【正文】 根據(jù)評(píng)估分析，本工程的通航安全是可行的。 本工程施工通航海域，燈標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)、導(dǎo)航臺(tái)燈設(shè)施完備，海事、港務(wù)管理部門(mén)齊全，進(jìn)出港航道水面開(kāi)寬，水深，滿足擬建工程施工船舶航行安全要求。本工程?hào)|南鏈接新泓口圍墾工程，由于建設(shè)方的重視，施工單位對(duì)的認(rèn)真負(fù)責(zé)，海事部門(mén)的積極配合，解決了通航的安全問(wèn) 題，進(jìn)展順利，目前已建成。 本工程實(shí)施也將會(huì)對(duì)通航安全產(chǎn)生一些影響，如工程建成后，金塘水道斷面潮量減小率，漲、落潮分別為 %、 %，但變化率很小，對(duì)金塘水道影響很??；潮流數(shù)值模擬結(jié)果，對(duì)鎮(zhèn)海港 17 泊位、 18 泊位及擬建的19 泊位造成的淤積厚度 ～ ，年淤積強(qiáng)度為 ～ ，影響甚微（詳見(jiàn)前述）。 業(yè)主單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在圍墾工程防浪堤上設(shè)置警示標(biāo)志。 營(yíng)運(yùn)期的安全措施 潮流數(shù)值模擬及泥沙淤積計(jì)算， 畢 竟帶有局限性，只能給出宏觀的趨勢(shì)而定量的數(shù)據(jù)確定是比較困難的。圍墾指 揮部事前做了大量工作，水深地形測(cè)量，水文調(diào)查，圍墾工程潮流數(shù)值模擬及泥沙淤積等計(jì)算，初步結(jié)論如下： 本工程建成后，根據(jù)潮流數(shù)值模擬研究結(jié)果，僅對(duì)工程區(qū)附近水域有局部地段產(chǎn)生沖淤，沖淤量不大， 7～ 12年間即達(dá)到新的平衡，對(duì)金塘水域、灰鱉洋水域以及杭州灣水域的水流的整體流態(tài)沒(méi)有根本性變化，通航條件也無(wú)變化；對(duì)鎮(zhèn)海港 17 泊位、 18 泊位及擬建的 19 泊位造成的淤積厚度 7～ 12年，總淤積量為約為 ～ ,年淤積強(qiáng)度為 ～ ，影響甚微（詳見(jiàn)前述），不會(huì)影響靠泊安全作業(yè)和安全通航。 營(yíng)運(yùn)期引起水域水文條件的變化 圍堤工程引起水域水文條件的變化是必然的結(jié)果。同時(shí)降低水下拋石亦可降低造價(jià)（水上 元 /m2） 選擇較大噸位的船舶運(yùn)輸，以減少船舶在該海域航行密度；若大小運(yùn)輸船舶相搭配，建議和海事單位協(xié)商，選擇合理航線和通航孔，以減少集中在同一通航孔。 減少水上石料拋填數(shù)量 本工程總石料為 ，船運(yùn)為 ，占總運(yùn)量的 70%作業(yè)。缺點(diǎn)就是距離略遠(yuǎn)，仍然和北方各航線交叉，海上船舶會(huì)遇時(shí)要注意避讓；船舶航行經(jīng)大菜花山受風(fēng)流影響更大，應(yīng)采取措施注意安全。船運(yùn)要經(jīng)過(guò)金塘大橋，存在通行安全隱患，建議在 金塘大橋以北另選石料場(chǎng)，避開(kāi)船舶航行通過(guò)大橋，一勞永逸解決船運(yùn)通過(guò)金塘大橋的安全隱患。 建議與討論 船舶航行不通過(guò)金塘大橋 設(shè)計(jì)推薦九龍湖料場(chǎng)和金塘料場(chǎng)。對(duì)船舶管理、組織、性能、人員、通過(guò)金塘大橋等安全措施應(yīng)詳細(xì)明確； 與海事部門(mén)密切配合，應(yīng)向海事部門(mén)申請(qǐng)協(xié)助監(jiān)管； 申請(qǐng)發(fā)布航行通告，按規(guī)定時(shí)間、區(qū)域進(jìn)行作業(yè)；在施工區(qū)域設(shè)置醒目突出的警戒標(biāo)志，布置警戒船舶； 建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常組織安全教育、檢查，制定對(duì)策措施，消除安全隱患； 