【正文】 此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人 200 元，門票外消費(fèi)收入（住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂等）每人 210 元。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)旅游大民展階段，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人 180可行性研究報(bào)告 43 元，門票外的消費(fèi)收入（住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂等）每人 180元。此階段為旅游開發(fā)的 啟動(dòng)階段，其主要目標(biāo)是通過前期部分景點(diǎn)的開發(fā)，初步預(yù)計(jì)，門票價(jià)格每人 160 元，門票外的相關(guān)直接消費(fèi)收入（住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂等）每人 150元。采取分期分批，先易后難，重點(diǎn)建設(shè)，分期實(shí)施的步驟，該項(xiàng)目總投資 1000 萬 元， 全部由 開發(fā)公司自籌。 景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會(huì)的重要場(chǎng)所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。 擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū) 項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì) 遠(yuǎn)安縣將會(huì) 產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，可以讓人們看到 遠(yuǎn)安縣 富集的旅游資源 ， 通過引進(jìn)業(yè)主開發(fā)， 使 旅游資源變?yōu)槁糜钨Y本，帶來可觀收益的現(xiàn)實(shí)，可以真切地通過就業(yè)服務(wù)、消費(fèi)生產(chǎn)等具體環(huán)節(jié)增收致富；可為社會(huì)增加更多的和諧要素，增加社會(huì)對(duì)政府的信任感，增加就業(yè)服務(wù)的真正樂趣；這些也都 可能產(chǎn)生 及其良好的 社會(huì)影響 ； 項(xiàng)目社會(huì)效益 促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展 開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源既 可充分有效利用自然生態(tài)資源，又可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬新的路子，為增加地方財(cái)政稅收，解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)裕民富區(qū)目標(biāo)都有益處，還可以增大可行性研究報(bào)告 42 遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范疇，與武當(dāng)山連成一片，相互補(bǔ)充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動(dòng)運(yùn)輸、飲食、文化娛樂、土特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立嚴(yán)格的賬務(wù)，接受正規(guī)嚴(yán)格的審計(jì)。在景區(qū)開發(fā)中，嚴(yán)格按照與政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)資金足額到位。 擬建項(xiàng)目國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 影響分析 結(jié)合 湖北省鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對(duì)資源的保護(hù)型開發(fā)，從而，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全沒有任何不安全的影響。 可行性研究報(bào)告 40 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 湖北省鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司系境 內(nèi) 投資，景區(qū)開發(fā)資金由 業(yè)主 自籌 1000 萬元 。 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)成功這 將 會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大 遠(yuǎn)安縣 地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)， 遠(yuǎn)安縣 會(huì)進(jìn)一步成為 新的旅游的歸宿目的地，遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)品的組團(tuán)式競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)會(huì)形成為巨 大的強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷，在全國(guó)、全省 的旅游競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)很有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 社會(huì)收入分配 影響分析 景區(qū)的開發(fā)成功，解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，增加社會(huì)消費(fèi)指標(biāo)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)收入分配產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性自然調(diào)整，通過自由的勞動(dòng)獲取收益方式對(duì)社會(huì)收入分配產(chǎn)生重要影響。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)會(huì)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的良好目的。 產(chǎn)業(yè)空間布局 分析 遠(yuǎn)安 縣 地區(qū) 引入 工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值占全 縣 生產(chǎn)總值的比例比較高，在今天減輕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極的大背景下，必須找到新的支撐點(diǎn)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，開辟新的增長(zhǎng)途徑是當(dāng)下的科學(xué)抉擇。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用分析 鳴鳳山 景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng) 、 消費(fèi) 、 用工等等 方面，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi) 需求 等 ，對(duì)交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 方面，都會(huì)有重要的促進(jìn)作用。但這方面需要政府很好地把控后期的經(jīng)營(yíng)管理，把管理調(diào)控到正向的狀態(tài)，以保證政府的監(jiān)督和調(diào)控準(zhǔn)確到位。三是對(duì)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著 巨大的增益影響，在人力資源使用，市場(chǎng)消費(fèi)拉動(dòng)，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面可行性研究報(bào)告 38 都會(huì)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。 擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析 鳴鳳山 景區(qū)開發(fā)對(duì)行業(yè)的拉動(dòng)影響比較明顯，一是容易形成為群組結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，帶動(dòng)旅游市場(chǎng)的更加強(qiáng)勁。改革開放以來， 鄂西 旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨(dú)特魅力不斷吸引著國(guó)內(nèi)外客商?！笆晃濉逼陂g全縣共接待游客 萬人次，比“十五”時(shí)期的 萬人次增長(zhǎng) %；旅游業(yè)總收入 ，增長(zhǎng) %。目前，全縣共有各類旅游資源 65 處，對(duì)外開放的景區(qū)10 余處，其中 3A 級(jí)景區(qū) 2 處；旅行家國(guó)旅、中國(guó)國(guó)旅等兩家旅行社入駐遠(yuǎn)安；擁有鳴鳳、遠(yuǎn)安兩家星級(jí)賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，遠(yuǎn)安領(lǐng)秀天下國(guó)際大酒店正在按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；此外，全縣還發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂 150 多家；開發(fā)出原野風(fēng)、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。 可行性研究報(bào)告 37 近年遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，人民渴望親近山水，當(dāng) 時(shí)一 度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場(chǎng)面。 擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià) 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)在基礎(chǔ)建設(shè)資金投入估算和效益分析方面都比較 地 合理，從投入與產(chǎn)出比例考察不存在壟斷資源、倒賣資源和濫用資源狀況，只要政府加強(qiáng) 監(jiān)督管理，景區(qū)開發(fā)的收益比例會(huì)按照正常狀態(tài)延伸和發(fā)展下去，會(huì)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期目的和政府的設(shè)想愿景。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊， 進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期后，直接收益、間接的消費(fèi)收益和交通市場(chǎng)物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計(jì)算，直接地方稅收益都會(huì)在 100萬元以上。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 景區(qū)建設(shè)按照旅游投資規(guī)律 1:6 算，他的投入與產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何行業(yè)的投資收益，這也是進(jìn)入新的 世紀(jì)以來，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)效果的明顯證明。 從人力資源角度考察：遠(yuǎn)安縣近年招商引資項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)安縣汪家工業(yè)園、江北工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，人力資源相對(duì)富集，就業(yè)壓力也同時(shí)高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先就地解決勞動(dòng)就業(yè)人口 200 人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。 從電力動(dòng)力熱力方面考察，遠(yuǎn)安縣屬于葛洲壩水電站所在地宜昌轄區(qū)，水利電力十分富集，這里無論工業(yè)用電還是民用電都十分豐富和廉價(jià)。其風(fēng)景秀美、資源獨(dú)特為天下罕見。幾種主要資源配置指標(biāo)都會(huì)給當(dāng) 地 社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來 可觀 的價(jià)值整合。 可行性研究報(bào)告 34 根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā) 對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 的 保護(hù) ，應(yīng)當(dāng)采取有力的保護(hù) 措施 ，一是嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)實(shí)施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風(fēng)景名勝和自然保護(hù)得到科學(xué)合理地開發(fā)和利用 。 遠(yuǎn)安縣 有著非常好的資源，從歷史、藝術(shù)、科學(xué)等角度看，具有突出、特殊的價(jià)值。 特殊環(huán)境影響 鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 項(xiàng)目建 設(shè) 對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀可能造成的不利影響 在于創(chuàng)意開發(fā)與保護(hù)遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當(dāng)下時(shí)尚要素加強(qiáng)時(shí)尚文化的凸顯，另一方面對(duì)歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護(hù)需要尊重 和愛護(hù)。 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 情況 項(xiàng)目擬建 區(qū)域 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 主要來源于潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，其 對(duì)策和措施 是加強(qiáng)防范，專人巡查、登記記錄變化情況，必要時(shí)可對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害要素進(jìn)行加固。斜坡為碎石土質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好。下伏基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（ T2l）灰?guī)r，由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸穩(wěn)定性尚好 較小 較小 可行性研究報(bào)告 33 荷作用強(qiáng)烈。 。 ，斜坡總體坡度約 35176。21′″ 。斜坡巖質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好 穩(wěn)定性尚好 較小 較小 Q1 擬建用地東 南面潛在不穩(wěn)定斜坡 潛在不穩(wěn)定斜坡位于規(guī)劃用地東面斜坡，該不穩(wěn)定斜坡地理坐標(biāo)為 E：103176。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強(qiáng)烈。 。 ，斜坡總體坡度約 45176。該段危巖帶縱長(zhǎng) 20～ 50m，橫寬 200m，厚度 3~5m。21′″ ，E=103176。 景區(qū) 位于 遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村 ，地質(zhì)災(zāi)害一般弱發(fā)育，現(xiàn)狀發(fā)育主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位于 經(jīng) 區(qū) 西北面及東南 面。