【正文】 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起生效。每個(gè)專家每年至少有兩次的通航安全影響論證和評(píng)估活動(dòng)記錄，確保適應(yīng)工作。第十一條 以欺騙、虛報(bào)資料等不正當(dāng)手段取得通航安全技術(shù)專家證書的，或違背職業(yè)道德、顯失公正的，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，經(jīng)核實(shí)后由中華人民共和國(guó)海事局撤銷通航安全技術(shù)專家資格并收回專家證書。每年11月份集中受理。（三）所在單位意見(jiàn)與證明。第八條 申請(qǐng)入選通航安全技術(shù)專家，應(yīng)提交以下材料：（一）通航安全技術(shù)專家申請(qǐng)表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔；包括現(xiàn)在從事的工作經(jīng)歷、學(xué)歷、專業(yè)、工作時(shí)間、職稱及職務(wù)、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。對(duì)通過(guò)公示的通航安全技術(shù)專家經(jīng)批準(zhǔn)后予以公布，并頒發(fā)相應(yīng)的專家證書，有效期為3年。第六條　直屬海事局和省級(jí)地方海事局接到通航安全技術(shù)專家申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行初步審核，認(rèn)為明顯不符合申請(qǐng)條件的，退回申請(qǐng)單位或個(gè)人并說(shuō)明理由；認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，提出審核意見(jiàn)，并和相關(guān)資料一并上報(bào)中華人民共和國(guó)海事局審批。（3）本行業(yè)技術(shù)能手。（五）符合以下條件之一者，前四項(xiàng)條件可適當(dāng)放寬：（1）近5年承擔(dān)過(guò)或正在承擔(dān)國(guó)家級(jí)相關(guān)通航安全研究課題1項(xiàng)及以上；或省部級(jí)通航安全研究課題2項(xiàng)及以上。（三）年齡原則在65周歲以下（個(gè)別著名專家可放寬至70周歲），健康狀況良好。第四條　通航安全技術(shù)專家入選條件具有航海技術(shù)、海事管理、港口與航道工程、海岸工程專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“本行業(yè)”）背景，在航運(yùn)企事業(yè)單位、航海院校、科研院所、航海學(xué)會(huì)和海事管理機(jī)構(gòu)、引航機(jī)構(gòu)工作的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員符合下列條件者，也可申請(qǐng)入選通航安全技術(shù)專家：（一）熟悉本行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，本行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家政策及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和較豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)參加論證與評(píng)估工作的人員，必須依照本辦法向相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，并取得中華人民共和國(guó)海事局頒發(fā)的通航安全技術(shù)專家證書。（四）加大責(zé)任追究力度嚴(yán)格執(zhí)行各類涉水工程安全責(zé)任追究制度，對(duì)每一起事故，都要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故查處，并及時(shí)公布處理結(jié)果；對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的，即使沒(méi)有發(fā)生事故，也要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任；做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法人員在涉水工程監(jiān)管過(guò)程中失職、瀆職的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（三）事故隱患排查責(zé)任加強(qiáng)隱患排查的督查工作，從源頭上控制事故隱患。六、其它交通運(yùn)輸主管部門的責(zé)任（一）安全管理責(zé)任要根據(jù)涉水工程對(duì)水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定，加強(qiáng)水上交通秩序管理，并落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度，及時(shí)督促企業(yè)排查事故隱患及做好整改，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。對(duì)遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表?yè)P(yáng)和支持；對(duì)不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位，要嚴(yán)肅處理，對(duì)存在重大安全隱患的施工項(xiàng)目要吊銷施工單位“水上水下活動(dòng)許可證”，并予以公示。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營(yíng)管理單位制定和落實(shí)通航安全生產(chǎn)責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┖Ｊ滦姓S可事項(xiàng)。（六）業(yè)主單位和經(jīng)營(yíng)管理單位不一致的，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)管理單位的有關(guān)信息報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。（五）建立各類水上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（四）定期維護(hù)工程水域助航專用標(biāo)志和水域水深，保證專用標(biāo)志功能的正常發(fā)揮和水域的正常水深。定期組織開展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素。聯(lián)系人應(yīng)熟悉工程涉及水域及附近通航環(huán)境，具備一定的航海、設(shè)計(jì)、管理類資歷，并經(jīng)過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)。（二）配齊通航安全管理人員。四、關(guān)于業(yè)主單位或經(jīng)營(yíng)管理單位主體責(zé)任（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建成投入使用后的有關(guān)水上交通安全維護(hù)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，與施工作業(yè)無(wú)關(guān)的船舶、設(shè)施不得進(jìn)入施工安全作業(yè)區(qū)。