【正文】 我們相信，在社會環(huán)境不斷改善，物質(zhì) 文明建設與精神文明建設取得豐碩成果的今天，更加優(yōu)美的殯葬社會環(huán)境、殯葬自然環(huán)境和殯葬人工環(huán)境一定能呈現(xiàn)在我們的面前。 “十一五”規(guī)劃 以來，我國的經(jīng)濟有了顯著的發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高，決定了殯葬文化事業(yè)的進一步發(fā)展，適應當前不斷發(fā)展的生產(chǎn)力水平。 殯葬社會環(huán)境的代 表就是殯葬文化，殯葬文化建設代表生產(chǎn)力， 生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。殯葬受社會環(huán)境的制約，社會環(huán)境也受殯葬的影響。與此同時周邊 秀美的景色，空曠的環(huán)境，清新的空氣，考慮到了送葬人們的感受， 充 分 滿足了活人的感情釋放 。當前，國內(nèi)殯儀館基礎設施建設，從整體上講比 20 世紀 90 年代以前建設的殯儀館有很大的進步，主要體現(xiàn)在殯儀館的設計注意到外部環(huán)境的美化，內(nèi)部裝修檔次大幅度提高 。 長春頤安苑和長春息園是殯儀館的兩個直屬單位，頤安苑 是政府指定的遺體存放場所， 息園 國內(nèi)一流園林式骨灰安葬公墓， 擁有 近 20 載的建園史 ， 這里有古典建筑、現(xiàn)代雕塑、歐式風格、異域風情，體現(xiàn)了中西合璧與文化交融；墓體風格迥異，墓碑種類繁多，售后服務體系完備，既是對消費群體和逝者的至誠尊重，更是一種承諾和保障 。建成了全國最長的現(xiàn)代化地下遺體運送通道，殯儀車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，遺體新裝了條碼識別系統(tǒng) 。近幾年來，已為國際友人、華僑、港澳臺同胞在杭病亡及意外死亡的遺體進行了 殯儀服務和技術處理，成功率達 100%，受到國際國內(nèi)同行及喪戶的好評。在遺體的化妝，整容，防腐技術上都達到了較高水平，可承接辦理國際、國內(nèi)普通及特殊遺體的運輸、整容、防腐、消腫、復形、塑頭像業(yè)務。 杭州殯儀館服務設施一流 ，以運尸為主的各類高中檔汽車 23 輛，大中小悼念廳配備立式空調(diào) 23 臺。其中有可容納 500 人左右大廳１個，可容納 100 人左右中廳 7 個、小廳、守靈廳各 3 個。 （數(shù)據(jù)待核實） 杭州殯儀館是浙江省規(guī)模最大、設施齊全、服務規(guī)范的殯葬事業(yè)單位，現(xiàn)有職工82 名，下設 5 個科室， 13 個班組。 殯儀館設計體現(xiàn)了 “以喪戶為本 ”的現(xiàn)代殯葬服務理念，滿足各階層辦喪群眾 的治喪需求。 其他城市 擴建后的基本情況如下： 蘇州市殯儀館位于蘇州城西南木東公路堯峰山西側 ， 全館占地 85910 平方米，建筑面積 18732 平方米， 綠化率達 46%。 項目搬遷建設分項投資占總投資比例分析 （總費用： 億元） 搬遷對區(qū)域經(jīng)濟的影響 二． 行業(yè)影響分析 行業(yè)的現(xiàn)狀及基本情況 （ 1） 國內(nèi)同等城市 目前國內(nèi)與南京同等發(fā)展 水平的城市，都已經(jīng)先后完成 了殯儀館的擴建項目，基本達到了 現(xiàn)代化建設的要求，滿足了 社會經(jīng)濟發(fā)展的要求和人口日益增長、老齡化的趨勢。 其三是人文環(huán)境：在逐步形 成的以安德門地鐵站為中心的城市副中心區(qū)長期放置殯儀館，無法讓 城市 南域區(qū)的百姓接受， 在觀感和心理上都 會產(chǎn)生影響 。 其二是周邊發(fā)展：若在原址重建，雨花 核心 區(qū)域 1 平方公里內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重阻礙，現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃 的實現(xiàn) 將相當困難或是無法實現(xiàn)，這樣的直接損失近萬億元。另有建設過程中 ， 現(xiàn)有館 如 不 能正常運行 ，勢必 影響市民治喪 。 即使 對周邊的環(huán)境和居民影響 也 很小。 