落實(shí)施工期的各項(xiàng)應(yīng)急方案，如：防臺(tái)、防汛、防霧和防突發(fā)事故處理等； 要遵守金塘大橋、西堠門(mén)大橋通航安全管理規(guī)定（通航 管理法規(guī)20210317），特別制定船舶過(guò)金塘大橋安全措施，嚴(yán)格檢查，切實(shí)執(zhí)行； 抓施工船舶在拋填、運(yùn)輸過(guò)程中的安全不放松 （ 1）所有施工船舶必須持有效船舶證書(shū)，船員持有合格船員證書(shū)； （ 2）船長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真分析本運(yùn)輸海域的水文波浪特點(diǎn)，并與施工單位商定最佳航路，注意該航路航法的有關(guān)規(guī)定，合理操作； （ 3）船舶通過(guò)金塘大橋前，應(yīng)對(duì)航行設(shè)備、通訊導(dǎo)航設(shè)備、舵、錨、主輔機(jī)等進(jìn)行檢查，確認(rèn)處于良好狀態(tài)，才能通航；遵循金塘大橋通航規(guī)定； （ 4）船舶按《交通部沿海港口信號(hào)規(guī)定》顯示相應(yīng)信號(hào)，加強(qiáng)值班瞭望，保 持 VHF6 頻道收聽(tīng)； （ 5）嚴(yán)禁施工船舶在舟山輸水管線及中石化澥浦冊(cè)子島海底輸油管道區(qū)域范圍內(nèi)拋錨； （ 6）遵守施工水域內(nèi)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定以及航行注意事項(xiàng)； （ 7）寧波水域交通事故發(fā)生原因分析，說(shuō)明小型船舶是事故發(fā)生的主體。每年 7 月16 日至 10 月 15 日為臺(tái)汛期，對(duì)水上作業(yè)影響較大，對(duì)安全造成威脅。同時(shí)可能有小漁船與運(yùn)輸建材的小船進(jìn)入作業(yè)區(qū)，造成相互干擾。金塘 料場(chǎng)至圍墾區(qū)間船舶運(yùn)輸需穿越金塘大橋通航孔，每隔數(shù)十分鐘，就有船舶需通過(guò)，船舶航線密度 較大，與大橋橋墩等建筑物碰撞的機(jī)率增加。 第五章 存在的問(wèn)題與有關(guān)安全保障措施 施工期間石料拋投與水上運(yùn)輸存在的問(wèn)題 水上石料拋運(yùn)數(shù)量大 需完成水運(yùn)石方 萬(wàn) t，運(yùn)距約 20 海里（ 37km） ，每天需數(shù)十艘船舶往返運(yùn)輸，在金塘水域和灰鱉洋水域與過(guò)往船舶的交會(huì)機(jī)率增加，也帶來(lái)了通航安全隱患。保證通過(guò)金塘大橋的安全，是本工程的通航安全的主要課題。但通過(guò)大橋的船舶流量尚無(wú)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。選擇船舶噸位越大，可減弱通航密度和船舶通過(guò)大橋通航孔的次數(shù)；若選擇船舶噸位更小，則通航密度和船舶通過(guò)大橋航孔的次數(shù)增加。金塘大橋海域是寧波 舟山港核心港區(qū)至北方各港區(qū)的必經(jīng)海域之一，主通航孔與東通航孔過(guò)往船舶較多，相對(duì)來(lái)說(shuō)，目前杭州灣南岸碼頭稀少，西通航孔只有另 星 船舶航行。42＇ .70E）通航凈空高度 17m，通航凈空寬度 126m， 雙向通航 500 噸級(jí)海船。 施工期間船舶安全航線分析 （ 1）金塘大橋通航情況分析 金塘大橋共有三個(gè)通航孔，主通航孔雙向通航 5 萬(wàn)噸級(jí)海輪；東通航孔，單向通航 3000 噸級(jí)海船；西通航孔（其中心位置為 30176。應(yīng)充分考慮由臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的各類不利因素。施工進(jìn)度受土石方加荷速率及原位觀測(cè)成果控制，施工中要注意工程失衡滑坡； （ 4）計(jì)劃一年完成地基處理，水上船舶運(yùn)量大，投入運(yùn)輸船只多；大量船舶需要解決臨時(shí)?？坎春湾^泊問(wèn)題； （ 5）本工程與新泓口圍墾工程基本相似，只是工程量大小不相同。 