施工船嚴(yán)禁超載，施工淤泥必須到指定地點(diǎn)拋卸。（八）禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾，禁止違章排放船舶污染物、生活污水和其他有害物質(zhì)；施工完成后，負(fù)責(zé)清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體，并對(duì)工程水域進(jìn)行水深掃測(cè)。（六）設(shè)置、遷移施工輔助碼頭和其他水上設(shè)施以及進(jìn)行其他相關(guān)的水域工程施工作業(yè)，應(yīng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理有關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并要保證有關(guān)設(shè)施保持適于從事有關(guān)活動(dòng)的狀態(tài)。（五）確保在核定的施工專用水域內(nèi)施工作業(yè)或者活動(dòng)，并按事先制定的限定施工船舶或設(shè)施作業(yè)的氣象、水文條件進(jìn)行作業(yè)，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員與安全員，及時(shí)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員，不得參加施工作業(yè)。施工單位應(yīng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。，將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進(jìn)行管理。（二）健全施工船舶安全管理體系。三、關(guān)于施工單位主體責(zé)任（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工期的水上水下活動(dòng)施工安全維護(hù)，對(duì)施工水域通航安全和施工安全負(fù)責(zé)。（七）工程施工作業(yè)結(jié)束后運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交涉及通航安全的通航安全報(bào)告，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目通航安全核查。經(jīng)評(píng)估，嚴(yán)重影響水域通航環(huán)境及船舶通航安全的，應(yīng)重新制定施工方案；通過(guò)優(yōu)化方案能夠減輕或消除工程施工對(duì)水域通航環(huán)境及船舶通航安全影響的，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)評(píng)估過(guò)程中提出的有關(guān)意見(jiàn)、建議以及各項(xiàng)安全和防污染保障措施，并落實(shí)施工期通航安全維護(hù)費(fèi)用。未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或者未約定安全管理事項(xiàng)，發(fā)生水上交通安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。（五）建立健全水上交通安全管理體系，積極落實(shí)施工單位安全管理責(zé)任。（四）負(fù)責(zé)保持工程水域良好的通航環(huán)境，做好施工期與營(yíng)運(yùn)期通航安全維護(hù)工作。指定專人負(fù)責(zé)與海事管理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。涉水工程建設(shè)項(xiàng)目水上交通安全設(shè)施“三同時(shí)”應(yīng)達(dá)到以下要求：，應(yīng)同時(shí)編制水上交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；，應(yīng)將水上交通安全設(shè)施所需投資一并納入概算，同時(shí)編報(bào)；，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送水上交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；，應(yīng)同時(shí)對(duì)水上交通安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢測(cè)，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；，應(yīng)同時(shí)邀請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)水上交通安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目竣工前應(yīng)組織編寫《通航安全報(bào)告》，并申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)《通航安全報(bào)告》進(jìn)行核查；。經(jīng)審查，嚴(yán)重影響水域通航環(huán)境及船舶通航安全的，應(yīng)另行選址或重新設(shè)計(jì)；通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)能夠減輕或消除工程建設(shè)對(duì)水域通航環(huán)境及船舶通航安全影響的，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)論證過(guò)程中提出的有關(guān)意見(jiàn)、建議以及各項(xiàng)安全和防污染保障措施。（一）在進(jìn)行工程建設(shè)不同階段的研究時(shí)，應(yīng)充分聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他通航安全責(zé)任。（六）安全管理責(zé)任：；；。 （四）規(guī)章制度建設(shè)責(zé)任：建立健全水上水下活動(dòng)通航安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并將其一并納入安全管理體系。（二）資金投入責(zé)任：，確保資金投入滿足通航安全需要；。沿海、內(nèi)河各類水上水下活動(dòng)建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)管理單位和組織單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位水上水下活動(dòng)通航安全責(zé)任全面負(fù)責(zé)。一、關(guān)于通航安全主體責(zé)任沿海、內(nèi)河各類水上水下活動(dòng)建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)管理單位和組織單位是工程通航安全的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)本單位水上水下活動(dòng)的通航安全承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)由于未履行通航安全責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。