【導讀】工程實施的環(huán)境影響防護和生態(tài)環(huán)境恢復方案???????鄭太鐵路的交匯點，公路四通八達，外部交通比較方便。已筋疲力盡，年老體弱者只能望山興嘆。為了解決此問題，為游客提供方。游覽區(qū)修建一條從吊橋到靳家?guī)X的客運索道。也可以從陸路出山，經(jīng)國道返回。區(qū)后乘船到達水庫大壩。這就形成了景區(qū)內(nèi)部交通的環(huán)行游覽線，使游客。不走回頭路，理順了內(nèi)部交通?？疾欤⑻岢隽恕禷縣a客運索道可行性研究報告》。該項目在委托我所進行環(huán)評工作之前已開工建設，我所根據(jù)建設項目

　　

【正文】 作，樹木以生物量大的喬木為主，如：楊樹、刺槐、柳樹等并配置固土能力強的灌木叢。同時還應搭配一些觀賞樹種，如：柳樹、側(cè)柏、胡桃、刺槐、油松等，同時配置花灌木。樹木的種植形式，要因地制宜，除行列整齊種植形式外，還可采取道旁散植形式，或三五株樹木群植，或孤植，或與附近的山林形成群體。 b、異地補償 在大泉湖兩邊大片山地，以及其它人類不容易到達的地方，實行飛播造林，提高整個 a 景區(qū)的森林覆蓋率。 （ 5）積極開展引種栽培馴化工作，豐 富本區(qū)植物種質(zhì)資源。 在 a 景區(qū)植物園中，開展省內(nèi)外優(yōu)良園林綠化樹種、速生用材料種、特種經(jīng)濟植物等引種栽培馴化工作，使之建成具有園林外貌、科學內(nèi)容的園地，這對該區(qū)森林植物的保護與發(fā)展，豐富本區(qū)植物種質(zhì)資源、開展科學研究、旅游觀光、增加經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益均具有現(xiàn)實和深遠的意義。 （ 6）制定鄉(xiāng)、村規(guī)民約，加強宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白，自覺遵守，同時納入鄉(xiāng)、村行政管理職責范圍，維護鄉(xiāng)規(guī)民約，保證真正起到護林作用。 水土保持措施 該工程在索道設施建設的同時也對生態(tài)環(huán) 境產(chǎn)生了一定的不利影響，并且引起一定程度的水土流失，為使工程建成后恢復生態(tài)環(huán)境并使之得到可持續(xù)發(fā)展，應采取必要的水土保持措施。具體措施如下： （ 1）建護坡和擋土墻 平整場地開挖形成的高陡邊坡，受風雨的不斷侵蝕，基巖易風化剝落，甚至發(fā)生滑塌，為防止邊坡滑塌以及松散土體遭到?jīng)_刷，該工程采取在土層薄，坡度較陡的地方采用漿砌石護坡，上部土層厚，坡度較緩的地方采用植物護坡。在邊坡松散土體的底部修建漿砌石擋土墻。 （ 2）站址周圍采取防護林帶措施 投資估算 該項目除項目本身所采取 的各項生態(tài)保護措施外，對生態(tài)植被的補償按每平方米 30 元計算，總計投資約為 萬元，這項投資應納入工程概算。此外對于游客和工作人員產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾應進行相應的處理，污水處理費用（包括運輸、設施折舊、人工費、電費等）為 10 萬元，生活垃圾處理費用為 2 萬元，總計環(huán)保投資為 15 萬元，占總投資比例的%。 8. 生態(tài)經(jīng)濟影響損益分析 經(jīng)濟效益分析 a 客運索道建設項目總投資 540 萬元，其主要經(jīng)濟指標見表 81。 表 81 索道項目主要經(jīng)濟指標 序號 項目 單位 經(jīng)濟指標 1 總投資 萬元 540 2 生態(tài)環(huán)境保護投資 未考慮 未考慮 3 利潤總額 萬元 /年 4 稅后利潤 萬元 /年 5 投資回收期 年 4 由上表可以看出，本項目建成投入運營后，有較好的經(jīng)濟效益。 項目的社會效益分析 該項目的經(jīng)濟效益是可量化的，看的見的，而社會效益卻往往是難量化的。本項目建成后產(chǎn)生的社會效益見表 82。 82 索道項目的社會效益指標一覽表 社會效益 經(jīng)濟指標 改善當?shù)亟?jīng)濟狀況 旅游業(yè)是一項投入少，利潤大，污染小的朝陽產(chǎn)業(yè)。本項目建成運 營后年利潤在 150 萬元左右，這對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展將提供有力的支持。 