【正文】 分析： （ 1）工程造價(jià)管理中存在的問題 ① 工程造價(jià)管理理念落后 目前，盡管國(guó)家制定了相關(guān)的工程造價(jià)法律法規(guī)，但是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制，更新慢，改進(jìn)少，觀念陳舊，思想落后。由 D 建筑公司負(fù)責(zé)施工，施工 單位 D 因工程地基預(yù)處理，費(fèi)用增加 20 萬元，導(dǎo)致工期延誤 20 天。該單位就勘察任務(wù)與 B 單位簽訂了工程合同，合同規(guī)定勘察費(fèi) 15 萬元。 由于字?jǐn)?shù)限制，其他諸如保修階段的管理等，本文不在予以闡述。審查工 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 25 作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在： （ 1） 加強(qiáng)工程量、定額套價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的用量去處及 建材差價(jià)的 審核 ?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證未得設(shè)計(jì)人員認(rèn)可或沒有甲方簽章。工程項(xiàng)目在竣工決算時(shí)，施工承包方普遍提高工程 的估算價(jià)，而且將一些項(xiàng)目反復(fù)重復(fù)計(jì)算，有些故意套用其他較高的定額，而發(fā)包方則千方百計(jì)的將價(jià)格胡亂地砍一通；還有的工程結(jié)算一拖再拖，不肯付款，造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面：(1)不注意設(shè)計(jì)變更通知、各種材料鑒 定 證 件 、工程竣工圖的有效性。 竣工階段工程造價(jià)管理 存在的問題 我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在竣工決算時(shí)，施工承包方普遍提高工程的估算價(jià)，而且將一些項(xiàng)目反復(fù)重復(fù)計(jì)算，有些故意套用其他較高的定額，而發(fā)包方則千方百計(jì)的將價(jià)格胡亂地砍一通，還有的工程結(jié)算一拖再拖，就是不肯付款，嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)使用和工程造價(jià)的確認(rèn)。 竣工階段工程造價(jià)管理 竣工階段工程造價(jià)管理的內(nèi)涵 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及其他有關(guān)部門，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件、國(guó)家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后，對(duì)工程項(xiàng)目總體進(jìn)行檢驗(yàn)、認(rèn)證、綜合評(píng)價(jià)和鑒定的過程。變更項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行分析和財(cái)務(wù)核實(shí)，明確項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的變化。 (3)嚴(yán)格開展簽證管理 嚴(yán)格開展簽證管理是確保工程有序進(jìn)行的基本保障。變更價(jià)款的確定應(yīng)按規(guī)定的法律程序規(guī)范進(jìn)行，要把工程價(jià)款的合理變更作為目的。 (2)結(jié)合工程進(jìn)度加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的了解 造 價(jià)管理人員要隨時(shí)隨地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的整體現(xiàn)狀，收集可能會(huì)引起造價(jià)提升的信息，隨時(shí)解決突發(fā)情況，工程變更出現(xiàn)的確認(rèn)現(xiàn)象，找出工程變更出現(xiàn)的原因，完善變更工程的后期改造，以維持現(xiàn)場(chǎng)簽證的秩序。其中，監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)起到了關(guān)鍵作用。加強(qiáng)工程造價(jià)管理， 要建立健全的工程變更管理制度和實(shí)施機(jī)制，做到提前控制，加強(qiáng)事中控制，以免擴(kuò)大，事后的完美控制。工程變 更導(dǎo)致原本的工程造價(jià)偏離了預(yù)定的目標(biāo)和方向。因此，很多工程項(xiàng)目均由業(yè)主來定奪價(jià)款的變更問題，業(yè)主代替了監(jiān)理的工作，監(jiān)理則成了一種形式上的擺設(shè)，完全沒有發(fā)言權(quán)，專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行工程造價(jià)控制，使得造價(jià)增加。監(jiān)理的內(nèi)容包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資等。項(xiàng)目 法人不得隨意變更是監(jiān)理委托合同規(guī)定的。如由于地基方面的原因，使得施工無法達(dá)到原設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)要求，只能選擇改變?cè)O(shè)計(jì)方案，這樣誤了工期，又增加了費(fèi)用。有的設(shè)計(jì)單位沒有深入細(xì)致的開展設(shè)計(jì)前調(diào)查，工作敷衍，盲目設(shè)計(jì)，審核制度不嚴(yán)格，使得在設(shè)計(jì)實(shí)施過程中存在露餡，補(bǔ)充露項(xiàng)，增加額外投資。而且這種浪費(fèi)的責(zé)任方?jīng)]有受到相關(guān)的懲罰或約束。 施工階段工程造價(jià)管理 存在的問題 (1)工程項(xiàng)目建設(shè)程序不科學(xué)合理 目前，很多項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工，行政指令對(duì)工程造價(jià)管理影響較為嚴(yán)重的，項(xiàng)目部門準(zhǔn)備不足倉(cāng)促上馬，甚至同步進(jìn)行投資決策、設(shè)計(jì)與施工。