喪戶在火化遺體辦理喪事的過程中，必然有很多親戚、朋友前往悼念，人流都集中于同一地點，車輛的停放，人員的安置和情緒的釋放，導致在安德門大街這樣的一個重要 地理位置 的 交通受到一些影響，同時喪戶的痛哭聲也多少影響到周邊的居民和企業(yè)，給人們帶來一種不喜悅的心情，觸碰到人們內(nèi)心的排斥情緒。 擬遷址于鐵心橋馬家店村，西天寺墓園北部方向山林地 ， 東臨寧丹公路 ，主要以丘陵地帶為主，附近環(huán)山，周邊 山 27 地居多，環(huán)境秀美。 第五章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 一．環(huán)境和生態(tài)的現(xiàn)狀 項目場址的自然環(huán)境條件 26 現(xiàn) 址位于安德門大街西側，天隆寺塔林以北，靠近地鐵沿線 ， 位于雨花區(qū)重要的商業(yè)中心和交通要道附近。 要健全各類建設用地標準體系，抓緊編制公共設施和公益事業(yè)建設用地標準。 城市規(guī)劃要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學確定城市定位、功能目標和發(fā)展規(guī)模，增強城市綜合承載能力。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。該地大部分為丘陵地和單一山地，地質(zhì)條件較好，無需搬遷大量住戶，征地工作難度相對較小。該地距離市中心位置相對適 中，距現(xiàn)南京殯儀館約 8 公里，距寧丹路約 1 公里，交通便利，空間布局的服務半徑能達到方便喪戶的要求； 不影響居民生活。推進土地利用規(guī)劃立法，從嚴制定用地標準和供地政策 。根據(jù)各地區(qū)土地資源條件、利用現(xiàn)狀和潛力，加強各類主體功能區(qū)域的土地利用調(diào) 控，實行差別化的區(qū)域土地利用政策，強化對省級行政轄區(qū)土地利用的調(diào)控 ； 五是完善規(guī)劃實施保障措施。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，引導城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結構調(diào)整，加強農(nóng)村宅基地管理，提高基礎設施用地效率，重點加強對城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界的控制 ； 三是協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設。 相關土地利用規(guī)劃要求 在 《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年） 》 中 明確土地利用的主要 任務： 一 是保護和合理利用農(nóng)用地。 建設生態(tài)墓地，走節(jié)約 集約利用土地的道路，不僅關系當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，而關系到國家長遠利益和民族生存根基。福寧園公墓的一些葬區(qū)就采用骨灰植樹的樹葬方式，既節(jié) 24 省了土地，又綠化了荒山，而且讓常青樹成了逝者生命的延續(xù)和象征。所謂生態(tài)公墓，是指那些符合國家公墓建設規(guī)范，并具有明確生態(tài)保護目標和手段的公墓，它與土葬火葬等傳統(tǒng)喪葬方式不同，是針對所用場地和周邊環(huán)境等地域特點，以樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬方式為重點，借鑒公園的設計和理念建造。 為殯葬設施 用地 。該地大部分為丘陵地和單一山地，地質(zhì)條件較好，極適合于建造殯儀服務設施，征地工作難度相對較小，可節(jié)省大量的投資成本。該地塊距離市中心位置相對適中，距現(xiàn)南京殯儀館約8 公里，距大周路約 公里，交通便利，空間布局的服務半徑能達到方便喪戶的要求。此次選址工作我們充分 考慮了環(huán)境保護的因素，選擇在南京西南角也是考慮到南京一年四季 的風向，且背靠藏龍山，三面環(huán)山 ， 對南京的大氣環(huán)境基本沒有影響 。該地塊遠離了雨花臺經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)，即使距 東側的鐵心橋工業(yè)園也有 500米左右的直線距離，且在新址東側為丘陵地帶，在該工業(yè)園可視范圍內(nèi)將看不到該館建筑物。