提供就業(yè)機會 項目建成后可為當?shù)靥峁?21 人的就業(yè)機會，有助于解放當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力，緩解地方就業(yè)壓力。 減少環(huán)境污染 本項目建成后可增加客流的速度，減少游客在景區(qū)的滯留時間，有助于減少環(huán)境污染。 方便旅游 節(jié)省游客體力、時間，方便旅游。 增進交流 國內(nèi)外游客的往來有助于增進當?shù)嘏c外界的信息交流，開發(fā)民智，改變當?shù)亻]塞落后的狀況。 環(huán)境生態(tài)效益分析 我們用恢復和防護費用法對該項目的環(huán)境經(jīng)濟效益進行分析，分析索道建設對區(qū)域 生態(tài)造成的破壞及可能造成的經(jīng)濟損失。對區(qū)域生態(tài)造成的破壞見表 83，引起的經(jīng)濟損失見表 84。 表 83 索道項目可能對生態(tài)造成的破壞 可能直接造成的破壞 單位 數(shù)量 備注 破壞范圍 m2 715 相當于建筑面積的 110% 破壞草地 m2 572 相當于破壞范圍的 80% 破壞的灌木 叢 286 按一叢 /2m2 表 84 索道項目可能造成的經(jīng)濟損失 項目 單價 金額 合計 30 元 /m2 萬元 萬元 286 叢灌木 50 元 /棵 萬元 由以上分 析可知，該項目的建設可能造成 萬元的經(jīng)濟損失。這種經(jīng)濟損失是直接的，可量化的，而其間接經(jīng)濟損失是很難用數(shù)字來表示的。如植被對蓄水保水、保護土壤、防風固沙、改善氣候、降低噪聲、凈化空氣、平衡大氣中氧氣含量、保護生物多樣化、減少自然災害及增加旅游資源等方面，有著不可估量的影響。這些方面的影響應該引起我們切實的重視，在建設中，對建設項目所影響區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)進行保護，盡可能地減少破壞；在建設項目完成后，應按有關(guān)的國家和地方的相關(guān)規(guī)定，對建設項目所影響區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)進行保護和恢復。 索道的建設必將對 a 景 區(qū)的旅游業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但在取得這些效益的同時，應注意采取必要的環(huán)保措施，使建設活動對局部生態(tài)的破壞減少到最低限度，并有利于影響區(qū)域生態(tài)的恢復和改善，使經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。 9. 生態(tài)環(huán)境管理的建議 生態(tài)環(huán)境管理是政府環(huán)境保護機構(gòu)依據(jù)國家和地方制訂的有關(guān)自然資源與生態(tài)保護的法律、法規(guī)、條例、技術(shù)規(guī)范、標準等所進行的技術(shù)含量很高的行政管理工作。對自然資源開發(fā)的建設項目的生態(tài)影響實施有效管理是其日常工作一個重要組成部分。因此，本評價根據(jù) a 客運索道的性質(zhì)、規(guī)模、生態(tài)影響的程度和范 圍，項目所在地的自然、社會、經(jīng)濟等一系列因素，提出下列監(jiān)督管理方案供管理者和建設者參考。 管理機構(gòu)設置和機構(gòu)職責 管理機構(gòu)設置 a 風景名勝區(qū)管理局應設置環(huán)境管理科，由科長和 3 名管理人員組成，負責制訂各種環(huán)境管理制度及景區(qū)的環(huán)境管理工作，由于本項目有別一般建設項目，環(huán)境管理工作人員應具有環(huán)境保護和生態(tài)學等方面的專業(yè)知識 。 環(huán)境管理機構(gòu)的職責 景區(qū)環(huán)境管理科應承擔以下職責： 認真貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)保法規(guī)及行業(yè)環(huán)保規(guī)定，負責制定景區(qū)近期、遠期環(huán) 保規(guī)劃，解決景區(qū)運營中存在的環(huán)境問題。 建立檔案保存、查詢制度和重大事件報告制度。 制訂并實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃。 