索賠事件結(jié)束后 28d 內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。發(fā)出意向通知后 的 28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償、延長(zhǎng)工期索賠報(bào)告有關(guān)資料，監(jiān)理工程師在收到后，于 28d 內(nèi)答復(fù)，未答復(fù)或作出要求的視為認(rèn)可索賠。 處理索賠必須以合同為依據(jù) ， 及時(shí)、合理地處理索賠，以完整、真實(shí)的證據(jù)為基礎(chǔ) ， 加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少索賠 。 索賠是 雙向的，但實(shí)踐中大量發(fā)生的是 承包商向業(yè)主提出的索賠。工程變更價(jià)款的確定應(yīng)由承包商提出，報(bào)工程師批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)。合同內(nèi)容的變更包括：變更標(biāo)的、履行期限、 違約金 ；增減 標(biāo)的物 數(shù)量、所附條件、價(jià)款或酬金；改變標(biāo)的物品質(zhì)履行地點(diǎn)、履行方式、 結(jié)算方式 ； 利息 變化；單純債權(quán)變?yōu)檫x擇債權(quán)； 擔(dān)保 設(shè)定或消失。 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 22 第四章 施 工及其以后 階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理 施工階段工程造價(jià)管理 施工階段工程造價(jià)管理的內(nèi)涵 施工階段工程造價(jià)管理涉及的內(nèi)容有很多，這里只提出兩點(diǎn)：工程項(xiàng)目合同變更和索賠。 ④ 百分評(píng)定法 。 ③ 最低投標(biāo)價(jià)法 。 采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等 實(shí)施 期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用較 多 的貨物（備件、油料及燃料、維修等）時(shí)，可以用設(shè)備 的 壽命 作 為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)價(jià)最低的為最優(yōu)投標(biāo)書。 評(píng) 標(biāo)的主要方法 有以下幾種： ① 綜合評(píng)標(biāo)法。設(shè)備、材料的國(guó)際采購(gòu)合同中，合同價(jià)款的確定與中標(biāo)價(jià)相一致，其具體價(jià)格條款應(yīng)包括單價(jià)、總價(jià)及與價(jià)格有關(guān)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)、各種捐稅、手續(xù)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移內(nèi)容。 總之，凡在施工中可能影響工程價(jià)格的各種因素，在編制標(biāo)底價(jià)格中都必須予以考慮。 ⑤ 在填寫每一項(xiàng)的單價(jià)時(shí)，應(yīng)參考相關(guān)的投標(biāo)文件條款，不重復(fù)說明一般工程及材料。 ④ 工程量清單上的單價(jià)與合價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 21 的全部費(fèi)用，按照約定的定額工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)價(jià)格確定，作為直接費(fèi)。 ③ 招標(biāo)人估算清單上的工程量，作為編制標(biāo)底價(jià)及報(bào)價(jià)的來源。 標(biāo)底價(jià)格的編制說明： ① 計(jì)算說明底價(jià)。 除以上依據(jù)以外，編制標(biāo)底時(shí)還必須依據(jù)下列情況或資料：工程量清單，工程的復(fù)雜程度，工程的特點(diǎn)，需要的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝情況，科研要求，特殊施工要求；市場(chǎng)的供應(yīng)情況，價(jià)格情況及其變動(dòng)趨勢(shì)，利率水平，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等；工期定額；建設(shè)期內(nèi)投資的大環(huán)境及其預(yù)測(cè)施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）等。建設(shè)單位除在招標(biāo)文件中明確所使用的標(biāo)準(zhǔn)外，還必須把它們的影響效果在標(biāo)底價(jià)格中體現(xiàn)出來。 ⑤ 編制標(biāo)底需要按照國(guó)家、行業(yè)及地方的技術(shù)規(guī)范 工程在施工時(shí)，必須遵守規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ③ 編制標(biāo)底需要依據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)條文的規(guī) 定 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 20 招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、協(xié)議書、合同通用條款和專用條款、投標(biāo)書、技術(shù)規(guī)范等，都對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同取費(fèi)內(nèi)容及取費(fèi)計(jì)算，以及工程量清單等，作出了詳細(xì)規(guī)定。 