【正文】 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表 編號(hào)： 審批經(jīng)辦人：
。 總結(jié)論 該項(xiàng)目所采取的環(huán)保措施是合理可行的，在嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”及采取相應(yīng)環(huán)保措施的 前提條件下，項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響可以接受，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還要充分考慮評(píng)價(jià)建議，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)和恢復(fù)。并接受省、市、縣各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。 （ 4）對(duì)坡地封坡育草，嚴(yán)禁人畜 進(jìn)入，以利植被恢復(fù)，提高林草效益的組織措施和技術(shù)措施。 （ 2）臨時(shí)占地在工程完成后應(yīng)盡快進(jìn)行植被的恢復(fù)，并在施工過(guò)程中注意保護(hù)植物。隨著措施的實(shí)施，評(píng)價(jià)區(qū)的生態(tài)環(huán)境可以逐步得到恢復(fù)。 施工期廢水經(jīng)下滲或蒸發(fā)后，不會(huì)形成徑流對(duì)地表水造成影響，棄渣 連同生活垃圾一并運(yùn)出景區(qū)外按環(huán)衛(wèi)部門要求妥善處置，措施可行。 生態(tài)保護(hù)及污染防治措施可行性結(jié)論 施工期產(chǎn)生的污染因素主要為施工揚(yáng)塵，施工噪聲，廢水及棄渣和生活垃圾。由于該工程在施工中避免了大填大挖，盡量做到挖填平衡，棄渣量很小，工程棄渣連同生活垃圾一并運(yùn)出景區(qū)外，按環(huán)衛(wèi)部門要求妥善處置，因此，項(xiàng)目施工期不會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成較大的影響。廢氣及噪聲采取一定的防止措施后，對(duì)周圍環(huán)境影響輕微。 （ 3） 工程建設(shè)將引起一定程度的水土流失，經(jīng)采取評(píng)價(jià)要求的水土保持措施后，將盡可能降低工程建設(shè)帶來(lái)的不利影響。 生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量影響分析結(jié)論 生態(tài)影響分析結(jié)論 （ 1）施工期的影響是暫時(shí)的，主要是臨時(shí)占地及施工作業(yè)的影響，可使生物量暫時(shí)減少，植被覆蓋率暫時(shí)降低，但不會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生變化。 （ 3）水土流失現(xiàn)狀。項(xiàng)目所在的 a 風(fēng)景區(qū)屬暖溫帶針闊混交林氣候帶。并有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物金錢豹和彌猴，但因受人類活動(dòng)的影響，金錢豹和野生彌猴的活動(dòng)范圍逐步縮小至深山區(qū)。 生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論 （ 1）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)，動(dòng)植物資源豐富。 表 91 生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃一覽表 項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)方法 監(jiān)測(cè)頻率 地表徑流量 (含水土流失 ) 徑流小區(qū)法 雨季一天一次 人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的 結(jié)構(gòu)功能的影響 定地抽樣調(diào)查測(cè)定 23 年一次 水土流失、土地退化治理模式效應(yīng) 定點(diǎn)抽樣調(diào)查測(cè)定 23 年一次 10. 結(jié)論與建議 評(píng)價(jià)結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)用地可行性 根據(jù) HJ/T6— 94《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中規(guī)劃指標(biāo)的確定原則 可知，二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)允許建設(shè)供觀光的交通設(shè)施項(xiàng)目，結(jié)合 a 景區(qū)保護(hù)規(guī)劃，項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)俣?jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，因此項(xiàng)目建設(shè)用地是可行的。 結(jié)合監(jiān)測(cè)資料制定相關(guān)環(huán)境管理資料，為政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)。 對(duì)人類的資源開發(fā)活動(dòng)所引起的生態(tài)系統(tǒng)在組成、結(jié)構(gòu)和功能上的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 愛護(hù)山林和草地，嚴(yán)格遵守地方封山育草、育林的有關(guān)規(guī)定。 