管理目標與指標 管理目標 防止林草地的破壞。 防止區(qū)域內(nèi)人的活動壓力進一步擴大。 防止水土流失的加重。 指標 因開發(fā)建設項目減少的生物量損失在 5 年內(nèi)補償回來。 5 年后水土流失強度維持現(xiàn)有水平。 編制項目生態(tài)管理條例 除遵守國家與地方的法律、法規(guī)、條例、技 術(shù)規(guī)范和標準外，制定施工人員生態(tài)保護守則和項目建成后運行人員的生態(tài)保護守則，主要內(nèi)容包括： 遵守自然資源保護和生態(tài)保護的各項法規(guī)、條例。 不從事諸如吸煙、燃柴、種植、養(yǎng)殖、狩獵等對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有不利影響的活動。 愛護山林和草地，嚴格遵守地方封山育草、育林的有關(guān)規(guī)定。 生態(tài)監(jiān)測 工作內(nèi)容 對區(qū)域內(nèi)生態(tài)類型由于人類活動所引起的相應的動態(tài)變化進行定期監(jiān)測。 對人類的資源開發(fā)活動所引起的生態(tài)系統(tǒng)在組成、結(jié)構(gòu)和功能上的變化進行監(jiān)測。 對遭到破壞的生態(tài)環(huán)境在采取治理措施后的生態(tài)恢復狀況進行監(jiān)測。 結(jié)合監(jiān)測資料制定相關(guān)環(huán)境管理資料，為政府部門決策提供科學依據(jù)。 監(jiān)測計劃 本項目生態(tài)監(jiān)測計劃見表 91。 表 91 生態(tài)監(jiān)測計劃一覽表 項目 監(jiān)測方法 監(jiān)測頻率 地表徑流量 (含水土流失 ) 徑流小區(qū)法 雨季一天一次 人類活動對生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的 結(jié)構(gòu)功能的影響 定地抽樣調(diào)查測定 23 年一次 水土流失、土地退化治理模式效應 定點抽樣調(diào)查測定 23 年一次 10. 結(jié)論與建議 評價結(jié)論 項目建設用地可行性 根據(jù) HJ/T6— 94《山岳型風景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標體系》中規(guī)劃指標的確定原則 可知，二級、三級保護區(qū)允許建設供觀光的交通設施項目，結(jié)合 a 景區(qū)保護規(guī)劃，項目所在區(qū)域?qū)俣?、三級保護區(qū)，因此項目建設用地是可行的。 生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論 根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，評價區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量能夠滿足 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》一級標準的要求；丹河水體中的 PH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、 總磷等九項污染因子均能夠滿足 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類水質(zhì)的要求；聲環(huán)境質(zhì)量能滿足 GB309693《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》Ⅰ類區(qū)的要求。 生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論 （ 1）評價區(qū)域內(nèi)，動植物資源豐富。植物共有 78 科 182 屬，動物共有鳥類、獸類幾十種。并有國家重點保護動物金錢豹和彌猴，但因受人類活動的影響，金錢豹和野生彌猴的活動范圍逐步縮小至深山區(qū)。 （ 2）群落植被特點。項目所在的 a 風景區(qū)屬暖溫帶針闊混交林氣候帶。景區(qū)的植被，有落葉闊葉林、常綠針葉林以及一定面 積的灌木林和草叢。 （ 3）水土流失現(xiàn)狀。由《 a 生態(tài)功能區(qū)劃報告》可知項目所在的 a 景 區(qū)，水土流失相對較輕，屬微度侵蝕區(qū)域。 