目前已開展對(duì)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行勘察評(píng)估，這有利于景區(qū)開發(fā)建設(shè)中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持進(jìn)行有效治理，通過對(duì)生態(tài)環(huán)境 和地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等 治理方案的 定量定性分析認(rèn)為是很 可行 的，目前提出的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理方案也比較切實(shí)的。 可行性研究報(bào)告 31 對(duì)生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度 項(xiàng)目是利用生態(tài)開辟的旅游項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有什么負(fù)面影響。 水土流失預(yù)測(cè) 由于對(duì)生態(tài)環(huán)境采取特殊的保護(hù)措施，水土流失相對(duì)于自然狀態(tài)沒有什么增加因素。 生態(tài)環(huán)境影響分析 項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境是保護(hù)中利用，利用中保護(hù)，對(duì)自然生態(tài)沒有任何負(fù)面的影響。 現(xiàn)有污染物情況 現(xiàn)在景區(qū)自然環(huán)境十分良好，除空氣中極少量漂浮塵外無其它污染物，空氣質(zhì)量高。 可行性研究報(bào)告 30 項(xiàng)目場(chǎng)址自然環(huán)境條件 遠(yuǎn)安縣鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于 遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn) 鳳山村，屬縣城近郊 ，整個(gè)地形西 北 高、東 南 低，高差懸殊。鳴鳳鎮(zhèn)位于沮河之濱，依山傍水，自然條件得天獨(dú)厚。近幾年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，正向 “ 山水園林城市”邁進(jìn)。西北部山地和東部丘陵占縣域總面積的 76％，蘊(yùn)藏豐富的礦產(chǎn)、林特、旅游資源；中部河谷沖擊平畈占縣域面積的 23％，沮河、漳河、西河 (黃柏河 )三大水系縱觀全境，水能資源豐富；低山為主，海拔多在 300～ 500 米之間?？h域地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，屬中、低山地帶，東、東南分別與荊門市、當(dāng)陽(yáng)市毗連，南、西南與宜昌為鄰，北通?？怠⒛险慕尤?。 移民安置規(guī)劃方案 所設(shè)計(jì)的拆遷補(bǔ)償安置方案 符合保障 被拆遷戶 合法權(quán)益、滿足 居 民生存及發(fā)展需要 的 要求 ，能夠順利實(shí)現(xiàn)拆遷安置， 構(gòu)建 和諧社會(huì)的措施，是切實(shí)可行的。拆遷范圍是景區(qū)內(nèi) 散居農(nóng)戶集中安置 。 擬建項(xiàng)目征地拆遷影響調(diào)查 經(jīng)過實(shí)地踏勘和對(duì)被安置戶的走訪調(diào)查，散居于較為分散的山林中的 居民們 都十分贊同和渴望集中，對(duì)景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 集中安置景區(qū)內(nèi)居民，將新安置居民的 生產(chǎn)生活與景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)，是安置戶獲得景區(qū)資源應(yīng)有的收益。 符合集約和有效使用土地要求 所占用的土地大多為林地、水域用地，對(duì)耕地等級(jí)別高的用地實(shí)行規(guī)避，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取連 片 分區(qū)的做法， 使 土地利用達(dá)到了集約化利用水平。 水域 ： 風(fēng)景區(qū) 水 域。 交通與工程用地 風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場(chǎng)、給排水、電力能訊設(shè)施用地。 游覽設(shè)施用地 風(fēng)景區(qū)內(nèi)服務(wù)部用地。 景區(qū)用地 規(guī)劃規(guī)定在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑在特定的情況下允許建設(shè)，對(duì)用地和環(huán)境沒有干擾的兼容性 均 按照規(guī)劃確定的“地塊控制指標(biāo)一覽表” 的 規(guī)定 執(zhí)行。 各地塊詳細(xì)用地性質(zhì)按照 規(guī)劃中“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。 配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。 塊內(nèi)所有建筑的間距，均按照符合日照、消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、安全和管線埋設(shè)等有關(guān)法規(guī)要求，具體選擇其中最大值控制間距。 建筑后退（ SB）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑基本后退紅線距離為 3 米，區(qū)內(nèi)主要道路 SB=5 米，支路 SB=3米。 建筑限高（ HL）為地塊內(nèi)建筑最大高度限制，根據(jù)各地塊的規(guī)劃性質(zhì)要求參照有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的指標(biāo)，居住建筑≤ 12 米，公共建筑≤ 16米，景觀設(shè)施：≤ 100米。 容積率（ FAR)確定為：購(gòu)物商貿(mào)用地≤ ，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤ ，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤ 。其中，容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退和配建車位是控制土地使用強(qiáng)度的強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)。從現(xiàn) 有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設(shè)施的可能。在總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)上都有明確的闡述，在設(shè)計(jì)上都盡量考慮了安全和可靠性。 壓覆礦床和文物 分析 根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆 大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將 盡量 注 重壓 覆礦產(chǎn)資源和文物的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)將及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并采取主動(dòng)的保護(hù)措施。由于風(fēng)景名勝區(qū)處于開發(fā)建設(shè)的初步階段，區(qū)內(nèi)將有一定的土地轉(zhuǎn)化為游覽設(shè)施用地和交通用地，從目前情況看，風(fēng)景區(qū)土地利用限制較小，土地利用條件不構(gòu)成對(duì)風(fēng)景區(qū)發(fā)展的限制。 占用耕地情況 ： 景區(qū)建設(shè)中將盡量回避耕地占用 ，對(duì)少量占用耕地的情況進(jìn)行補(bǔ)償。 占地面積 ： 景區(qū)開發(fā)面積 25718平方米 。用地地塊性質(zhì)劃分到 大 類 、中 類。 連片建設(shè)時(shí) 對(duì)整個(gè)用地的 建設(shè) 總量不得超過各個(gè)地 塊規(guī)定建設(shè) 量的總和 ；各類 用地中的公共服務(wù)設(shè)施和配套公共設(shè)施，用地界線可作適當(dāng)調(diào)整，但不得低于規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 用地分 區(qū)： 以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為 A、 B兩個(gè)片區(qū)，分別為綜合服務(wù)區(qū)和景觀游覽區(qū)。 在符合國(guó)家節(jié)能準(zhǔn)入方面也是十分可行的，是科學(xué)合理的。 就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設(shè)計(jì)方案和采取的措施是十分可行的。