水上水下活動(dòng)通航安全核查簡(jiǎn)表活動(dòng)名稱業(yè)主單位法人代表聯(lián)系方式核查專家名單核查形式通航安全影響論證發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議存在的主要問(wèn)題論證報(bào)告提出的相關(guān)建議通航安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議存在的主要問(wèn)題論證報(bào)告提出的相關(guān)建議核查內(nèi)容及情況記錄編號(hào)核查內(nèi)容核查情況整改要求1涉及海事管理機(jī)構(gòu)的前期手續(xù)是否齊全2有無(wú)遺留任何有礙通航安全的物體3施工期發(fā)生的涉及本活動(dòng)施工作業(yè)船舶的水上交通事故、沉船等是否已得到妥善處置4是否已按通航安全影響論證報(bào)告、通航安全評(píng)估報(bào)告及海事管理機(jī)構(gòu)要求配備了通航安全監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備并具備使用條件5是否已制定了工程營(yíng)運(yùn)期各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案6是否制定了針對(duì)本工程的安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度7涉及通航安全的部分是否已由質(zhì)量監(jiān)督或檢驗(yàn)部門完成檢測(cè)，并已出具檢測(cè)或鑒定報(bào)告8是否委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行了掃測(cè)，并已出具掃測(cè)報(bào)告和掃測(cè)圖9是否按要求設(shè)置了導(dǎo)助航設(shè)施并已通過(guò)航標(biāo)主管部門組織的效能核查10碼頭附屬設(shè)施配置是否齊全，其結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求（僅對(duì)碼頭工程）11是否已委托具備資質(zhì)的單位對(duì)工程通航凈空尺度進(jìn)行了測(cè)量，并已出具測(cè)量報(bào)告（僅對(duì)通航凈空尺度要求的工程）12相關(guān)凈空尺度是否已通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)組織的通航凈空尺度審核13需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)海事監(jiān)管的水上水下活動(dòng)，是否已具備海事執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件。對(duì)于一次設(shè)計(jì)、分期完成的水上水下活動(dòng)，業(yè)主單位可以對(duì)已完成并符合通航安全核查條件的部分提出分期核查申請(qǐng)。：通航安全核查結(jié)果應(yīng)由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)外公布。對(duì)不符合要求的工程應(yīng)提出限期整改意見(jiàn)。：核查組根據(jù)核查結(jié)果出具核查意見(jiàn)書。通航安全核查一般應(yīng)遵循如下工作程序：：海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后3日內(nèi)成立核查專家組，專家組成員應(yīng)從通航安全核查專家?guī)熘羞x取，一般不少于5人；：海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)向業(yè)主單位下發(fā)核查通知，明確核查時(shí)間、地點(diǎn)、方式及專家組成員；：核查組赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，時(shí)間一般不超過(guò)半天；：核查組組織召開文件核查會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)該工程有關(guān)通航安全的文件資料的完整性、合理性及現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行審查。通航安全報(bào)告至少應(yīng)包含如下內(nèi)容：；；，總結(jié)中應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)通航安全評(píng)估報(bào)告中有關(guān)安全管理要求的落實(shí)情況；；；；。專家?guī)鞈?yīng)每年度調(diào)整一次，并報(bào)部海事局備案。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)的安全隱患的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)暫?；蛘呦拗粕嫠こ掏度胧褂?。水上水下活動(dòng)的業(yè)主單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完善的安全管理制度；積極主動(dòng)配合通航安全核查工作，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。二、嚴(yán)格落實(shí)核查基本條件，強(qiáng)化業(yè)主單位安全主體責(zé)任意識(shí)水上水下活動(dòng)及其業(yè)主單位符合核查基本條件后，方可向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)通航安全核查。（二）通航安全核查工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)水上通航安全為核心，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，通過(guò)開展通航安全核查，確保水上水下活動(dòng)通航設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，消除通航安全隱患，為港口生產(chǎn)和海上航運(yùn)營(yíng)造安全和諧的水上通航環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)通航安全核查工作，對(duì)維護(hù)水上通航安全，規(guī)范通航秩序、優(yōu)化通航環(huán)境，不斷提高海事監(jiān)管能力和服務(wù)水平，推動(dòng)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。附件三：水上水下活動(dòng)（工程）有關(guān)實(shí)測(cè)通航尺度和水下地形測(cè)量技術(shù)報(bào)告以及相關(guān)圖紙、音像資料等。附 頁(yè)：附頁(yè)一：有關(guān)岸線和水域的位置圖、布置圖、現(xiàn)狀圖等。第4章結(jié)論落實(shí)情況總結(jié)施工期通航安全維護(hù)與管理情況，說(shuō)明施工期和營(yíng)運(yùn)期通航安全保障措施實(shí)施情況，施工期及營(yíng)運(yùn)期通航安全保障設(shè)施、設(shè)備配備及監(jiān)管設(shè)施同步建設(shè)情況。第2章 水上水下活動(dòng)對(duì)通航環(huán)境的影響及安全保障要求說(shuō)明水上水下活動(dòng)對(duì)通航環(huán)境和交通組織的影響；活動(dòng)水域安全保障措施及保障設(shè)施建設(shè)要求。五、附 頁(yè)附頁(yè)一：有