 (七 )建議各相關(guān)部門從選強配優(yōu)班子成員入手實施好領(lǐng)頭雁工程。鼓勵村集體獨資或合資創(chuàng)辦土地經(jīng)營管理股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金折 股入社。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，充分挖掘香格里拉農(nóng)耕文化底蘊，建立鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造特色美味，弘揚傳統(tǒng)美食，創(chuàng)建農(nóng)家樂，打造民俗村，推進鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅融合發(fā)展。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，充分挖掘香格里拉農(nóng)耕文化底蘊，建立鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造特色美味，弘揚傳統(tǒng)美食，創(chuàng)建農(nóng)家樂，打 (五）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育村集體經(jīng)濟的新亮點。 (五）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育村集體經(jīng)濟的新亮點。推行市農(nóng)科局、市政務(wù)服務(wù)中心、市供銷社、市信用聯(lián)社、市工信局、市 市場監(jiān)督管理局、市旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范電商經(jīng)營環(huán)境。村集體依托各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)性服務(wù) ,依托電商平臺探索發(fā)展電子商務(wù)。 （四）創(chuàng)新服務(wù)方式，努力增加村集體經(jīng)濟收入。從農(nóng)村實際出發(fā)，選準發(fā)展路子及方式。 (三）建議政府因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。建議市委組織部、市委黨校、市人社局、市農(nóng)科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展我市村級集體經(jīng)濟人才上加強技能培訓 力度。全市各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)村要進一步提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的重要性和緊迫性的認識，聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實際，在制定好規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立長效機制，明確發(fā)展目標，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，助推我市如期完成脫貧摘帽工作，確保實現(xiàn)市委市政府提出的 “ 十三五 ” 各項農(nóng)民增收發(fā)展目標。 三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見和建議 為了全面落實市委市政府《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施方案》中提出的各項任務(wù)，促進我市村級集體經(jīng)濟長效發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，通過調(diào)研，在此，我們提出如下意見和建議： （一）建議政府加強領(lǐng)導，提高認識，引領(lǐng)發(fā)展。在具體發(fā)展項目、發(fā)展措施上仍沒有實質(zhì)性的進展或突破，工作更多還停留在設(shè)想層面上。 （五）產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)業(yè)特色不足，尚未形成規(guī)模。由于農(nóng)村懂市場、會經(jīng)營的管理人才缺乏，造成管理水平低，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。一直以來都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支農(nóng)惠民投入多，對村級集體經(jīng)濟出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏必要的指導。 (三）困難多，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟起步難。集體資源現(xiàn)狀制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠離中心城市，可利用土地資源較少，集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間小，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。家底摸不清，不因地制宜，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在小、散、亂局面。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實的實施，村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題： (一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個明晰思路?？傊谑形姓骷壪嚓P(guān)部門各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級集體經(jīng)濟工作堅持因地制宜、科學謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，采取 “ 公司 +黨組織 +農(nóng)戶 ” 或 “ 合作社 +黨組織 +農(nóng)戶 ” 的活動模式。以股份合作項目來帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。 2021 年共計投入扶持資金 1800 萬元（包括香格里拉市級各部門整合資金 800萬元）， 2021 年扶持村級集體經(jīng)濟資金共計投入 2021 萬元（包括云南省級扶持資金 1000 萬元和滇滬合作項目資金 1000 萬元），在各級共同努力下我市計劃力爭到 2020年全市 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 62個村都有可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的集體經(jīng)濟組織。 一、基本情況 近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級集體經(jīng)濟工作初顯成效，在 2021 年，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》（財農(nóng)〔 2021〕 197 號）和《云南省財政廳關(guān)于做好 2021 年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的通知》（云財農(nóng)改〔 2021〕 5 號）的要求，安排我市扶持資金 1000 萬元開展試點工作。調(diào)研組通過聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式，對全市的 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的調(diào)查摸底，深入到 4 個典型的村進行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議。根據(jù)市政協(xié)常委會 2021 年工作要點要求，市政協(xié)開展了對全市村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)研。為進一步促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，落實政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，推廣先進典型經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。 