編制項(xiàng)目生態(tài)管理?xiàng)l例 除遵守國(guó)家與地方的法律、法規(guī)、條例、技 術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，制定施工人員生態(tài)保護(hù)守則和項(xiàng)目建成后運(yùn)行人員的生態(tài)保護(hù)守則，主要內(nèi)容包括： 遵守自然資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)、條例。 指標(biāo) 因開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目減少的生物量損失在 5 年內(nèi)補(bǔ)償回來(lái)。 防止區(qū)域內(nèi)人的活動(dòng)壓力進(jìn)一步擴(kuò)大。 制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 景區(qū)環(huán)境管理科應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)： 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市環(huán)保法規(guī)及行業(yè)環(huán)保規(guī)定，負(fù)責(zé)制定景區(qū)近期、遠(yuǎn)期環(huán) 保規(guī)劃，解決景區(qū)運(yùn)營(yíng)中存在的環(huán)境問(wèn)題。因此，本評(píng)價(jià)根據(jù) a 客運(yùn)索道的性質(zhì)、規(guī)模、生態(tài)影響的程度和范 圍，項(xiàng)目所在地的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等一系列因素，提出下列監(jiān)督管理方案供管理者和建設(shè)者參考。 9. 生態(tài)環(huán)境管理的建議 生態(tài)環(huán)境管理是政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和地方制訂的有關(guān)自然資源與生態(tài)保護(hù)的法律、法規(guī)、條例、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等所進(jìn)行的技術(shù)含量很高的行政管理工作。 索道的建設(shè)必將對(duì) a 景 區(qū)的旅游業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如植被對(duì)蓄水保水、保護(hù)土壤、防風(fēng)固沙、改善氣候、降低噪聲、凈化空氣、平衡大氣中氧氣含量、保護(hù)生物多樣化、減少自然災(zāi)害及增加旅游資源等方面，有著不可估量的影響。 表 83 索道項(xiàng)目可能對(duì)生態(tài)造成的破壞 可能直接造成的破壞 單位 數(shù)量 備注 破壞范圍 m2 715 相當(dāng)于建筑面積的 110% 破壞草地 m2 572 相當(dāng)于破壞范圍的 80% 破壞的灌木 叢 286 按一叢 /2m2 表 84 索道項(xiàng)目可能造成的經(jīng)濟(jì)損失 項(xiàng)目 單價(jià) 金額 合計(jì) 30 元 /m2 萬(wàn)元 萬(wàn)元 286 叢灌木 50 元 /棵 萬(wàn)元 由以上分 析可知，該項(xiàng)目的建設(shè)可能造成 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。 環(huán)境生態(tài)效益分析 我們用恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，分析索道建設(shè)對(duì)區(qū)域 生態(tài)造成的破壞及可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。 方便旅游 節(jié)省游客體力、時(shí)間，方便旅游。 提供就業(yè)機(jī)會(huì) 項(xiàng)目建成后可為當(dāng)?shù)靥峁?21 人的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于解放當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，緩解地方就業(yè)壓力。 82 索道項(xiàng)目的社會(huì)效益指標(biāo)一覽表 社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況 旅游業(yè)是一項(xiàng)投入少，利潤(rùn)大，污染小的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。 項(xiàng)目的社會(huì)效益分析 該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是可量化的，看的見的，而社會(huì)效益卻往往是難量化的。 8. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響損益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 a 客運(yùn)索道建設(shè)項(xiàng)目總投資 540 萬(wàn)元，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 81。 （ 2）站址周圍采取防護(hù)林帶措施 投資估算 該項(xiàng)目除項(xiàng)目本身所采取 的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施外，對(duì)生態(tài)植被的補(bǔ)償按每平方米 30 元計(jì)算，總計(jì)投資約為 萬(wàn)元，這項(xiàng)投資應(yīng)納入工程概算。