在計(jì)算標(biāo)底價(jià)格時(shí)，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則提供了建筑面積計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分規(guī)則、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，它們是計(jì)算價(jià)格的量的約束性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)的法律法規(guī)等規(guī)范性文件既是編制標(biāo)底價(jià)格的指導(dǎo)思想，又是計(jì)費(fèi)的依據(jù)和約束條件。 ⑤ 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。③ 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮各種措施成本，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 標(biāo)底的編制原則： ① 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目分類、計(jì)量單位和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及圖紙、招標(biāo)等文件，參照規(guī)定的定額指標(biāo)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算工程量和底價(jià)。標(biāo)底由建設(shè)單位自己來編制，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來編制。在地方上有些則要求招標(biāo)必須編制標(biāo)底，且須經(jīng)過主管部門或其授權(quán)的單位審查批準(zhǔn)。 建設(shè)單位要想降低造價(jià)，還需編制好 標(biāo)底，做好評(píng)標(biāo)工作。 業(yè)主 和承包商應(yīng)當(dāng)在 合同條款 中對(duì)有關(guān)工程合同價(jià)款的 工程價(jià)款的數(shù)額、調(diào)整方法、糾紛的解決方 法、索賠方式、時(shí)限要求、金額支付方式 以及履行 合同 、支付 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 19 價(jià)款有關(guān)的 擔(dān)保 等 事項(xiàng)進(jìn)行約定。 承發(fā)包雙方根據(jù) 合同條款 及有關(guān)規(guī)定，簽訂 工程 合同 。擇優(yōu)選那些投標(biāo)報(bào)價(jià)較低、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的工程建設(shè)隊(duì)伍，能為建設(shè)單位降低工程造價(jià)，減少一筆不必要的開支。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的最直接、最集中的表 現(xiàn)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)價(jià)確定出工程價(jià)格，使造價(jià)更加趨于合理化或降低，這樣有利于建設(shè)單位有效節(jié)約資金、提高投資效益。那么進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，便于供求雙方能夠更好地相互了解和選擇，使工程價(jià)格更加合理符合各自的自身情況。 招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理 招標(biāo) 階段對(duì)工程造價(jià)管理影響 實(shí)行 工程招投標(biāo) （包括設(shè)備材料招投標(biāo)），使工程造價(jià)得到合理有效的控制，達(dá)到降低工程造價(jià)目的具有重要意義。首先要優(yōu)化施工質(zhì)量管理組織架構(gòu) ,構(gòu)建全方位質(zhì)量管理架構(gòu)，建立一個(gè)健全的質(zhì)量管理規(guī)章制度 ,結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)質(zhì)量與技術(shù)管理規(guī)程進(jìn)行具細(xì)化 ,使質(zhì)量管理工作有章可循 ,確保質(zhì)量管理體系的真實(shí)可靠性。針對(duì)這樣的情況 ,建設(shè)單位必須要重視工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化 ,認(rèn)真審核投標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案 ,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來降低投資以提高工程造價(jià)管理水平。建設(shè)單位要認(rèn)識(shí)到方案設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響 ,僅注重投標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)的差距是不行的。因此 ,加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化對(duì)提高資金的使用率、綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的影響。設(shè)計(jì)方案是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性法律文件 ,是用于規(guī)定工程投資有關(guān)指標(biāo) 和標(biāo)準(zhǔn)的。 房地產(chǎn)是一項(xiàng)高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的建筑行業(yè) ,所以為了投資后一定要有回報(bào) ,關(guān)鍵是優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，使工程項(xiàng)目趨于 經(jīng)濟(jì) 合理化，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投資效益。因此 ,加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化已經(jīng)成為 現(xiàn)代 工程建筑投 資方的工作重心。