【 篇四】 發(fā)展村級集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。四是資產(chǎn)盤活。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟要八個轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動。五堅持遵守法 律原則，合情合理，合法合規(guī)。思路決定出路，深入研究當前集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟的思路。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗，推動形成一批集體經(jīng)濟示范村和明星村，以點帶面， 整體推進。同時，要將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。三要落實責任。明確提出消除 “ 空殼村 ” 的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集 體經(jīng)濟發(fā)展壯大。針對全縣貧困村級集體經(jīng)濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，要通過實地調(diào)研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除 “ 等、靠、要 ” 思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面不斷創(chuàng)新突破。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經(jīng)濟更是難上加難，必須強化組織領(lǐng)導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。主要是做好 “ 蛋糕 ” ，村級組織從 “ 無錢辦事 ” 到 “ 有錢辦事 ” ，增強農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確保 “ 村支兩委 ” 說話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。要采取 “ 各級財政支持一點、包扶單位幫一點、集體經(jīng)濟出一點 ” 的方式，大力實施村級活動場所達標工程。二要著力用好。要成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，完善 村級財務(wù)公開制度，及時真實地公開相關(guān)信息，確保村級財務(wù)收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，各級要高度重視村級集體經(jīng)濟的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經(jīng)濟的名義，發(fā)展個人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。村集體經(jīng)濟是村里通過發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。 （二）糾正兩 個傾向。在村 “ 兩委 ” 換屆中，要加大村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)力度，按每村 4— 6 名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊伍庫，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng)；充分發(fā)揮 “ 領(lǐng)頭雁 ” 培訓優(yōu)勢，對村 “ 兩委 ” 干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。一個好的帶頭人，往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍、建設(shè)一個好村子。 （一）建好一個班子。同時，由于村集體經(jīng)濟組織運行不夠健全、經(jīng)濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經(jīng)濟組織很難從金融機構(gòu)融到資金。 （六）經(jīng)濟組織運行不全。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟無所作為。 （五）經(jīng)營管理經(jīng)驗不多。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中 往往出現(xiàn)短期行為。村經(jīng)濟合作社作為村級集體經(jīng)濟的市場主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。主要是支 “ 兩委 ” 干部動力不足。部分村干部認為村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領(lǐng)導片面認為在市場經(jīng)濟背景下，發(fā)展 村級集體經(jīng)濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在 “ 過時論 ” 、 “ 無需論 ” 、“ 無路論 ” 等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。 （一）領(lǐng)導思想認識不高。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在 “ 寅吃卯糧 ” 現(xiàn)象。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取， “ 分光用光 ” 現(xiàn)象相當普遍。 (五 )經(jīng)營管理亂。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等 “ 村容整潔 ” 方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越 來越大，由于公共財政投入很多是有比例的 “ 以獎代補 ” ，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。 (三 )增收渠道窄。村集體經(jīng)濟 發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入總量近 80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。目前全縣各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。 (一 )資源稟賦缺。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的 “ 安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗 ” ，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 “ 鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗 ” ，以土地流轉(zhuǎn)牽動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)民脫貧致富的 “ 公平做法 ” 等一大批典型樣本。 （四）抓典型，帶全局。牟定縣扶優(yōu)培強 3 個 “ 龍頭 ” 村委會，打造10 個亮點村委會，選點示范 11 個村委會，帶動了 43 個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經(jīng)濟收入 “ 空殼村 ” 起到良好的輻射帶動作用。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使 10 個村委會每年新增村級集體經(jīng)濟收入 萬元，帶動農(nóng)民增收 1940 萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 1200 人。 （二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。二是結(jié)合 “ 精準扶貧，脫貧摘帽 ”攻堅戰(zhàn)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。云南省財