【正文】 農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬億元。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。十七大對推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。全黨一定要牢記 人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放 思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 48— 工程投資估算表 一 工程費(fèi)用 建設(shè)規(guī)模 投資估算 （萬元） 備注 （一） 游客接待中心 土建工程 1400 ㎡ 235 裝飾工程 280 安裝工程 130 設(shè)備購置 1455 （二） 旅游星級賓館 土建工程 裝飾工程 安裝工程 設(shè)備購置 （三） 基礎(chǔ)設(shè)施工程 公路改造 10 公里 300 旅游觀光道路 30 公里 840 停車場及廣場 1000 標(biāo)識牌配套 1 項(xiàng) 10 綠化 6100 ㎡ （四） 旅游景點(diǎn)項(xiàng)目工程 橋梁改造 200 休閑客棧 4400 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 49— 永圣宮 900 寨溝大峽谷 550 恢復(fù)重建金頂 2600 游途音響配套系統(tǒng) 100 游途垃圾桶配套系統(tǒng) 10 星級廁所 110 二 工程其他費(fèi)用 建設(shè)單位管理費(fèi) 276 工程設(shè)計(jì)費(fèi) 575 前期工作費(fèi) 230 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 345 招標(biāo)代理費(fèi) 138 三 基本預(yù)備費(fèi) 1380 四 鋪底流動資金 184 總計(jì) 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 50— 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報(bào)告。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。帶動社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是發(fā)揮好城市公園的功能作用，使城市與景區(qū)和諧統(tǒng)一。 規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)方案 以上風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避只有在經(jīng)營中 加以合理 規(guī)避，一是迅速開發(fā)盡快收益；二是擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大影響盡快形成經(jīng)營規(guī)模；三是關(guān)注社會發(fā)展走向適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略；四是充分利用價(jià)格和市場杠桿，注重 淡旺季 平衡，保證經(jīng)營收益平衡穩(wěn)定。其次來自局部的病況或者 瘟疫 流行景區(qū)處于強(qiáng)制性關(guān)閉狀態(tài)， 使 景區(qū)無法正行經(jīng)營；其三，是市場的惡性競爭不斷惡化，是景區(qū)處于自行關(guān)閉狀態(tài) ；其四，社會整體旅游消費(fèi)水平嚴(yán)重下降，景區(qū)經(jīng)營處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經(jīng)營管理難以為繼。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 46— 和其他的風(fēng)景名勝區(qū)一樣，它的開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要來自社會的重大要素風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，會隨著景區(qū)交通，通訊、用水、用電、觀光游覽條件的改變。 這種對本土人文歷史文化的普遍接納會使 景區(qū)開發(fā)更具有人文歷史內(nèi)涵。 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度收入 預(yù)測表 （單位：萬人 /次） 年份 接待 （萬人次） 人均門票價(jià)格（元） 門票收入（萬元） 人均消 費(fèi)收入 （元） 消費(fèi)收入（萬元） 營業(yè)總 收入 （萬元） 2020 160 1520 150 1425 2945 2020 160 150 2020 160 2480 150 2325 4805 2020 180 180 2017 180 3699 180 3699 7398 2018 25 180 4500 180 4500 9000 2019 180 5058 180 5058 10116 2020 180 5634 180 5634 11268 2021 200 7244 210 2022 200 7570 210 2023 200 7900 210 8295 16195 2024 42 200 8400 210 8820 17220 2025 45 200 9000 210 9450 18450 合計(jì) 68126 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 45— 除直接經(jīng)濟(jì)效益之外，風(fēng)景區(qū)還將帶動城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展以及商品流通 ，在產(chǎn)品開發(fā)、信息交換、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂業(yè)等方面的全面發(fā)展（其間接效益以 倍計(jì)算），將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和人們思想文化素質(zhì)的提高，同時(shí)有利于國家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)意識的增強(qiáng)和國民素質(zhì)提高，其綜合效益將十分顯著。 （三）第三階段（遠(yuǎn)期）： 2021年 — 2025年。 （二）第二階段（中期）： 2020年 — 2020年。 （一）第一 階段（近期）： 2020年 — 2020年。 分析 鳴鳳山 旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡快走入市場，產(chǎn)生效益。 