與靜態(tài)投資回收期相比， 動(dòng)態(tài)投資回收期考慮了資金的時(shí)間價(jià)值 ,反映了非等額回收的等值回收項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間 ,因而更具有現(xiàn)實(shí)意義。但凈現(xiàn)值法有個(gè)難題，就是要先確定一個(gè)真實(shí)的符合經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)收益率。凈現(xiàn)值法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值 ,用單方案檢驗(yàn)投資項(xiàng)目 ,還可以多方案比選。應(yīng)用廣泛的多因素評(píng)分法是比較可靠的定量評(píng)價(jià)與定性分析評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。 最小費(fèi)用法考慮了項(xiàng)目投資額的大小、經(jīng)營(yíng)額度的多少 ,能全方位地指出方案的好壞 ,而且容易計(jì)算 ,在方案較多時(shí)最適 合使用。 設(shè)計(jì)方案 的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則，用 單個(gè) 或一組 江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 17 主要 的 指標(biāo) ， 對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和人材消耗、設(shè)備等方面進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，從而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果 最 好的設(shè)計(jì)方案。 對(duì)于設(shè)計(jì)總平面圖而言，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用指標(biāo)、土地利用系數(shù)、工程量指標(biāo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)都 是其重要的參考指數(shù)。 一種是民用建筑工程設(shè)計(jì)，適用于： ； 。 （ 3）設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)和優(yōu)化 ① 設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià) 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量， 以及 項(xiàng)目建成后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果。即： )( ????? VCF ，又成本降低，使大幅度提高價(jià)值。即： )( ???? VCF ，功能大幅度增加，使價(jià)值提高。 提高價(jià)值的五種主要途徑主要為： ，提高必要功能，以提高價(jià)值。 提高價(jià)值的方法。一方面驗(yàn)證方案是否準(zhǔn)確，找出可能發(fā)生的錯(cuò)誤，以便進(jìn)一步修正方案；另一方面證明從性能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上面來看方案 是切實(shí)可行的。常用的方法有：經(jīng)驗(yàn)分析法、成本分析法、百分比法、價(jià)值指數(shù)法。 ④改善建議設(shè)想，改進(jìn)擬定方案。 功能分析的細(xì)節(jié)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的分析，計(jì)算其價(jià)值，以確定其發(fā)展方向和側(cè)重點(diǎn)的工程活動(dòng)。收集的資料，包括該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方針策略、生產(chǎn)規(guī)模、投資經(jīng)營(yíng)效果等資料，以及各種項(xiàng)目以往的資料，取其精華去 其糟粕，總結(jié)出評(píng)價(jià)分析的依據(jù)。具體方法：重點(diǎn)選擇法、百分比法、產(chǎn)品生命周期法等。 實(shí)行價(jià)值工程的過程是技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的過程，其基本程序是： ① 選擇對(duì)象。它是一種正確處理分析功能與成本之間關(guān)系，從而達(dá)到節(jié)約資源、降低項(xiàng)目造價(jià)目的的有效方法。 ② 造價(jià)指標(biāo)：即為了技術(shù)上滿足投資或造價(jià)的基本要求而限定的成本值，如單方造價(jià)。 ② 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、 技術(shù)發(fā)展 、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全、社會(huì)發(fā)展等方面設(shè)定限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。 限額設(shè)計(jì)的目標(biāo) ： ① 合理的目標(biāo)是十分必要的，難度太過高不好實(shí)現(xiàn)，過低則失去了意義。 在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者和 經(jīng)濟(jì) 管理者的工作緊密，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。它包括兩方面內(nèi)容 ： 一方面是 該 項(xiàng)目的下一階段投資或 成本不超過上 一階段的投資或 成本上下限的 設(shè)計(jì)技術(shù)要求 ； 另一方面是項(xiàng)目局部投資或 成本不超過 設(shè)定投資或 成本上下限的 設(shè)計(jì)技術(shù)要求。這 是一個(gè)能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目工程投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。限額設(shè)計(jì) 對(duì) 工程項(xiàng)目的 投資控制可以從兩個(gè) 方向考慮： 一是縱向控制 ，即 按照限額設(shè)