生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量影響分析結(jié)論 生態(tài)影響分析結(jié)論 （ 1）施工期的影響是暫時的，主要是臨時占地及施工作業(yè)的影響，可使生物量暫時減少，植被覆蓋率暫時降低，但不會引起生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生變化。 （ 2）該項目營運時，永久占地同樣會使生物量減少以及植被覆蓋率降低，但因所占用面積的比例比較小，所以對整個生態(tài)系統(tǒng)功能不會產(chǎn)生較大的影響。 （ 3） 工程建設將引起一定程度的水土流失，經(jīng)采取評價要求的水土保持措施后，將盡可能降低工程建設帶來的不利影響。 環(huán)境質(zhì)量影響分析結(jié)論 該工程施工期對環(huán)境質(zhì)量的影響主要為廢氣、噪聲、廢水及固廢。廢氣及噪聲采取一定的防止措施后，對周圍環(huán)境影響輕微。廢水經(jīng)下滲或蒸發(fā)后，不會形成徑流對地表水造成影響。由于該工程在施工中避免了大填大挖，盡量做到挖填平衡，棄渣量很小，工程棄渣連同生活垃圾一并運出景區(qū)外，按環(huán)衛(wèi)部門要求妥善處置，因此，項目施工期不會對環(huán)境質(zhì)量造成較大的影響。 該工程營運期對環(huán)境 質(zhì)量的影響主要噪聲，通過采取相應的控制管理措施 ， 項目營運期對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響較小。 生態(tài)保護及污染防治措施可行性結(jié)論 施工期產(chǎn)生的污染因素主要為施工揚塵，施工噪聲，廢水及棄渣和生活垃圾。 施工揚塵采取定人定時灑水，施工噪聲通過景區(qū)內(nèi)禁止鳴喇叭，合理安排施工時間，不會對居民生活造成較大影響，措施可行。 施工期廢水經(jīng)下滲或蒸發(fā)后，不會形成徑流對地表水造成影響，棄渣 連同生活垃圾一并運出景區(qū)外按環(huán)衛(wèi)部門要求妥善處置，措施可行。 項目在施工期及營運期均對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一 定的影響，經(jīng)采取相應的管理措施及防護、恢復措施，項目對生態(tài)環(huán)境的影響可以減緩。隨著措施的實施，評價區(qū)的生態(tài)環(huán)境可以逐步得到恢復。 建議 （ 1）在工程施工及營運期應采取一定的生態(tài)防護與恢復措施，以保證工程對生態(tài)環(huán)境的不利影響降到最低限度，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的盡早恢復。 （ 2）臨時占地在工程完成后應盡快進行植被的恢復，并在施工過程中注意保護植物。 （ 3）植被的恢復可采取植樹、種草、綠化景區(qū)的方式，可結(jié)合景區(qū)綠化的統(tǒng)一布局與要求進行。 （ 4）對坡地封坡育草，嚴禁人畜 進入，以利植被恢復，提高林草效益的組織措施和技術(shù)措施。 （ 5）該工程環(huán)保投資約為 15 萬元，占總投資比例的 %，應在項目建設中認真落實，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。并接受省、市、縣各級環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。 （ 6）依法保護旅游資源，提高旅游環(huán)境意識，制定鄉(xiāng)、村規(guī)民約，同時加強宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白，個個自覺遵守，并納入鄉(xiāng)、村行政管理職責范圍，維護鄉(xiāng)規(guī)民約，保證真正起到護林的作用。 總結(jié)論 該項目所采取的環(huán)保措施是合理可行的，在嚴格執(zhí)行“三同時”及采取相應環(huán)保措施的 前提條件下，項目對生態(tài)環(huán)境的影響可以接受，同時在項目實施過程中，還要充分考慮評價建議，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到更好的保護和恢復。從環(huán)保角度而言，評價認為該建設項目可行。 建設項目環(huán)境保護審批登記表 編號： 審批經(jīng)辦人：