施工情況分析 本工程施工特點(diǎn) （ 1）工期較長(zhǎng)，約 5 年左右； （ 2）材料運(yùn)輸陸路和水路運(yùn)輸並進(jìn)，其中水運(yùn)為 萬(wàn) t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸上運(yùn)輸?shù)? 萬(wàn) t。 （ 4）水上運(yùn)輸規(guī)劃船舶 本工程的環(huán)境安會(huì)評(píng)估報(bào)告中提出的運(yùn)輸船舶是 1000 噸級(jí)駁船，新泓口圍墾工程Ⅰ標(biāo)段施工中采用的船舶有多種形式，現(xiàn)將主要船型性能列于下： 船 噸位 /艘數(shù) 總長(zhǎng)（ m） 型寬（ m） 型深（ m） 滿載吃水 （ m） 備注 土工布鋪設(shè)船 362/1 Ⅲ類沿海 插板船 464/2 錨艇 /4 交通船 60/2 甲板駁船 1200/4 Ⅲ類沿海 甲板駁船 600/2 Ⅲ類沿海 甲板駁船 200/2 Ⅲ類沿海 甲板駁船 1000/10 本工程船 舶 施工總布置 施工分區(qū) 分四個(gè)施工生產(chǎn)區(qū)與標(biāo)段： Ⅰ標(biāo)段在慈東閘南側(cè) Ⅱ標(biāo)段在老澥浦大閘北 Ⅲ標(biāo)段在老澥浦大閘南 Ⅳ標(biāo)段在新泓口圍墾工程北圍堤與老海塘交叉口附近 施工占地共計(jì)約 118 畝 .其中道路占地 48 畝；施工現(xiàn)場(chǎng)生活福利區(qū)、輔助企業(yè)區(qū)、砂石料堆場(chǎng)砼預(yù)制塊預(yù)制場(chǎng)地等占地 70 畝。其中 陸上運(yùn)輸石料 萬(wàn) t，來(lái)自九龍湖鎮(zhèn)石料場(chǎng)；水上石料運(yùn)輸 萬(wàn) t，來(lái)自金塘石料場(chǎng)。水路船運(yùn)至圍墾區(qū)現(xiàn)場(chǎng)直拉拋填。開(kāi)采區(qū)至圍墾區(qū)有簡(jiǎn)易公路相連，運(yùn)距約 21km，陸路車運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)拋填。 天然建材來(lái)源與交通運(yùn)輸 （ 1）九龍湖鎮(zhèn)石料場(chǎng)，石料質(zhì)地堅(jiān)硬。 （ 2） 水閘。 施工期間的通航安全分析 施工總況 本工程主體工程有： （ 1） 圍堤。目前，建設(shè)單位鎮(zhèn)海區(qū)圍墾局已經(jīng)與寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)達(dá)成協(xié)議，將排污水移至本工程?hào)|圍堤外深水排放。 （ 2）對(duì)舟山引水工程海堤管道的影響 舟山大陸引水一期管道位于項(xiàng)目東南側(cè)海域 3900m 以外，由預(yù)測(cè)結(jié)果可知新泓口東堤前沿主要以淤積為主，淤積強(qiáng)度在 ～ ，對(duì)管道不會(huì)產(chǎn)生影響。 圍墾工程對(duì)埋設(shè)海底的管線影響 （ 1）對(duì)通信光纜的影響 寧波 舟山通信光纜位于項(xiàng)目東南側(cè)約 600m 處，根據(jù)《鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)圍墾工程數(shù)值模擬報(bào)告》，鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)圍墾二期工程建成后沖刷區(qū)域?qū)⑾虮币?，使得?zhèn)海泥螺山北側(cè)圍墾工程項(xiàng)目對(duì)通信光纜的影響程度大大降低，最終光纜登陸點(diǎn)北側(cè)產(chǎn)生 ～ 的沖刷。 （ 4）鎮(zhèn)海港區(qū) 1997 年建成 17 泊位、 2021 年建成 18 泊位，碼頭建成時(shí)測(cè)量碼頭前沿泥面標(biāo)高 14m；新泓口圍墾工程建成后，于 2021 年 3月 19日對(duì)碼頭前沿海域水深高 程測(cè)量結(jié)果，泥有標(biāo)高均有 14m，說(shuō)明圍墾工程后對(duì)碼頭水深和泥面標(biāo)高影響甚微。 