具體措施如下： （ 1）建護(hù)坡和擋土墻 平整場(chǎng)地開挖形成的高陡邊坡，受風(fēng)雨的不斷侵蝕，基巖易風(fēng)化剝落，甚至發(fā)生滑塌，為防止邊坡滑塌以及松散土體遭到?jīng)_刷，該工程采取在土層薄，坡度較陡的地方采用漿砌石護(hù)坡，上部土層厚，坡度較緩的地方采用植物護(hù)坡。 （ 6）制定鄉(xiāng)、村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白，自覺遵守，同時(shí)納入鄉(xiāng)、村行政管理職責(zé)范圍，維護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，保證真正起到護(hù)林作用。 （ 5）積極開展引種栽培馴化工作，豐 富本區(qū)植物種質(zhì)資源。樹木的種植形式，要因地制宜，除行列整齊種植形式外，還可采取道旁散植形式，或三五株樹木群植，或孤植，或與附近的山林形成群體。 a、加強(qiáng)站址周圍的綠化工作，樹木以生物量大的喬木為主，如：楊樹、刺槐、柳樹等并配置固土能力強(qiáng)的灌木叢。 d、坡面采取植苗造林時(shí)，苗木宜帶土栽植，并應(yīng)適當(dāng)密植。 b、護(hù)坡造林應(yīng)采用深根性與淺根性相結(jié)合的喬灌木混交方式，同時(shí)選用適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、速生的喬木和灌木樹種。建立動(dòng)物保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁捕殺野生動(dòng)物。 建立、建全嚴(yán)格的防火、護(hù)林管理制度，禁止一切樵薪、伐木、采挖、割灌、野炊活動(dòng)，嚴(yán)禁火種入林。 （ 1）施工的臨時(shí)占地在工程完成后應(yīng)盡量進(jìn)行植被的恢復(fù)，并在施工過(guò)程中設(shè)置工程警戒線，不允許隨便占用額外土地，最大限度減少對(duì)植被的破壞。游客的喧嘩聲可通過(guò)控制游客數(shù)量使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備運(yùn)行噪聲可通過(guò)采用合適設(shè)備及及時(shí)維修使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。索道下站生活污水嚴(yán)禁排入丹河水體，應(yīng)運(yùn)往景區(qū)污水處理設(shè)施處理，處理后用作景區(qū)植被灌溉水；污泥用作景區(qū)植被肥料；生活垃圾分類后應(yīng)定期及時(shí)清運(yùn)。 營(yíng)運(yùn)期污染防治措施分析 營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生影響的因素主要包括工作人員及游客產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾及噪聲等。 環(huán)境空氣保護(hù)措施 施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛怠速時(shí)產(chǎn)生的尾氣是施工期影響環(huán)境空氣的主要因素，但其對(duì)環(huán)境空氣影響的范圍僅限 于施工場(chǎng)地作業(yè)面積及其周圍200m 范圍內(nèi)，本評(píng)價(jià)要求設(shè)專人負(fù)責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)路面及時(shí)清掃，存在浮土的區(qū)域要經(jīng)常灑水，同時(shí)，建議合理的調(diào)度運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。此類垃圾應(yīng)有組織地堆置，以備回填利用，并盡量減少對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的破壞。游客產(chǎn)生的生活垃圾投入分類垃圾筒，定期收集后外運(yùn)，可回收物回收利用，不可回收物運(yùn)往 a 縣垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。該項(xiàng)目采用機(jī)械、半機(jī)械和人工相結(jié)合的施工方式，破壞局部地表植被，由于改變的面積僅為 715m2（施工面積按建筑占地面積的110%計(jì)算），且及時(shí)恢復(fù)部分植被，不會(huì)造成大面積水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。索道運(yùn)行期：游客從各個(gè)角度觀賞風(fēng)景時(shí)，索道對(duì)景觀生態(tài)環(huán)境的破壞及影響。 6. 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)影響 建 設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響特征 該項(xiàng)目建設(shè)主要對(duì)生物生態(tài)環(huán)境及景觀生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。對(duì)非垃圾收集場(chǎng)所的垃圾，可達(dá)到“不得發(fā)現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)要求。另外要加強(qiáng)環(huán)保、防火安全教育，有效杜絕人為自然災(zāi)害的發(fā)生。該區(qū)生態(tài)質(zhì)量可達(dá)到“中”級(jí)水平。 應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全、防火教育，杜絕火災(zāi)的發(fā)生。