、具有強(qiáng)大社會影響力 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為 AAAA 景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成， 現(xiàn)有荊宜、保宜 高速公路 的便捷，再加上 武宜 高鐵的開通 ，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 42— 第八章 社會影響分析 社會影響效 果分析 渴望利用現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是當(dāng)?shù)厝罕姷馁碓?，?遠(yuǎn)安縣 政府多年來的安排， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)是 遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，開發(fā)建設(shè)能夠得到上級政府和社會土 團(tuán)體，以及民眾的大力支持，景區(qū)的前期規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生了良好的社會影響，普遍認(rèn)為是一個(gè)很好的開發(fā)項(xiàng)目。其次，在資金使用，賬務(wù)處理等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理，不超越不突破金融政策和金融措施。 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)企業(yè) 必 需遵循的原則， 湖北鳴鳳山 旅游開發(fā)有限公司作為境 內(nèi) 投資企業(yè)，有義務(wù)強(qiáng)力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安全。 在金融信貸等方項(xiàng)目申請報(bào)告 — 41— 面、在 材料 采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費(fèi)、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟(jì)沒有任何負(fù)面的影響。 分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)開發(fā)，按照概算投資 億元打造，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了 國民 經(jīng)濟(jì)的資金注入流量，對于拉動金融規(guī)模具有 重大 影響，景區(qū)的開發(fā) 資金 投入 系 生產(chǎn)性投入，對 國民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用， 沒有任何負(fù)面的影響。據(jù)初步估 算，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入5000— 10000元以上。是當(dāng)?shù)乇炯壺?cái)政比較可觀的收益渠道。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)會達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的良好目的。 分析 遠(yuǎn)安縣 地區(qū) 引入 工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值占全 縣 生產(chǎn)總值的比例比較高，在今天減輕市場競爭壓力，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極的大背景下，必須找到新的支撐點(diǎn)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，開辟新的增長途徑是當(dāng)下的科學(xué)抉擇。 作用分析 鳴鳳山 景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場 、 消費(fèi) 、 用 工等等 方面，對社會經(jīng)濟(jì)消費(fèi) 需求 等 ，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 方面，都會有重要的促進(jìn)作用。但這方面需要政府很好地把控后期的經(jīng)營管理，把管理調(diào)控到正向的狀態(tài)，以保證政府的監(jiān)督和調(diào)控準(zhǔn)確到位。三是對關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著巨大的增益影響，在人力資源使用，市場消費(fèi)拉動，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面都會形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。 聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析 鳴鳳山 景區(qū)開發(fā)對行業(yè)的拉動影響比較明顯，一是容易形成為群組結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，帶動旅游市場的更加強(qiáng)勁。改革開放以來， 鄂西 旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨(dú)特魅力不斷吸引著國內(nèi)外客商。“十一五”期間全縣共接待游客 ，比“十五”時(shí)期的 %；旅游業(yè)總收入 億元，增長 %。目前，全縣共有各類旅游資源 65 處，對外開放的景區(qū)10 余處，其中 3A 級景區(qū) 2處；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅項(xiàng)目申請報(bào)告 — 38— 行社入駐遠(yuǎn)安；擁有鳴鳳、遠(yuǎn)安兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，遠(yuǎn)安領(lǐng)秀天下國際大酒店正在按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；此外，全縣還發(fā)展星級農(nóng)家樂 150 多家；開發(fā)出原野風(fēng)、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。 近年遠(yuǎn)安縣 旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，人民渴望親近山水，當(dāng) 時(shí)一 度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛 大場面。 擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià) 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)在基礎(chǔ)建設(shè)資金投入估算和效益分析方面都比較 地 合理，從投入與產(chǎn)出比例考察不存在壟斷資源、倒賣資源和濫用資源狀況，只要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，景區(qū)開發(fā)的收益比例會按照正常狀態(tài)延伸和發(fā)展下去，會達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期目的和政府的設(shè)想愿景。