該地塊位處藏龍山腳下、西天寺墓園旁，計劃用地基本是山林地，不在居民的視線范圍內(nèi)，正常運作后基本不會擾民。 選址 本著 “三不影響和兩個有 利于”的原則，即不影響居民生活、不影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、不影響環(huán)境保護，有利于市民治喪、有利于 節(jié)省 新館建設 成本 。 ③ 距離最近的居民直線距離有近 600 米，且有藏龍山阻隔，不在居民的視線范圍內(nèi) 。 建設地點的建設條件（面積，土地利用情況，占用耕地情況等） ① 政府劃撥土地 200 畝 。 第三章 節(jié)能方案分析 第四章 建設用地、征地拆遷和移民安置的分析 一．項目選址及用地方案 項目建設地點 鐵心橋街道馬家店村西天寺墓園旁山林地 上述三幅圖片為擬選用的殯儀館的地點，地處鐵心橋街道馬家店村西天寺山林地旁，自然條件良好，交通便捷，周邊居民點很少，便于拆遷安置 工作的實施。是在 “落實科學發(fā)展觀，構建社會主義 22 和諧社會 ”和 “建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ”形勢下殯葬理論與實踐的創(chuàng)新，也是中國殯葬改革的正確方向。 隨著社會的發(fā)展、人口的增長、資源的 銳減和環(huán)境的惡化， 殯葬事業(yè)開始向與人類環(huán)境相適應的綠色殯葬發(fā)展。 第十四條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。 21 第二章 第十條 禁止在下列地區(qū)建造墳墓： （一）耕地、林地； （二）城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)； （三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)； （四）鐵路、公路主干線兩側。 第五條 在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。 行業(yè)相關管理條例 根據(jù) 1997 年頒布的殯葬管理條例規(guī)定 第一章 第四條 人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。中華人民共和國的成立，揭開了我國歷史的新篇章。 19 世紀中葉以后，隨著國際交往的擴大，貿(mào)易往來的增多，文化交流的頻繁，我國沿海的大城市出現(xiàn)了為居民大眾辦理喪事服務的場所 ——公墓和殯儀館。轄 區(qū)總面積 27 平方公里 。 建設局今年已 承擔了安德門大街的拓寬改造。同時雨花臺區(qū)是南京重要的區(qū)域性商貿(mào)中心、是溝通南京與安徽的陸路交通橋梁。若能盡快搬遷將對我市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃起到強有力的區(qū)域推進作用。 . 因此搬遷殯儀館工作刻不容緩，對我市雨花片區(qū)的經(jīng) 濟發(fā)展起到關鍵的作用。以南北（從雨花臺風景區(qū)向南至將軍山風景區(qū)）和東西（秦淮新河）兩條生態(tài)走廊為主體，規(guī)劃建設南京南部旅游風景區(qū)。 遠景整體規(guī)劃 雨花臺區(qū)以科學發(fā)展觀為指針，以人為本，實現(xiàn)人與自然和諧、健康、持續(xù) 發(fā)展，建設花園式現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)。由于這些“硬約束”，南京人口規(guī)模的上限是 1400 萬。 人口規(guī)劃 根據(jù)規(guī)劃，到 2020 年，南京市域總人口將達 1060 萬，成為一座“千萬級的城市”。軌道線網(wǎng)建成后可實現(xiàn)主城 30 分鐘內(nèi)通達、都市區(qū) 45 分鐘通達。 城市發(fā)展規(guī)劃 在城市內(nèi)部，南京還將形成“ 3155”城市交通圈，便利了居民的出行活動。 4） 加強社會事業(yè)建設，努力增強經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 2） 繼續(xù)推動區(qū)域