施工便道盡量利用現(xiàn)有道路，同時(shí)加強(qiáng)施工車輛管理，避免離道任意行駛，以防增加對(duì)植被的破壞。工程建設(shè)期應(yīng)做好土方調(diào)配，盡量移挖筑填，以減少棄土、取土數(shù)量。在其它時(shí)期，環(huán)境噪聲預(yù)計(jì)仍可達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。 索道運(yùn)行及游客喧嘩產(chǎn)生的噪聲，將導(dǎo)致索道上、下站和索道周圍環(huán)境噪聲略有增加。少量生活污水經(jīng)化糞池處理后，可用于灌溉苗木，不排入水體，景區(qū)地表水質(zhì)基本維持現(xiàn)狀。 環(huán)境質(zhì)量 索道建成后，占用的土地地表均得到硬化，且索道運(yùn)行過(guò)程不產(chǎn)生大氣污染物，僅有少量生活污水和生活垃圾產(chǎn)生。 表 74 景區(qū)生態(tài)綜合指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果 指標(biāo) 單價(jià) 數(shù)量 等級(jí) 森林覆蓋率（ %） % 60~70 二（ 3 分） 植被覆蓋率（ %） % 80~95 二（ 3 分） 維管束植物（暖溫帶） 種 /ha 60~100 二（ 3 分） 陸棲脊椎動(dòng)物（溫 帶森林區(qū)） 種 8~10 二（ 3 分） 由上表可知，采用記分法，景區(qū)生態(tài)指標(biāo)總記分為 12 分。按照景點(diǎn)占地面積折算，景區(qū)擁擠度可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)非垃圾收集場(chǎng)所垃圾同樣制定有較好的方法措施，可達(dá)到“不得發(fā)現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)要求。具體環(huán)境感應(yīng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)見表 53。 采用類比分析、生態(tài)機(jī)理分析、景觀生態(tài)學(xué)的方法對(duì)生態(tài)影響預(yù)測(cè)進(jìn)行分析和定性描述。 表 51 景觀指標(biāo)評(píng)分構(gòu)成 景觀相融性評(píng)價(jià)指標(biāo) 最高記分 指 標(biāo)分解 形態(tài) 40 體量： 25；體態(tài)： 15 線形 30 近景： 15；中景： 10；遠(yuǎn)景： 5 色彩 20 色相明度： 10 質(zhì)感 10 質(zhì)感： 10； 表 52 景觀指標(biāo)評(píng)分結(jié)果 評(píng)價(jià)分級(jí) 4（劣） 3（可） 2（中） 1（優(yōu)） 記分范圍 ＜ 60 60~75 75~90 ＞ 90 根據(jù)景觀指標(biāo)，采用記分法，通過(guò)索道上、下站位置，由該索道上站位于主要景點(diǎn)靳家?guī)X東北約 處的坡地上，下站位于吊橋，根據(jù)表 51和表 52，該項(xiàng)目總記分為 75 分，屬于 2（中）級(jí)。景觀相融性指標(biāo)構(gòu)成情況如表 51 所示。 景觀指標(biāo) 景觀指標(biāo)是以建設(shè)項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性來(lái)衡量的指標(biāo)。 5. 生態(tài)影響預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)內(nèi)容及預(yù)測(cè)方法 規(guī)劃指標(biāo) 本項(xiàng)目建設(shè) 地點(diǎn)處于 a 景區(qū)的東峽游覽區(qū)，屬旅游重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。 其他環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題 目前， a 景區(qū)內(nèi)與環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞有關(guān)的活動(dòng)主要是人為的開發(fā)活動(dòng)，如景區(qū)內(nèi)修建的幾條車道和步道等對(duì)地表植被的破壞，以及修建上述設(shè)施產(chǎn)生的棄土與棄石，如建筑材料堆放不規(guī)范有可能產(chǎn)生的水土流失。根據(jù)《 a 生態(tài)功能區(qū)劃報(bào)告》中 a 水土流失現(xiàn)狀（見附圖），項(xiàng)目所在區(qū)域 a 景區(qū)，水土流失屬微度侵蝕區(qū)。主要存在的問(wèn)題是自然環(huán)境條件如巖石裸露、土壤層較薄，由此造成樹木稀少、森林覆蓋率較低，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。景區(qū)的植被，有落葉闊葉林、常綠針葉林以及一定面積的灌木林和草叢。并有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物金錢豹和彌猴，但因受人類活動(dòng)的影響，金錢豹和野生彌猴的活動(dòng)范圍逐步縮小至深山區(qū)。 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論 本評(píng)價(jià)區(qū)域動(dòng)植物資源豐富。 表 43 生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo) 序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 級(jí)別 項(xiàng)目 一 二 三 四 1 森林覆蓋率（ %） ＞ 70 60~70 50~60 ＜ 50 2 植被覆蓋率（ %） ＞ 95 85~95