表 44 鎮(zhèn)海港區(qū) 17泊位、 18 泊位、 19 泊位泥面沖淤?gòu)?qiáng)度表 位置 點(diǎn)位 沖淤?gòu)?qiáng)度 m/a 位置 點(diǎn)位 沖淤?gòu)?qiáng)度 m/a 18泊位 35 17泊位 44 36 45 37 46 38 19方案 1 39 19 泊位方案 2 42 40 43 41 表 45 鎮(zhèn)海港區(qū) 17 泊位、 18 泊位、 19 泊位沖淤平衡時(shí)泥面淤積厚度 位置 點(diǎn)位 淤積厚（ m） 位置 點(diǎn)位 淤積厚（ m） 18 泊位 37 19泊位方案 2 42 38 43 19 泊位方案 1 39 17泊位 44 40 （ 3）根據(jù)新泓口圍墾工程潮流數(shù)值模擬計(jì)算，大、小潮的潮流場(chǎng)流態(tài)變化主要局限在圍墾工程，鎮(zhèn)海港區(qū)基本沒(méi)有變化。 7～ 12 年后，海域泥沙沖淤重新到達(dá)平衡， 17 泊位淤積厚度約為 ，18 泊位淤積厚度約為 ， 19泊位方案 1淤積厚度約為 ， 19泊位方案 2淤積厚度約為 。 （ 2）根據(jù)新泓口圍墾工程潮流數(shù)值模擬計(jì)算，圍墾工程后 17 泊位有輕微淤積，淤積強(qiáng)度為 ～ ， 18 泊位淤積強(qiáng)度為 ～ ，擬建的 19泊位方案 1 淤積強(qiáng)度為 ～ ， 19 泊位方案 2 淤積強(qiáng)度為 ～ 。 圍墾工程對(duì)鎮(zhèn)海港區(qū)碼頭的影響 （ 1）在自然條件下，對(duì)圍墾工程及鎮(zhèn)海港區(qū) 1 18 碼頭泊位附近海域，選擇了 7 個(gè)斷面進(jìn)行歷年地形沖淤分析。 圍墾工程對(duì)跨海大橋的影響 本工程水域有兩座跨海大橋，一座是杭州灣跨海大橋，位于本工程西北向，距本工程約 60km，相去甚遠(yuǎn)，本工程建設(shè)不會(huì)引起該橋水文條件變化，而造成不良影響；其次是金塘大橋，該橋位于本工程?hào)|南向，距本工程南圍區(qū)端部約 ，橋位處潮位在不同潮汛變化在 12cm 范圍內(nèi)，靠近堤岸處流速變化甚微，略有沖淤；大橋通航孔距本工程較遠(yuǎn)，水文條件變化很少。杭州灣南岸，碼頭基本處于未建設(shè)狀態(tài)，慈溪水域行船稀少。 本圍墾工程按錢塘江規(guī)劃岸線布設(shè)，圍堤最遠(yuǎn)處離岸約 2270m，航道中心線離圍堤前沿線約 5km 以外，圍堤前沿線水深約 5m。 擬建工程與通航有關(guān)問(wèn)題的影響 圍墾工程對(duì)航道、航線與過(guò)往船舶的影響 根據(jù)冶金工業(yè)部于 2021年 2月以及 2021年 7月中冶 沈 勘測(cè)工程技術(shù)有限公司在項(xiàng)目附近實(shí)測(cè)的水深地形圖，通過(guò)疊圖分析，得出近 6年來(lái)工程所在海域淤漲變化。工程后造成的與其相接處 的淤積區(qū)將延伸至新泓口東堤前沿 600m 外呈絮狀分布，年淤積強(qiáng)度為 ～ ；東堤前沿 600m 內(nèi)有微沖，年沖刷強(qiáng)度為 ～ m/a；新泓口大閘門(mén)口偏沖，沖刷槽匯入緊臨對(duì)的東北角沖刷區(qū)，年沖刷強(qiáng)度 ～ m/a。一旦慈東水閘要啟用，必須對(duì)水閘東面水道進(jìn)行疏浚，才能保證慈東水閘的排水功能。 （ 3）對(duì)慈東水閘的影響 慈東水閘位于北圍堤北側(cè)且緊臨北圍堤，工程建成后，北圍堤與泥螺山圍墾東圍堤現(xiàn)形成夾角，造成慈東水閘處潮流流速明顯減小，夾角處北向 1000m內(nèi)平均流速減小 ～ ，造成慈東閘閘口前沿年淤積達(dá) ，最終淤積達(dá) ～ 左右。如此大的沖刷強(qiáng)度將對(duì)圍堤的穩(wěn)定性帶來(lái)一定的影響，建設(shè)單位在該段海堤設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮工程后沖刷對(duì)該海堤