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊， 進(jìn)入經(jīng)營 期 后，直接收益、間接的消費(fèi)收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計(jì)算，直接地方稅收益都會在 1000萬元以上。 項(xiàng)目申請報(bào)告 — 37— 景區(qū)建設(shè)按照旅游投資規(guī)律 1:6 算，他的投入與產(chǎn)出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何行業(yè)的投資收益，這也是進(jìn)入新的世紀(jì)以來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)效果的明顯證明。 從人力資源角度考察： 遠(yuǎn)安縣近年招商引資項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)安縣汪家 工業(yè) 園、江北工業(yè)園等 工業(yè)園區(qū)， 由于工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時(shí)高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先 就地解決勞動就業(yè)人口 500 人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。 從電力動力熱力 方 面考察， 遠(yuǎn)安縣屬于葛洲壩水電站所在地宜昌轄區(qū)，水利電力十分富集， 這里無論工業(yè)用電還是民用電都十分豐富和廉價(jià)。 其風(fēng)景秀美、資 源獨(dú)特為天下罕見。幾種主要資源配置指標(biāo)都會給當(dāng) 地 社會經(jīng)濟(jì)帶來客觀的價(jià)值整合。 根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā) 對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀 的 保護(hù) ，應(yīng)當(dāng)采取有力的保護(hù) 措施 ，一是嚴(yán)格按照規(guī) 劃 進(jìn)行開發(fā)實(shí)施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)在開發(fā)中保護(hù)，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風(fēng)景名勝和自然保護(hù)得到科學(xué)合理地開發(fā)和利用 。 遠(yuǎn)安縣 有著非常好的資源，從歷史、藝術(shù)、科學(xué)等角度看，具有突出、特殊的價(jià)值。 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū) 項(xiàng)目建 設(shè) 對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀可能造成的不利影響 在于創(chuàng)意開發(fā)與保護(hù)遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當(dāng)下時(shí)尚要素加強(qiáng)時(shí)尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護(hù)需要尊重和愛護(hù)。 情況 項(xiàng)目擬建 區(qū)域 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 主要來源于潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，其 對策和措施 是加強(qiáng)防范，專人巡查、登記記錄變化情況，必要時(shí)可對 潛 在地質(zhì)災(zāi)害要素進(jìn)行加固。斜坡為碎石土質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好。下伏基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（ T2l）灰?guī)r ，由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強(qiáng)烈。 。 ，斜坡總體坡度約 35176。21′″ 。斜坡巖質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好 Q1 擬建用地東 南面潛在不穩(wěn)定斜坡 潛在不穩(wěn)定斜坡位于規(guī)劃用地東面斜坡，該不穩(wěn)定斜坡地理坐標(biāo)為 E： 103176。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強(qiáng)烈。 。 ，斜坡總體坡度約 45176。該段危巖帶縱長 20～ 50m，橫寬 200m，厚度 3~5m。21′″ ， E=103176。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估技術(shù)要求中地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 分析如下表 。 通過現(xiàn)場調(diào)查訪問與資料搜集，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性、規(guī)模、危害對象，應(yīng)用 進(jìn)行 的分級標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)性現(xiàn)狀進(jìn)行 分析 。 生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)措施 按照環(huán)境保護(hù)、水土保持政策法規(guī)要求， 景區(qū)開發(fā)需 對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害 的要點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理。不會造成大的水土流失成分。 排放污染物類型、排放量情況分析 項(xiàng)目開發(fā)的最大排污是人們生活垃圾，估算為年平均為 200噸，流質(zhì)垃圾和 50 噸 固體垃圾，采取就地處理方式處理后流出景區(qū)。 生態(tài)環(huán)境條件 景區(qū)植被生態(tài)良 好，植物樣方抽樣在 15 種以上，長勢良好，環(huán)境容量狀況 十分良好。位于 亞熱帶大陸性季風(fēng) 的影響區(qū)域，加之地形的抬升作用，氣候濕潤、雨量豐沛、水源十分豐富， 區(qū) 域內(nèi)自然植物種類繁多，植